Приказ Россельхознадзора от 09.04.2008 N 102
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 9 апреля 2008 г. N 102
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", приказом Минсельхоза России от 13.06.2006 N 171 "О Типовом положении о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" приказываю:
1. Утвердить новую редакцию Положения об Управлении Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (прилагается).
2. Руководителю Управления Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору по Свердловской области обеспечить:
регистрацию новой редакции Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному к фитосанитарному надзору Свердловской области;
представление в Россельхознадзор в течение 10 дней после регистрации в установленном порядке копии Свидетельства о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Г.К. Ковалева
Руководитель
С.А.ДАНКВЕРТ
Утверждено
приказом Федеральной
службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
от 9 апреля 2008 г. N 102
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(новая редакция)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
2. Территориальным органом Россельхознадзора является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, семеноводства сельскохозяйственных растений, селекционных достижений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.
3. Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Россельхознадзора.
4. Новая редакция Положения об Управлении утверждена приказом Россельхознадзора от 9 апреля 2008 года N 102.
5. Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Свердловской области.
6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минсельхоза России, Положением о Россельхознадзоре, приказами и указаниями Россельхознадзора и настоящим Положением.
7. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с другими территориальными управлениями Россельхознадзора, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.
Взаимодействие осуществляется в форме:
планирования и реализации совместных мероприятий;
подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области;
обмена информацией, необходимой для реализации полномочий соответствующих органов и организаций и предоставляемой в установленном порядке;
а также иных формах.
8. Положение об Управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказами Россельхознадзора в соответствии с настоящим Положением.
Сокращенное наименование Управления - Управление Россельхознадзора по Свердловской области.
II. Полномочия Управления
9. Управление на закрепленной территории осуществляет следующие полномочия:
9.1. осуществляет надзор:
9.1.1. в установленных законодательством Российской Федерации случаях за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в закрепленной сфере деятельности;
9.1.2. за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;
9.1.3. за использованием селекционных достижений;
9.1.4. за безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения;
9.1.5. деятельностью организаций, осуществляющих сертификацию семян сельскохозяйственных растений;
9.2. выдает:
9.2.1. разрешения на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
9.2.2. лицензии (разрешения) на особо охраняемых природных территориях федерального значения:
на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
на регулирование численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
на пользование объектами животного, мира, отнесенными к объектам охоты в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях;
на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
9.2.3. разрешения на переадресовку импортного мясосырья, предназначенного для промышленной переработки и/или в корм для непродуктивных животных;
9.2.4. иные разрешения и свидетельства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
9.2.5. удостоверения на право охоты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9.2.6. совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии заключения при предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам;
9.3. осуществляет:
9.3.1. контроль за:
а) полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты с правом направления Предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
б) расходованием органами государственной власти субъекта Российской Федерации средств на осуществление переданных полномочий в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
в) строительством, реконструкцией, модернизацией и вводом в эксплуатацию предприятий по производству лекарственных средств для животных предприятий по разведению и содержанию животных, мясокомбинатов, хладокомбинатов других предприятий по производству, переработке и хранению продукции животного происхождения, организацией крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан при разработке федеральных норм технологического проектирования и на этапах отвода земельных Участков под строительство, проектирования, строительство и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов;
г) проведением карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов (земель любого целевого назначения, здания, сооружения, резервуары, места складирования оборудование транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция и иные объекты), которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных объектов;
д) соблюдением ветеринарного законодательства при осуществлении воспроизводства, акклиматизации и переселения водных биологических ресурсов, их содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
е) проведением мероприятий по карантину и защите растений, соблюдением безопасности при применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов, регламентов их применения;
ж) качеством выпускаемой рыбоводной продукции в естественные водные объекты и водохранилища;
з) соблюдением условий, выданных лицензий (разрешений) на проведение работ в закрепленной сфере деятельности;
9.3.2. государственный контроль за:
а) качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, при их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
б) качеством и безопасностью зерна/крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при их ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации;
в) безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды;
г) обеспечением защиты сельскохозяйственных угодий от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами.
9.3.3. на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:
а) выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;
б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности;
9.3.4. осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территорий Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввода опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов, в том числе:
вносит в пределах своей компетенции предложения об установлении и отмене на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, устанавливает и упраздняет карантинные фитосанитарные режимы и зоны;
издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям;
принимает решения о проведении сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений;
9.3.5. наблюдения за факторами среды обитания человека, включая:
- биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные);
- химические, в том числе источники антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
- социальные (безопасность пищевых продуктов, водоснабжение); природно-климатические, факторы, в том числе источники антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
9.3.6. согласование:
а) введения органами государственной власти субъекта Российской Федерации ограничений на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
б) нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
9.3.7. аккредитацию испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9.3.8. организацию проведения работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации.
