Приказ Росреестра N П/302, ФНС РФ N ММВ-7-11/495@ от 12.08.2011
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
N П/302
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
N ММВ-7-11/495@
ПРИКАЗ
от 12 августа 2011 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОБМЕНА СВЕДЕНИЯМИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
ПРАВАХ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО (В ТОМ ЧИСЛЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ) И СДЕЛКАХ С НИМ, ПРАВООБЛАДАТЕЛЯХ НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА И ОБ ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В целях реализации Соглашения о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы от 03.09.2010 N ММВ-27-11/9/37 приказываем:
1. Утвердить прилагаемый Порядок обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества (далее - Порядок).
2. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и Федеральной налоговой службе (ФНС России) в срок до 17.08.2011 обеспечить готовность программных средств в части реализации Порядка.
3. Руководителям управлений Росреестра и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить исполнение Порядка с 01.09.2011.
В период с даты утверждения Порядка до 01.09.2011 управлениям Росреестра по субъектам Российской Федерации обеспечить предоставление всего объема сведений о земельных участках и их правообладателях, содержащихся в информационных ресурсах Росреестра.
4. Настоящий Порядок в части передачи сведений государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - государственный учет) применяется с 01.10.2011 после начала осуществления государственного учета территориальными органами кадастрового учета соответствующих субъектов Российской Федерации.
5. Признать утратившими силу:
Приказ Роснедвижимости и ФНС России от 13.09.2007 N П/0235/ММ-3-13/529@ "Об утверждении Порядка обмена сведениями в электронном виде о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу, между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Федеральной налоговой службой";
Приказ Росрегистрации и ФНС России от 02.11.2005 N 157/САЭ-3-21/556@ "Об утверждении Порядка представления сведений о земельных участках, а также о лицах, на которых зарегистрировано право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения, из Федеральной регистрационной службы в Федеральную налоговую службу";
Приказ Росрегистрации и ФНС России от 01.10.2007 N 219/ММ-3-13/556@ "Об утверждении Порядка предоставления сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, за исключением земельных участков, из Федеральной регистрационной службы в Федеральную налоговую службу";
Приказ Росрегистрации и ФНС России от 28.12.2006 N 228/САЭ-3-21/906@ "Об утверждении формы "Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, за исключением земельных участков" и рекомендаций по ее заполнению" (в ред. Приказа Росрегистрации N 219, ФНС России N ММ-3-13/556@ от 01.10.2007).
6. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, обеспечивающего информационно-техническое сопровождение деятельности Росреестра, его территориальных органов и подведомственных организаций, и заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего методологическое обеспечение работы налоговых органов по вопросам исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц и земельного налога.
Руководитель
Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
С.В.ВАСИЛЬЕВ
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утвержден
Приказом Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
и Федеральной налоговой службы
от ____________ г. N _________
ПОРЯДОК
ОБМЕНА СВЕДЕНИЯМИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
ПРАВАХ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО (В ТОМ ЧИСЛЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ) И СДЕЛКАХ С НИМ, ПРАВООБЛАДАТЕЛЯХ НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА И ОБ ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В соответствии с пунктом 11 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, Соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы от 03.09.2010 N ММВ-27-11/9/37, а также Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" устанавливается следующий порядок обмена в электронном виде сведениями о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службой.
1. Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации (далее - Управления Росреестра) предоставляют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества (далее - сведения) в соответствующие Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - Управления ФНС России).
2. Состав передаваемых сведений (далее - Форма), а также справочники, требования к структуре и форматам файлов, содержащих сведения, определены Приказом Федеральной налоговой службы от 13.01.2011 N ММВ-7-11/11@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.03.2011, регистрационный номер 19976).
2.1. Управления Росреестра представляют сведения в соответствии с Формой в соответствующие Управления ФНС России в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации или изменения учетных характеристик, а также ежегодно до 1 марта представляют указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года, в объеме сведений, сформированных за предшествующий год.
3. Таблица территориального соответствия Управлений Росреестра и Управлений ФНС России по передаче сведений в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества представлена в Приложении N 1 к настоящему Порядку.
Управление Росреестра, действующее на территории нескольких субъектов Российской Федерации, в которых расположены соответствующие Управления ФНС России, сведения по всем объектам недвижимости, расположенным на территории данных субъектов Российской Федерации, передает единым массивом в каждое Управление ФНС России.
4. Общие требования к организации обмена сведениями и программно-техническим средствам.
Сведения предоставляются по электронной почте или на электронных носителях по согласованию между Управлениями Росреестра и Управлениями ФНС России.
