Приказ Росреестра от 03.12.2021 N П/0570
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2021 г. N П/0570
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПРИСВОЕНИИ
НАИМЕНОВАНИЙ ГЕОГРАФИЧЕСКИМ ОБЪЕКТАМ И О ПЕРЕИМЕНОВАНИИ
ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ, А ТАКЖЕ ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
НА УКАЗАННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2012, N 29, ст. 3979), подпунктами 5.1.23, 5.1.30, 5.2.23, и 5.26(7.12) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2012, N 51, ст. 7236; 2020, N 7, ст. 855), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения.
2. Настоящий приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 171 "Об утверждении Порядка осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения" (зарегистрирован Минюстом России 23 июля 2014 г., регистрационный N 33239).
Руководитель
О.А.СКУФИНСКИЙ
Утвержден
приказом Росреестра
от 3 декабря 2021 г. N П/0570
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПРИСВОЕНИИ
НАИМЕНОВАНИЙ ГЕОГРАФИЧЕСКИМ ОБЪЕКТАМ И О ПЕРЕИМЕНОВАНИИ
ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ, А ТАКЖЕ ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
НА УКАЗАННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Экспертиза предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдача заключений на указанные предложения (далее соответственно - Экспертиза, Предложения) осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в целях установления соответствия Предложений требованиям Федерального закона от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" <1> (далее - Федеральный закон "О наименованиях географических объектов").
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2016, N 1, ст. 51.
2. Для проведения Экспертизы Предложений, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" <2>, обращения о проведении Экспертизы Предложений с документами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, направляются в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
--------------------------------
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2012, N 29, ст. 3979.
Для проведения Экспертизы Предложений, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" <3>, обращения о проведении Экспертизы таких Предложений с документами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, направляются в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами Российской Федерации.
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2012, N 29, ст. 3979.
Предложение направляется на Экспертизу в свободной форме и не должно содержать более 5 наименований географических объектов одновременно.
3. Предложения с документами, предусмотренными пунктами 4 и (или) 5 настоящего Порядка (далее - документы, необходимые для Экспертизы), направляются органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также иными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка (далее - лицо, направившее Предложение), по их выбору одним из следующих способов:
в виде документов на бумажных носителях путем их отправки почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
в электронном виде посредством отправки электронных образов Предложений на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Направляемые почтовым отправлением Предложения и документы, необходимые для Экспертизы, должны быть подписаны собственноручно направившими их лицами или их уполномоченными представителями.
В случае направления Предложений общественными объединениями или юридическими лицами наименования таких общественных объединений и юридических лиц указываются в соответствии с их учредительными документами.
Направляемые по электронной почте электронные образы Предложений и документов, необходимых для Экспертизы, должны быть подписаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи". <4>
--------------------------------
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187.
