Приказ Росрыболовства от 10.12.2010 N 1025
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
ПРИКАЗ
от 10 декабря 2010 г. N 1025
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
ПО РЫБОЛОВСТВУ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Во исполнение пункта 4 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству по рыболовству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Управлению науки и образования (В.А. Беляев) совместно с Управлением правового обеспечения (Е.С. Кац) направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в 10-дневный срок со дня его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству В.И. Соколова.
Руководитель
А.А.КРАЙНИЙ
Приложение
к Приказу Федерального
агентства по рыболовству
от 10.12.2010 N 1025
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
ПО РЫБОЛОВСТВУ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству по рыболовству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Методика), определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству по рыболовству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству по рыболовству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утверждаемым приказом Федерального агентства по рыболовству, а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является:
- формирование эффективной системы научных организаций;
- увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны;
- повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике, по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) количество направлений рыбохозяйственных исследований и разработок, осуществляемых научной организацией;
2) использование инновационных технологий;
3) взаимодействие с реальным сектором экономики;
4) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству по рыболовству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федерального агентства по рыболовству по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
Приложение
к Методике оценки
результативности деятельности
научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
утвержденной Приказом
Федерального агентства по рыболовству
от ___________ 2010 г. N _________
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
ПО РЫБОЛОВСТВУ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ (ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ
ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌─────────────────────┬───────────────────────┬───────────────────────────┐ │ Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │1. Научный потенциал │1.1. Общая │Удельный вес внутренних │ │и эффективность │характеристика научного│затрат на исследования и │ │научных исследований │потенциала │разработки в общем объеме │ │ │ │выполненных научной │ │ │ │организацией работ, услуг │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │Внутренние затраты на │ │ │ │исследования и разработки, │ │ │ │отнесенные к численности │ │ │ │исследователей (тыс. │ │ │ │рублей/чел.) │ │ │ │ │ │ │ │Число защищенных за период │ │ │ │оценки работниками научной │ │ │ │организации докторских и │ │ │ │кандидатских диссертаций, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Перечень государственных и │ │ │ │международных премий, │ │ │ │призов, наград, почетных │ │ │ │званий, полученных научной │ │ │ │организацией или отдельными│ │ │ │ее работниками за период │ │ │ │оценки │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная │Число публикаций работников│ │ │активность │научной организации в │ │ │ │Российском индексе научного│ │ │ │цитирования (далее - РИНЦ),│ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей (за каждый │ │ │ │год из последних пяти лет, │ │ │ │начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников │ │ │ │научной организации в РИНЦ │ │ │ │(общее число ссылок на │ │ │ │публикации работников │ │ │ │научной организации в РИНЦ │ │ │ │(за каждый год из последних│ │ │ │пяти лет, начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Число публикаций работников│ │ │ │научной организации в Web │ │ │ │of Science, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │(число публикаций за │ │ │ │последние пять лет (сумма, │ │ │ │начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников │ │ │ │научной организации Web of │ │ │ │Science (общее число ссылок│ │ │ │на публикации работников │ │ │ │научной организации Web of │ │ │ │Science (сумма за последние│ │ │ │пять лет, начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Импакт-фактор публикаций │ │ │ │работников научной │ │ │ │организации в Web of │ │ │ │Science (число публикаций │ │ │ │работника научной │ │ │ │организации в журнале, │ │ │ │зарегистрированном в Web of│ │ │ │Science (за каждый год из │ │ │ │последних пяти лет, начиная│ │ │ │с года, предшествующего │ │ │ │текущему), умножается на │ │ │ │импакт-фактор данного │ │ │ │журнала в