Сведения, подлежащие передаче, должны удовлетворять требованиям форматно-логического контроля (далее - ФЛК), представленным в приложении N 2 к настоящему Порядку.
Сведения, подлежащие передаче, предварительно должны быть проверены на отсутствие компьютерного вируса.
При передаче сведений обеспечиваются меры, исключающие несанкционированный доступ к сведениям.
Средства криптографической защиты информации (СКЗИ) и электронной подписи (далее - ЭП), применяемые при обмене сведениями между Управлениями Росреестра и Управлениями ФНС России, должны быть совместимы и сертифицированы в установленном порядке.
Формирование и передача сведений осуществляются с использованием программно-технических средств отправителя.
Прием и обработка сведений осуществляются с использованием программно-технических средств получателя.
4.1. Передача сведений по электронной почте.
Подлинность передаваемых сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества (далее - сведения) подтверждается ЭП.
Сформированные файлы со сведениями, подписанные ЭП, архивируются программой-упаковщиком в архивный файл (размер файла не должен превышать 10 Мбайт) <*>.
--------------------------------
<*> При необходимости программа-упаковщик направляется адресату вместе с представляемыми сведениями, заархивированными этой программой. Версия программы-упаковщика должна обеспечивать работу с именами файлов более 8-и символов под управлением операционных систем MS Windows'98, 2000, XP и более поздних.
Для каждого архивного файла средствами электронной почты формируется почтовое сообщение (в поле темы сообщения заносится имя архивного файла). Архивный файл является вложением почтового сообщения.
Сведения считаются доставленными после получения по электронной почте Управлениями Росреестра от Управлений ФНС России информации об успешном приеме почтового сообщения.
Управления ФНС России осуществляют форматно-логический контроль (далее - ФЛК) сведений и направляют отправителю протокол обработки сведений (далее - Протокол обработки) (Приложение N 3 к настоящему Порядку).
Принятыми считаются только те сведения, которые прошли ФЛК согласно Протоколу обработки.
Сведения, не прошедшие ФЛК, после исправления ошибок в соответствии с Протоколом обработки в течение 10 рабочих дней со дня его поступления передаются Управлениями Росреестра в Управления ФНС России повторно согласно пункту 4.1 настоящего Порядка.
4.2. Передача сведений на электронных носителях
Сформированные файлы со сведениями, подписанные ЭП, передаются в виде архивного файла.
Передача/доставка сведений на электронных носителях осуществляется с приложением реестра в двух экземплярах за подписью руководителя (заместителя руководителя) Управления Росреестра или Управления ФНС России (Приложение N 4 к настоящему Порядку). При этом один экземпляр реестра передается получателю, второй экземпляр возвращается отправителю с визой принимающей стороны.
Электронные носители в случае наличия в передаваемой информации сведений о налогоплательщиках помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения или извлечения информации из нее без нарушения целостности упаковки.
Управления ФНС России осуществляют ФЛК сведений и направляют отправителю Протокол обработки.
Считаются принятыми только те сведения, которые прошли ФЛК согласно Протоколу обработки.
Сведения, не прошедшие ФЛК, после исправления ошибок в соответствии с Протоколом обработки в течение 10 рабочих дней со дня его поступления передаются Управлениями Росреестра в Управления ФНС России повторно согласно пункту 4.2 настоящего Порядка.
4.3. Обмен справочниками и классификаторами.
Обмен сведениями справочников и классификаторов между ФНС России и Росреестром осуществляется на федеральном уровне.
Порядок обмена справочниками и классификаторами представлен в приложении N 5 к настоящему Порядку.
Актуализация справочников, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 13.01.2011 N ММВ-7-11/11@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе: земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества", осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Передача сведений по запросам.
При необходимости уточнения сведений на основании обращений налогоплательщиков Управления ФНС России направляют запросы в Росреестр в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В случае наличия противоречий в сведениях, полученных в соответствии с первым абзацем пункта 4.4 настоящего Порядка, и сведениях, предоставленных Управлениями Росреестра ранее в соответствии с настоящим Порядком, Управления ФНС России информируют Управления Росреестра о выявленных несоответствиях.
Информационное письмо оформляется на бланке налогового органа в произвольной форме, подписывается руководителем Управления ФНС России или лица, его замещающего. Информационное письмо должно содержать описание сведений, по которым выявлено несоответствие.
Ответ на информационное письмо готовится Управлением Росреестра в течение четырнадцати рабочих дней со дня его поступления.