9.3.9. отбор проб в установленной сфере деятельности;
9.4. регистрирует объекты надзора в закрепленной сфере деятельности;
9.5. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления;
9.6. проводит сбор отчетов органов государственной власти субъектов Российской Федерации о проведенных мероприятиях в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, ежеквартально предоставляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Российской Федерации указанных полномочий;
9.7. проводит сбор сведений, предоставляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, по ведению ими государственного учета численности, государственного мониторинга, государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
9.8. взыскивает штрафы и предъявляет иски на возмещение ущерба, нанесенного в установленной сфере деятельности;
9.9. запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности;
9.10. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
9.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
9.12. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
9.13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
9.14. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
10. Государственные гражданские служащие Управления осуществления своих полномочий имеют право:
10.1. в установленном порядке посещать предприятия и организации, учреждения с целью проверки соблюдения ими законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в том числе принадлежащие юридическим лицам и гражданам земли любого целевого назначения, складские помещения, подкарантинные объекты, территории воинских частей, объекты федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, таможенного дела, охраны Государственной границы Российской Федерации, а также российские и иностранные суда, осуществляющие добычу (вылов), переработку водных биологических ресурсов;
10.2. составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в закрепленной сфере деятельности и применять меры административного наказания или направлять в судебные органы материалы о привлечении лиц, виновных в правонарушении, к ответственности;
10.3. подготавливать и передавать в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности;
10.4. организовывать и заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам осуществления надзора и контроля в закрепленной сфере деятельности;
10.5. направлять предписания об устранении нарушений в закрепленной сфере деятельности, обязательные для выполнения юридическими и физическими лицами.
11. Управление в установленном порядке осуществляет иные разрешительные, контрольно-надзорные полномочия, а также меры государственного принуждения, установленные законодательством Российской Федерации.
12. В целях осуществления взаимодействия с органами исполнительной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти и полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Управление в пределах закрепленной сферы деятельности:
12.1. выполняет задачи и функции Россельхознадзора, в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минсельхоза России, Россельхознадзора;
12.2. запрашивает в установленном порядке материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях;
12.3. направляет информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, территориальным органам иных федеральных органов исполнительной власти и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, необходимую для реализации полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
12.4. осуществляет в порядке и формах, определенных законодательством Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, контроль за реализацией органами исполнительной власти Свердловской области переданных им в установленном порядке полномочий федеральных органов исполнительной власти, а также за соблюдением требований, предъявляемых к качеству и доступности государственных услуг, оказываемых организациями;
12.5. привлекает органы исполнительной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, территориальные органы иных федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (по согласованию) к проведению совместных проверок соблюдения требований, предъявляемых к качеству и доступности государственных услуг, оказываемых организациями;
12.6. направляет руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности, а также информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности;
12.7. рассматривает обращения руководителей высших исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и информирует их о принятых решениях.
13. Управление в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за выполнением органами исполнительной власти Свердловской области переданных им в соответствии с федеральными законами полномочий федеральных органов исполнительной власти по предметам совместного ведения, а также за соблюдением требований к качеству и доступности государственных услуг организациями, через которые эти услуги оказываются.
III. Организация деятельности Управления
14. Управление возглавляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Министром сельского хозяйства Российской Федерации по представлению Руководителя Россельхознадзора.
При назначении Руководителя Управления Минсельхоз России заключает с ним служебный контракт в порядке, установленном законодательством о федеральной государственной гражданской службе.
15. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и результаты его работы.
16. Руководитель Управления без доверенности представляет Управление в федеральных органах исполнительной власти, судебных органах, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, иных органах и организациях. Руководитель Управления осуществляет следующие полномочия:
16.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
16.2. представляет Руководителю Россельхознадзора:
16.2.1 предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Руководителя Управления;
16.2.2. на согласование предложения по структуре и штатному расписанию Управления, фонду оплаты труда работников Управления;
16.2.3. представления о присвоении почетных званий, награждении государственными и ведомственными наградами работников Управления;
16.2.4. ежегодный план и основные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;
16.2.5. предложения о создании подразделений Управления по направлениям деятельности Россельхознадзора или обособленных (универсальных) отделов Управления;
16.3. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, устанавливает их должностные обязанности, применяет к ним меры поощрения и взыскания в пределах своей компетенции;
16.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы прохождения федеральной государственной гражданской службы в Управлении;
16.5. утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты работников Управления;
16.6. организует финансовую деятельность Управления в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности;
16.7. осуществляет оперативное управление закрепленным за Управлением имуществом (в том числе вновь приобретенным имуществом, оборудованием и другими материальными средствами);
16.8. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
16.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Руководитель Управления издает приказы ненормативного характера по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Управления.
18. Руководитель Управления приглашает руководителей (представителей) органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти для участия в работе совещаний, комиссий и рабочих групп по вопросам, находящимся в сфере их ведения.
Руководитель Управления в случае приглашения принимает участие (направляет управомоченных им лиц для участия) в совещаниях, проводимых руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти и полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, а также в работе консультативно-совещательных и координационных органов, создаваемых этими органами, коллегий указанных органов, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных указанными органами.
19. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Россельхознадзора.
Количество заместителей Руководителя Управления устанавливается Руководителем Россельхознадзора.
При назначении заместителей Руководителя Управления Россельхознадзор заключает с ними служебный контракт в порядке, установленном законодательством о федеральной государственной гражданской службе.
20. Образование Управления, а также его реорганизация или упразднение осуществляются Руководителем Россельхознадзора в установленном порядке.
21. Управление в установленном порядке представляет в Россельхознадзор отчетность о своей деятельности.
22. Контроль за деятельностью Управления в установленном порядке осуществляет Россельхознадзор.
23. Руководитель Россельхознадзора вправе приостановить действие или отменить решение Управления.
Порядок приостановления действия и отмены решений Управления устанавливается Руководителем Россельхознадзора.
24. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
25. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление участвует в гражданских правоотношениях в форме государственного учреждения.
26. Должностные лица Управления в установленном порядке обеспечиваются форменной одеждой.
Должностные лица Управления имеют право в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять огнестрельное оружие и специальные средства.
27. Местонахождение Управления: 620027, г. Екатеринбург, ул. Грузчиков, д. 4.