соответствующем │ │ │ │году; сумма полученных │ │ │ │значений (по годам, │ │ │ │работникам и журналам) │ │ │ │делится на общее (за │ │ │ │последние пять лет) число │ │ │ │публикаций работников │ │ │ │научной организации Web of │ │ │ │Science) │ │ │ │ │ │ │ │Число публикаций работников│ │ │ │научной организации в │ │ │ │реферативно-поисковой │ │ │ │службе АСФА (Aquatic │ │ │ │Sciences and Fisheries │ │ │ │Abstracts - ASFA), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей (число │ │ │ │публикаций за последние │ │ │ │пять лет (сумма, начиная с │ │ │ │года, предшествующего │ │ │ │текущему), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │в году, предшествующем │ │ │ │текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников │ │ │ │научной организации в ASFA │ │ │ │(общее число ссылок на │ │ │ │публикации работников │ │ │ │научной организации в ASFA │ │ │ │(сумма за последние пять │ │ │ │лет, начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Импакт-фактор публикаций │ │ │ │работников научной │ │ │ │организации в ASFA (число │ │ │ │публикаций работника │ │ │ │научной организации в │ │ │ │журнале, зарегистрированном│ │ │ │в ASFA (за каждый год из │ │ │ │последних пяти лет, │ │ │ │начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │умножается на импакт-фактор│ │ │ │данного журнала в │ │ │ │соответствующем году; сумма│ │ │ │полученных значений (по │ │ │ │годам, работникам и │ │ │ │журналам) делится на общее │ │ │ │(за последние пять лет) │ │ │ │число публикаций работников│ │ │ │научной организации в ASFA)│ │ │ │ │ │ │ │Число опубликованных │ │ │ │докладов, тезисов докладов,│ │ │ │представленных работниками │ │ │ │научной организации на │ │ │ │крупных конференциях, │ │ │ │симпозиумах и чтениях │ │ │ │(более 150 участников), а │ │ │ │также конференциях, │ │ │ │организованных в │ │ │ │соответствии с планами │ │ │ │Федерального агентства по │ │ │ │рыболовству, │ │ │ │государственных академий │ │ │ │наук или на средства │ │ │ │российских и международных │ │ │ │фондов (включая РФФИ и │ │ │ │РГНФ), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Число монографий и глав в │ │ │ │монографиях, учебников и │ │ │ │глав в учебниках, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │ │ │интеллектуальной │интеллектуальной │ │ │собственности │собственности, │ │ │ │принадлежащих научной │ │ │ │организации, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Число отечественных и │ │ │ │зарубежных патентов │ │ │ │(свидетельств) на объекты │ │ │ │интеллектуальной │ │ │ │собственности, полученных │ │ │ │научной организацией и ее │ │ │ │работниками за период │ │ │ │оценивания, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств │ │научной организации │международном научно- │иностранных источников во │ │в национальное и │техническом │внутренних затратах на │ │мировое научно- │сотрудничестве │исследования и разработки │ │образовательное │ │(%) │ │сообщество │ │ │ │ │ │Удельный вес средств, │ │ │ │полученных по отечественным│ │ │ │грантам и целевым │ │ │ │программам во внутренних │ │ │ │затратах на исследования и │ │ │ │разработки (%) │ │ │ │ │ │ │ │Перечень основных научных │ │ │ │мероприятий (конференций, │ │ │ │семинаров и др.), │ │ │ │проведенных научной │ │ │ │организацией, в которых │ │ │ │участвовали зарубежные и │ │ │ │отечественные ученые, не │ │ │ │являющиеся работниками │ │ │ │данной организации (с │ │ │ │указанием общего числа │ │ │ │участников, из них числа │ │ │ │зарубежных ученых и числа │ │ │ │отечественных ученых, не │ │ │ │являющихся работниками │ │ │ │данной научной организации)│ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │ │2.2. Интеграция науки и│Число научно- │ │ │образования │образовательных структур │ │ │ │(базовых кафедр, │ │ │ │лабораторий, научно- │ │ │ │образовательных центров и │ │ │ │др.), созданных совместно с│ │ │ │высшими учебными │ │ │ │заведениями │ │ │ │ │ │ │ │Численность работников │ │ │ │научной организации, │ │ │ │ведущих │ │ │ │преподавательскую │ │ │ │деятельность, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │(%) организации │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │3. Коммерциализация │3.1. Количество │Количество работ, │ │и прикладное │направлений │выполняемых по договорам с │ │значение результатов │рыбохозяйственных │Росрыболовством и другими │ │исследований │исследований и │организациями, по │ │ │разработок │направлениям отраслевых │ │ │ │НИОКР, утвержденных на год │ │ │ │оценки, отнесенное к общему│ │ │ │количеству основных │ │ │ │направлений отраслевых │ │ │ │НИОКР │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │ │3.2. Использование │Объем средств, поступивших │ │ │инновационных │от передачи технологий, │ │ │технологий │отнесенный к численности │ │ │ │работников научной │ │ │ │организации (тыс. │ │ │ │рублей/чел.) │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │ │3.3. Взаимодействие с │Объем средств, поступивших │ │ │реальным сектором │по договорам с │ │ │экономики │предприятиями на выполнение│ │ │ │НИОКР (оказание научно- │ │ │ │технических услуг), │ │ │ │отнесенный к численности │ │ │ │работников научной │ │ │ │организации (тыс. │ │ │ │рублей/чел.) │ │ │ │ │ │ │ │Число подразделений опытной│ │ │ │базы и совместных с │ │ │ │предприятиями структур │ │ │ │(научных центров, │ │ │ │лабораторий и других) │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │ │3.4. Инновационная │Перечень элементов │ │ │инфраструктура │инновационной │ │ │ │инфраструктуры, созданных │ │ │ │научной организацией или с │ │ │ │ее участием (с указанием │ │ │ │показателей масштабов и │ │ │ │результатов их деятельности│ │ │ │(центры трансфера │ │ │ │технологий, инновационно- │ │ │ │технологические центры, │ │ │ │бизнес-инкубаторы и │ │ │ │другие)) │ │ │ │ │ │ │ │Количество созданных малых │ │ │ │инновационных предприятий │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность │Удельный вес исследователей│ │обеспеченность │исследователями и их │в общей численности │ │научной организации │структура │работников научной │ │ │ │организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов │ │ │ │наук и докторов наук), │ │ │ │отнесенная к общей │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │Численность исследователей │ │ │ │в возрасте до 39 лет, │ │ │ │отнесенная к численности │ │ │ │исследователей (%) │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │ │4.2. Подготовка научных│Численность аспирантов, │ │ │кадров │докторантов, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │(%) │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность │Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным оборудованием и│- зданий и сооружений (%) │ │научной организации │необходимыми условиями │- машин и оборудования (%) │ │ │научной работы │- нематериальных основных │ │ │ │фондов (%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля площадей, занятых │ │ │ │научным оборудованием (%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых│ │ │ │в аренду в общей площади │ │ │ │зданий (%) │ │ │ │ │ │ │ │Удельный вес машин и │ │ │ │оборудования в возрасте до │ │ │ │трех лет включительно в │ │ │ │общей стоимости машин и │ │ │ │оборудования (%) │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость │ │ │ │основных средств │ │ │ │исследований и разработок в│ │ │ │расчете на одного работника│ │ │ │научной организации (тыс. │ │ │ │рублей/чел., │ │ │ │фондовооруженность) │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая │ │ │ │стоимость машин и │ │ │ │оборудования в расчете на │ │ │ │одного исследователя (тыс. │ │ │ │рублей/чел., │ │ │ │техновооруженность) │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная │ │ │ │плата работников научной │ │ │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная │ │ │ │плата исследователей │ │ │ │научной организации │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы научной │Доля доходов от обычных │ │финансовой │организации │видов деятельности в общих │ │деятельности научной │ │доходах научной организации│ │организации │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи │ │ │ │зданий, помещений в аренду │ │ │ │в общих доходах научной │ │ │ │организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи машин│ │ │ │и оборудования в аренду в │ │ │ │общих доходах научной │ │ │ │организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент валовой │ │ │ │рентабельности (отношение │ │ │ │валовой прибыли к │ │ │ │среднегодовой стоимости │ │ │ │основных фондов научной │ │ │ │организации) │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент оборачиваемости│ │ │ │кредиторской задолженности │ │ │ │(за исключением бюджетных │ │ │ │учреждений) (отношение │ │ │ │выручки от реализации │ │ │ │продукции к среднегодовой │ │ │ │кредиторской задолженности)│ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │ │6.2. Расходы научной │Доля расходов от обычных │ │ │организации │видов деятельности в общих │ │ │ │фактических расходах │ │ │ │научной организации (%) │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах│ │ │внутренних затрат на │на исследования и │ │ │исследования и │разработки: │ │ │разработки │бюджетных средств, │ │ │ │выделенных на внеконкурсной│ │ │ │основе (бюджетная смета, │ │ │ │бюджетные субсидии - в │ │ │ │зависимости от │ │ │ │организационно-правовой │ │ │ │формы научной организации);│ │ │ │средств, полученных на │ │ │ │выполнение проектов в │ │ │ │рамках федеральных целевых │ │ │ │программ; средств, │ │ │ │полученных на выполнение │ │ │ │заказов хозяйствующих │ │ │ │субъектов реального сектора│ │ │ │российской экономики; │ │ │ │средств, полученных от │ │ │ │сдачи имущества в аренду │ └─────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────────────┘