В случае необходимости исправления сведений, предоставленных Управлением Росреестра ранее, на основании указанного информационного письма передача таких исправленных сведений осуществляется в соответствии с пунктами 4.1 или 4.2 настоящего Порядка.
5. Внесение изменений в настоящий Порядок осуществляется по согласованию Сторон и утверждается совместным приказом.
Приложение N 1
к Порядку обмена сведениями
в электронном виде
о зарегистрированных правах
на недвижимое имущество
(в том числе земельные участки)
и сделках с ним, правообладателях
недвижимого имущества
и об объектах недвижимого имущества
между Федеральной службой
государственной регистрации,
кадастра и картографии
и Федеральной налоговой службой
ТАБЛИЦА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СООТВЕТСТВИЯ УПРАВЛЕНИЙ РОСРЕЕСТРА
И УПРАВЛЕНИЙ ФНС РОССИИ ПО ПЕРЕДАЧЕ СВЕДЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПРАВАХ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
(В ТОМ ЧИСЛЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ) И СДЕЛКАХ С НИМ,
ПРАВООБЛАДАТЕЛЯХ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
И ОБ ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Приложение N 2
к Порядку обмена сведениями
в электронном виде
о зарегистрированных правах
на недвижимое имущество
(в том числе земельные участки)
и сделках с ним, правообладателях
недвижимого имущества
и об объектах недвижимого имущества
между Федеральной службой
государственной регистрации,
кадастра и картографии
и Федеральной налоговой службой
ТРЕБОВАНИЯ ФОРМАТНО-ЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
1. Общие требования.
Форматно-логический контроль (ФЛК) осуществляется при выгрузке Сведений в органах Росреестра и при приеме Сведений в управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации.
Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки), правообладателях недвижимого имущества и объектах недвижимого имущества, прошедшие ФЛК, подлежат приему.
Сведения, не прошедшие ФЛК, приему не подлежат.
Результаты форматно-логического контроля оформляются в управлениях ФНС России в соответствии с требованиями протокола обработки (Приложение 3).
Форматный контроль осуществляется в соответствии с требованиями формата, утвержденного Приказом ФНС России от 13.01.2011 N ММВ-7-11/11@, и XSD схемы к нему. При наличии в файле ошибочного сведения по объекту (элемент "Состав и структура документа" (Документ)), не прошедшего проверку по xsd-схеме, осуществляется частичный прием корректных сведений об объектах недвижимости (документов).
2. Требования к логическому контролю.
2.1. Проверка выполнения условий, указанных в графе "Дополнительная информация" таблиц 4.1 - 4.22 приложения N 3 к Приказу ФНС России от 13.01.2011 N ММВ-7-11/11@.
2.2. Требования к проверке по справочникам и классификаторам.
2.2.1. Проверка наличия кодов соответствующих элементов файла обмена в следующих справочниках и классификаторах:
- Общероссийский классификатор административно-территориального деления (ОКАТО);
- Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ);
- Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ);
- Справочник "Система обозначения налоговых органов" (СОНО);
- Классификатор адресов России (КЛАДР);
- Справочник "Виды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика" (СПДУЛ);
- Справочник "Субъекты Российской Федерации" (ССРФ);
- Справочник "Виды прав на объекты недвижимости, а также ограничения (обременения) прав";
- Справочник "Правоустанавливающие документы";
- Справочник "Категории земли";
- Справочник "Виды использования земель";
- Справочник "Виды объектов недвижимости";
- Справочник "Перечень наименований материалов наружных стен здания".
2.2.2. Проверка шаблонов серии и номера документа по справочнику СПДУЛ.
2.3. Проверка структуры ИНН, КПП, ОГРН (в органах Росреестра не выполняется).
2.4. Логический контроль дат.
2.4.1. Значение реквизита "Год, по состоянию на 1 января которого представляются сведения" (ГодПериодОтч) 
2000.
2.4.2. Все даты должны быть не больше текущей даты, за исключением следующих дат:
- "Дата утверждения кадастровой стоимости земельного участка" (ДатаКадСт);
- из элемента "Лист Б. Сведения о здании (сооружении)" (СведЗдание):
- "Дата определения инвентаризационной стоимости здания (сооружения)" (ДатаИнвСтОб);
- "Дата утверждения кадастровой стоимости здания (сооружения)" (ДатаКадСт);
- из элемента "Лист В. Сведения о жилом (нежилом) помещении и прочих составляющих здания (сооружения)" (СведПомещ):
- "Дата определения инвентаризационной стоимости объекта" (ДатаИнвСтОб);
- "Дата утверждения кадастровой стоимости помещения" (ДатаКадСт);
- "Дата окончания аренды" (ДатаОкончАренды);
- "Дата окончания концессионного соглашения" (ДатаОкончКонцСогл).
2.4.3. Все даты должны быть больше 01.01.1900.
2.4.4. Контроль между датами:
- "Дата правоустанавливающего документа" (ДатаПравДок) 
"Дата регистрации права" (ДатаРегПрава);
- "Дата регистрации права" (ДатаРегПрава);) 
"Дата прекращения права" (ДатаПрекрПрава) при наличии обеих дат;
- "Дата начала аренды" (ДатаНачАренды) 
"Дата окончания аренды" (ДатаОкончАренды);
- "Дата начала концессионного соглашения" (ДатаНачКонцСогл) 
"Дата окончания концессионного соглашения" (ДатаОкончКонцСогл);
- "Дата регистрации договора аренды" (ДатаРегДогАренды) 
"Дата окончания аренды" (ДатаОкончАренды) при наличии обеих дат;
- "Дата регистрации обременения права" (ДатаРегОбремПрава) 
"Дата окончания концессионного соглашения" (ДатаОкончКонцСогл) при наличии обеих дат.
2.5. Логический контроль элемента "Лист А. Сведения о земельном участке" (СведЗУ).
2.5.1. Контроль структуры кадастрового номера земельного участка:
- наличие трех разделителей ":" (двоеточие), за исключением сведений по г. Санкт-Петербургу, в котором может быть два разделителя ":" (двоеточие) или три разделителя ":" (двоеточие);
- первая и последняя фасеты кадастрового номера отличны от нуля.
2.5.2. Площадь земельного участка больше нуля.
2.5.3. Код единицы измерения площади земельного участка по ОКЕИ (КодОКЕИПл) может принимать только следующие значения:
- 055 (Квадратный метр);
- 058 (Тысяча квадратных метров);
- 059 (Гектар);
- 061 (Квадратный километр).
2.5.4. Кадастровая стоимость земельного участка больше нуля (при наличии).
2.5.5. Нормативная цена земельного участка больше нуля (при наличии).
2.6. Логический контроль элемента "Лист Б. Сведения о здании (сооружении)" (СведЗдание).
2.6.1. Площадь здания (площадь или протяженность сооружения) больше нуля (при наличии).
2.6.2. Инвентаризационная стоимость здания (сооружения) больше нуля (при наличии).
2.6.3. Кадастровая стоимость здания (сооружения) больше нуля (при наличии).
2.6.4. Проверка наличия заполнения реквизита "Дом" или "Корпус" в элементе "Адрес здания (сооружения), объекта незавершенного строительства" (АдрЗд), если реквизит Назначение здания (НазнЗд) = 1 (жилое) или реквизит Признак многоквартирного дома (ПрМнДома) = 1 (многоквартирный дом).
2.7. Логический контроль элемента "Лист В. Сведения о жилом (нежилом) помещении и прочих составляющих здания (сооружения)" (СведПомещ).
2.7.1. Проверка наличия одновременного заполнения реквизитов "Квартира" и "Дом" (или "Корпус") в элементе "Адрес в Российской Федерации по КЛАДР" (АдрПомещ), если реквизит "Признак жилого помещения (1 - жилое; 2 - нежилое)" (ПрЖилПом) = 1.
2.7.2. Площадь помещения больше нуля ("Площадь объекта, кв.м" (ПлощОб) > 0).
2.7.3. Инвентаризационная стоимость объекта больше нуля (при наличии).
2.7.4. Кадастровая стоимость жилого (нежилого) помещения или прочих составляющих здания (сооружения) больше нуля (при наличии).
2.8. Логический контроль элемента "Сведения о правообладателях (прежних обладателях), их правах, сведения об обременении права собственности в связи с заключением договора аренды или в связи с заключением концессионного соглашения" (СвПравОблКонц).
2.8.1. В качестве значения реквизита "Код вида права в соответствии со справочником "Виды прав" (КодВидПрава) не могут быть указаны аренда и концессия (001008000000, 001009000000).
2.8.2. Контроль наличия элемента "Реквизиты права по ЕГРП" (РеквПравЕГРП).
Элемент "Реквизиты права по ЕГРП" (РеквПравЕГРП) должен быть заполнен в обязательном порядке, если хотя бы один из соответствующих реквизитов "Дата правоустанавливающего документа" (ДатаПравДок) 
01.01.2000.
2.8.3. При наличии заполнения реквизита "Дата прекращения существования здания (сооружения)" (ДатаЛиквидОб) или реквизита "Дата прекращения существования помещения" (ДатаЛиквидОб) выполняется следующий контроль дат:
- все реквизиты "Дата регистрации права" (ДатаРегПрава) при их наличии < "Дата прекращения существования здания (сооружения)" (ДатаЛиквидОб);
- все реквизиты "Дата начала аренды" (ДатаНачАренды) при их наличии < "Дата прекращения существования здания (сооружения)" (ДатаЛиквидОб);
- все реквизиты "Дата начала концессионного соглашения" (ДатаНачКонцСогл) при их наличии < "Дата прекращения существования здания (сооружения)" (ДатаЛиквидОб).
2.8.4. Контроль суммарной доли:
Контроль осуществляется для вида права "Долевая собственность" (код 001002000000).
,
где
размер доли - простая правильная дробь, числитель которой равен значению реквизита "Размер доли в праве (простая дробь, числитель)" (ДоляПраваЧ), а знаменатель равен значению реквизита "Размер доли в праве (простая дробь, знаменатель)" (ДоляПраваЗ);
n - количество актуальных правообладателей. К актуальным правообладателям относятся лица, удовлетворяющие одному из условий:
- лица, у которых в сведениях по одному объекту недвижимости (земельному участку) отсутствуют права, зарегистрированные в ЕГРП, и ПризнПравОбл = 1;
- лица, у которых в сведениях по одному объекту недвижимости (земельному участку) при наличии элемента "Реквизиты права по ЕГРП" отсутствует реквизит "Дата прекращения права" (ДатаПрекрПрава).
2.8.5. При наличии в сведениях по объекту различных видов прав актуальные правообладатели (при их наличии) должны иметь только один вид права, причем по всем остальным видам права должна быть указана дата прекращения права.
2.8.6. Для вида права "Собственность (индивидуальная)" (код 001001000000) в сведениях по объекту общее количество актуальных правообладателей не должно превосходить 1.
3. Перечень ошибок, формируемый программными средствами ФНС России.
Приложение N 3
к Порядку обмена сведениями
в электронном виде
о зарегистрированных правах
на недвижимое имущество
(в том числе земельные участки)
и сделках с ним, правообладателях
недвижимого имущества
и об объектах недвижимого имущества
между Федеральной службой
государственной регистрации,
кадастра и картографии
и Федеральной налоговой службой
ФОРМАТ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ПО ФАКТУ ПРИЕМА И ОБРАБОТКИ ФАЙЛОВ
О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПРАВАХ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
(В ТОМ ЧИСЛЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ) И СДЕЛКАХ С НИМ,
ПРАВООБЛАДАТЕЛЯХ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
И ОБ ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
(ПРОТОКОЛ ОБРАБОТКИ)
I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1. Настоящий документ описывает требования к XML файлам передачи сведений по факту приема и обработки файлов о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества (Протокол обработки).
2. Настоящий Протокол обработки разработан в соответствии с формой "Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества".
Номер версии настоящего Протокола обработки 4.01.
II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА
3. Имя файла обмена должно иметь следующий вид:
R_T_P_O_ggggmmdd_N,
где:
R_T - префикс, принимающий значение PR_VONEZE;
P - код получателя информации, девятнадцатиразрядный идентификатор (ИНН и КПП) органа, осуществляющего кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (территориального органа Росреестра). (Идентификатор территориального органа Росреестра, осуществившего передачу сведений, в ответ на которые сформирован протокол);
О - код отправителя информации (протокола обработки), код территориального органа ФНС России по месту своего нахождения (классификатор СОНО);
gggg - год, mm - месяц, dd - день формирования передаваемого файла;
N - идентификационный номер файла (для формирования номера рекомендуется использовать глобально уникальный идентификатор GUID (Globally Unique IDentifier).
Расширение имени файла - xml.
Параметры первой строки файла обмена
Первая строка XML файла должна иметь следующий вид:
<?xml version="1.0" encoding = "windows-1251"?>
Имя файла, содержащего схему файла обмена
Имя файла, содержащего XML-схему файла обмена, должно иметь следующий вид:
R_T_N,
где:
R_T - префикс, обозначающий принадлежность схемы файла обмена к передаче сведений по факту приема и обработки файлов о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки), правообладателях недвижимого имущества и объектах недвижимого имущества PR_VONEZE;
N - идентификационный номер версии схемы файла обмена <*>, принимает значение 2_230_02_04_01_xx, где xx - принимает значение 01. При внесении изменений в схему, не противоречащих данному формату, номер версии XSD схемы файла обмена изменяется.
--------------------------------
<*> Идентификационный номер версии схемы формата файла обмена имеет следующую структуру:
P_F_XX
Где: P - признак принадлежности формата к используемому реестру форматов (Принимает следующие значения: "1" - признак принадлежности формата к Федеральному реестру форматов представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов в электронном виде; "2" - признак принадлежности к реестру форматов обмена информацией между налогоплательщиками и налоговыми органами, налоговыми органами и государственными учреждениями, организациями;
F - идентификационный номер версии формата в реестре форматов, которому соответствует схема файла обмена. Имеет структуру: HHH_BB_VV_MM;
HHH - номер части формата;
BB - номер подчасти формата (если в формате нет подчастей, проставляется 00);
VV - номер версии формата (нумерация версий начинается с 04);
MM - номер версии части формата (нумерация начинается с 01);
XX - номер версии схемы для данного формата.
Расширение имени файла - xsd.
Наименование файла, содержащего схему, должно включаться в корневой элемент XML файла стандартным для XML образом - как значение атрибута noNamespaceSchemaLocation или SchemaLocation в зависимости от неиспользования (использования) целевого пространства имен.
При этом в качестве значения атрибута noNamespaceSchemaLocation или SchemaLocation указывается только наименование файла, содержащего схему файла обмена. Например: xsi:noNamespaceSchemaLocation="PR_VONEZE_2_230_02_04_01_01.xsd".
4. Логическая модель файла обмена представлена в графическом виде на рисунке 1. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML файла. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 1 - 4.
Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена в таблицах приводятся следующие сведения:
- Наименование элемента. Приводится полное наименование элемента <*>.
--------------------------------
<*> В строке таблицы могут быть описаны несколько элементов, наименования которых разделены символом "|". Такая форма записи применяется в случае возможного присутствия в файле обмена только одного элемента из описанных в этой строке.
- Сокращенное наименование элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML.
- Признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - сложный элемент логической модели (содержит вложенные элементы), "П" - простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML файла, "А" - простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы.
- Формат значения элемента. Формат значения элемента представляется следующими условными обозначениями: Т - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное).
Формат символьной строки указывается в виде T(n-k) или T(=k), где n - минимальное количество знаков, k - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид T(0-k). В случае, если максимальное количество знаков неограниченно, формат имеет вид T(n-).
Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где m - максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, k - максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (т.е. число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).
Для простых элементов, являющихся базовыми в XML (определенными в http://www.w3.org/TR/xmlschema-0), например, элемент с типом "date", поле "Формат значения элемента" не заполняется. Для таких элементов в поле "Дополнительная информация" указывается тип базового элемента.
Признак обязательности элемента определяет обязательность присутствия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - наличие элемента в файле обмена обязательно; "Н" - присутствие элемента в файле обмена необязательно, т.е. элемент может отсутствовать (при отсутствии элемента в файле должно отсутствовать как его наименование, так и значение). Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, кодовому словарю и т.п.), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". Например: "ОК". В случае если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом "М". Например: "НМ, ОКМ". К вышеперечисленным признакам обязательности элемента может добавляться значение "У" в случае описания в XSD схеме условий, предъявляемых к элементу в файле обмена, описанных в графе "Дополнительная информация". Например: "НУ", "ОКУ".
- Дополнительная информация. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (кодового словаря и т.п.), указывается соответствующее наименование классификатора (кодового словаря и т.п.) или приводится перечень возможных значений. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.
Рисунок 1. Диаграмма структуры файла обмена
Таблица 1
Протокол обработки файла обмена (Файл)
Таблица 2
Состав и структура документа (Документ)
Таблица 3
Общие сведения протокола (ОбщСвПрот)
Таблица 4
Сведения по выявленным ошибкам (СвПоОшибке)
Приложение N 4
к Порядку обмена сведениями
в электронном виде
о зарегистрированных правах
на недвижимое имущество
(в том числе земельные участки)
и сделках с ним, правообладателях
недвижимого имущества
и об объектах недвижимого имущества,
между Федеральной службой
государственной регистрации,
кадастра и картографии
и Федеральной налоговой службой
Приложение N 5
к Порядку обмена сведениями
в электронном виде
о зарегистрированных правах
на недвижимое имущество
(в том числе земельные участки)
и сделках с ним, правообладателях
недвижимого имущества
и об объектах недвижимого имущества,
между Федеральной службой
государственной регистрации,
кадастра и картографии
и Федеральной налоговой службой
ПОРЯДОК ОБМЕНА СПРАВОЧНИКАМИ МЕЖДУ РОСРЕЕСТРОМ И ФНС РОССИИ
1. Общие положения.
Обмен справочниками и классификаторами производится на федеральном уровне.
1.1. ФНС России представляет в Росреестр следующие справочники:
Справочник "Система обозначения налоговых органов" (СОНО).
Справочник "Субъекты Российской Федерации" (ССРФ).
Справочник "Виды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика" (СПДУЛ).
Классификатор адресов России (КЛАДР).
1.2. Росреестр представляет в ФНС России следующие справочники:
Справочник "Виды прав на объекты недвижимости, а также ограничения (обременения) прав" ("виды прав, подлежащих регистрации в ЕГРП" - RIG).
Справочник "Правоустанавливающие документы".
Справочник "Виды использования земель".
Справочник "Категории земли".
Справочник "Виды объектов недвижимости".
Справочник "Перечень наименований материалов наружных стен зданий".
1.3. Внесение изменений и дополнений в справочники и классификаторы осуществляется по согласованию Сторон или по мере их актуализации в соответствии с таблицей 4.1.
Таблица 4.1
При внесении изменений и дополнений в справочники и классификаторы по согласованию Сторон (графа 1 таблицы 4.1) обновленные версии справочников и классификаторов передаются в полном объеме в течение 10 дней со дня согласования по электронной почте:
Электронный адрес ФНС России: cls@f50.nalog.ru
Электронный адрес Росреестра: 00@rosreestr.ru
При внесении изменений и дополнений в справочники и классификаторы по мере их актуализации (графа 2 таблицы 4.1) обновленные версии справочников и классификаторов передаются в полном объеме в течение 10 дней со дня внесения изменений по электронной почте:
Электронный адрес ФНС России: cls@f50.nalog.ru
2. Структура представления справочников ФНС России в электронном виде.
2.1. Справочники ФНС России СОНО, ССРФ, СПДУЛ представляются в текстовом файле в кодировке DOS.
КЛАДР передается в виде DBF файлов в соответствии с описанием, размещенном на сайте ФГУП ГНИВЦ ФНС России http://www.gnivc.ru в разделе Информационное обеспечение/классификаторы и справочники/КЛАДР и сайте ФНС России http://www.nalog.ru в разделе Электронные услуги/программные средства для юридических и физических лиц.
Справочники СОНО, ССРФ, СПДУЛ представляются в текстовом файле в кодировке DOS с именем <Имя>.txt, где <Имя> - латинская аббревиатура таблицы справочника.
Каждая позиция справочника представлена в отдельной записи файла.
Первая запись содержит служебную информацию и имеет следующую структуру:
<N_изв>|<ГГГГММДД>|<код >|, где
<N_изв> - 3-разрядный номер последнего извещения об изменении данного справочника, учтенного в текущей версии справочника;
<ГГГГММДД> - дата (год, месяц, день) ввода в действие актуальной версии справочника;
<код> - принимает значение "0000" (источник получения справочника ФАП ФНС России).
Каждое поле записи является символьным и завершается символом "|" (вертикальная черта).
2.2. Справочник "Система обозначения налоговых органов" (СОНО).
Имя> - латинская аббревиатура архива справочника - SONO.
2.2.1. Объекты классификации.
Объектами классификации являются Федеральная налоговая служба, управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня.
Коды Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации оканчиваются двумя нулями.
Состав и форматы полей справочника приведены в таблице 4.2.
Таблица 4.2
2.3. Справочник "Субъекты Российской Федерации" (ССРФ).
<Имя> - латинская аббревиатура таблицы справочника - SSRF.
2.3.1. Объекты классификации.
Объектами классификации справочника являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа Российской Федерации, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации (глава 3, статья 65) являются субъектами Российской Федерации.
2.3.2. Структура справочника.
Справочник "Субъекты Российской Федерации" представляет собой перечень наименований объектов классификации и соответствующих им кодовых обозначений.
Структурно справочник состоит из идентификационного блока и блока наименований.
Идентификационный блок построен с использованием кодов управлений ФНС России по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, утвержденных Приказом Госналогслужбы России от 24.05.1993 N ВГ-3-12/41.
Код соответствует порядковому номеру субъекта Российской Федерации в перечне субъектов, входящих в состав Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации.
Кодовое обозначение представляет собой двухразрядный цифровой десятичный код, построенный по методу порядкового кодирования.
Наименования соответствуют наименованиям субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 65 Конституции Российской Федерации.
Состав и форматы полей справочника приведены в таблице 4.3.
Таблица 4.3
2.4. Справочник "Виды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика" (СПДУЛ).
<Имя> - латинская аббревиатура таблицы справочника - SPDUL.
2.4.1. Объекты классификации.
Объектами классификации (идентификации) являются документы, удостоверяющие личность налогоплательщика - физического лица: паспорт, удостоверение личности офицера и другие документы, удостоверяющие личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации или в соответствии с законодательствами иностранных государств.
2.4.2. Структура справочника.
Справочник документов, удостоверяющих личность налогоплательщика, представляет собой свод наименований документов и их кодов. Структурно справочник состоит из двух блоков:
- идентификационный блок;
- блок наименований.
Идентификационный блок построен с использованием порядковой системы кодирования видов документов и представляет собой двухразрядный цифровой (десятичный) код в символьном представлении.
Блок наименований объекта классификации представляет собой текстовую информацию, состоящую из двух подблоков:
- наименование - наименование конкретного вида документа (75 символов);
- примечание - указание на категорию лиц, для которых данный вид документа является документом, удостоверяющим личность налогоплательщика (120 символов).
Состав и форматы полей справочника приведены в таблице 4.4.
Таблица 4.4
3. Структура представления справочников Росреестра в электронном виде.
3.1. Справочники представляются в виде файлов Microsoft Excel с именем <Имя>.xls, где <Имя> - латинская аббревиатура таблицы справочника.
Имя имеет следующий вид:
Name_N_D,
где:
Name - латинская аббревиатура таблицы справочника;
N - 3-разрядный номер версии справочника;
D - дата (год, месяц, день) <ГГГГММДД> ввода в действие актуальной версии справочника.
3.2. Справочник "Виды прав на объекты недвижимости, а также ограничения (обременения) прав".
<Имя> - латинская аббревиатура таблицы справочника - RIG.
3.2.1. Объекты классификации.
Объектами классификации являются вещные права и ограничения (обременения) прав на объекты недвижимости.
3.2.2. Структура справочника.
Справочник видов прав на объекты недвижимости, а также ограничений (обременений) прав (виды прав, подлежащих регистрации в ЕГРП - RIG) представляет собой перечень наименований объектов классификации и соответствующих им кодовых обозначений.
Состав и форматы полей справочника приведены в таблице 4.5.
Таблица 4.5
3.3. Справочник "Правоустанавливающие документы".
<Имя> - латинская аббревиатура таблицы справочника - PUD.
3.3.1. Объекты классификации.
Объектами классификации являются документы, устанавливающие права на объекты недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.2. Структура справочника.
Справочник правоустанавливающих документов представляет собой перечень наименований объектов классификации и соответствующих им кодовых обозначений.
Состав и форматы полей справочника приведены в таблице 4.6.
Таблица 4.6
3.4. Справочник "Категории земли".
<Имя> - латинская аббревиатура таблицы справочника - KAT.
3.4.1. Объекты классификации.
Объектами классификации справочника являются категории земель по целевому назначению, на которые подразделяются земли в Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
3.4.2. Структура справочника.
Справочник "Категории земли" представляет собой перечень наименований объектов классификации и соответствующих им кодовых обозначений.
Состав и форматы полей справочника приведены в таблице 4.7.
Таблица 4.7
3.5. Справочник "Виды использования земель".
<Имя> - латинская аббревиатура таблицы справочника - VID.
3.5.1. Объекты классификации.
Объектами классификации справочника являются виды использования земель в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.2. Структура справочника.
Справочник "Виды использования земель" представляет собой перечень наименований объектов классификации и соответствующих им кодовых обозначений.
Состав и форматы полей справочника приведены в таблице 4.8.
Таблица 4.8
3.6. Справочник "Виды объектов недвижимости".
<Имя> - латинская аббревиатура таблицы справочника - VIDON.
3.6.1. Объекты классификации.
Объектами классификации справочника являются виды объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6.2. Структура справочника.
Справочник "Виды объектов недвижимости" представляет собой перечень наименований объектов классификации и соответствующих им кодовых обозначений.
Состав и форматы полей справочника приведены в таблице 4.9.
Таблица 4.9
3.7. Справочник "Перечень наименований материалов наружных стен зданий".
<Имя> - латинская аббревиатура таблицы справочника - NS.
3.7.1. Объекты классификации.
Объектами классификации справочника являются материалы наружных стен зданий.
3.7.2. Структура справочника.
Справочник "Перечень наименований материалов наружных стен зданий" представляет собой перечень наименований объектов классификации и соответствующих им кодовых обозначений.
Состав и форматы полей справочника приведены в таблице 4.10.
Таблица 4.10