4. В случае направления на Экспертизу Предложений, в отношении которых Федеральным законом "О наименованиях географических объектов" предусмотрено одобрение законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, к ним прилагаются:
копии решений об одобрении Предложений законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены соответствующие географические объекты, заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
копия обращения лица, инициировавшего присвоение наименования географическому объекту или переименование географического объекта, поступившего в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, заверенная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
копии решений об образовании географических объектов - административно-территориальных образований (административно-территориальных единиц) и населенных пунктов, которым предлагается присвоить наименования, заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
копии документов об информировании населения соответствующих территорий о необходимых затратах и результатах выявления мнения населения о Предложениях, заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
расчеты финансовых затрат на реализацию Предложений;
обоснование предлагаемых наименований географических объектов, в том числе сведения о факте открытия или выделения, изучения, освоения природных географических объектов; биографические справки о жизни и деятельности лиц, имена которых предлагается присвоить географическим объектам, и копии документов, подтверждающих награждение государственными наградами Российской Федерации, архивные справки и (или) копии наградных документов (если предлагается присвоить имена лиц, имеющих заслуги перед государством), в случае если с предложением обращается физическое лицо, копии нотариально удостоверенных документов, подтверждающих награждение государственными наградами Российской Федерации, сведения о наличии одноименных однородных географических объектов в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы); обоснование необходимости предлагаемых переименований географических объектов (два или более однородных географических объекта расположены в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы) и имеют одно и то же наименование, что затрудняет осуществление хозяйственной и иной деятельности; географический объект обозначен аббревиатурой, номером или словосочетанием, выполняющими функции наименований географических объектов, но в действительности ими не являющимися, существующее написание наименования географического объекта на государственном языке Российской Федерации или на других языках народов Российской Федерации не соответствует правилам русской орфографии или орфографии других языков народов Российской Федерации и традициям употребления наименований географических объектов на указанных языках; возвращение отдельным географическим объектам наименований, широко известных в прошлом и настоящем);
копии топографических карт, материалов, полученных с помощью дистанционного зондирования Земли, в том числе из космоса, либо карт границ населенных пунктов, содержащихся в генеральных планах поселения или городских округов, иных картографических материалов, позволяющих однозначно идентифицировать географический объект и его местоположение, заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
сведения о национальной форме написания наименования географического объекта (в случае если наименование географического объекта на русском языке транслируется с наименования географического объекта на других языках народов Российской Федерации);
географические координаты (широта и долгота), определенные с точностью до десятых долей минуты, позволяющие однозначно идентифицировать географический объект.
5. В случае направления на Экспертизу Предложений в отношении географических объектов, указанных в части 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", к ним прилагаются:
копии актов об образовании (открытии) железнодорожных станций, морских портов и речных портов, аэропортов, заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
обоснование выбора и соответствия Федеральному закону "О наименованиях географических объектов" предлагаемых наименований географических объектов, в том числе сведения о факте открытия или выделения, изучения, освоения географических объектов в пределах внутренних вод, географических объектов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики; биографические справки о жизни и деятельности лиц, имена которых предлагается присвоить географическим объектам, и копии документов, подтверждающих награждение государственными наградами Российской Федерации, архивные справки и (или) копии наградных документов (если предлагается присвоить имена лиц, имеющих заслуги перед государством), в случае если с предложением обращается физическое лицо, копии нотариально удостоверенных документов, подтверждающих награждение государственными наградами Российской Федерации, сведения о наличии одноименных однородных географических объектов; обоснование необходимости предлагаемых переименований географических объектов (два или более однородных географических объекта расположены в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы) и имеют одно и то же наименование, что затрудняет осуществление хозяйственной и иной деятельности; географический объект обозначен аббревиатурой, номером или словосочетанием, выполняющими функции наименований географических объектов, но в действительности ими не являющимися, существующее написание наименования географического объекта на государственном языке Российской Федерации или на других языках народов Российской Федерации не соответствует правилам русской орфографии или орфографии других языков народов Российской Федерации и традициям употребления наименований географических объектов на указанных языках; возвращение отдельным географическим объектам наименований, широко известных в прошлом и настоящем);
расчеты финансовых затрат на реализацию Предложений;
копии топографических карт, материалов, полученных с помощью дистанционного зондирования Земли, в том числе из космоса, морских навигационных карт и лоций, позволяющих однозначно идентифицировать географический объект и его точное местоположение, заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
сведения о национальной форме написания наименования географического объекта (в случае если наименование географического объекта на русском языке транслируется с наименования географического объекта на других языках народов Российской Федерации);
географические координаты (широта и долгота), определенные с точностью до десятых долей минуты, позволяющие однозначно идентифицировать географический объект, в отношении рек - географические координаты (широта и долгота) устья реки, определенные с точностью до десятых долей минуты.
Предложения, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", должны содержать наименования общественных объединений, юридических лиц и (или) фамилии, имена, отчества (при наличии) граждан Российской Федерации, их направивших, а также их контактные данные (почтовый адрес и (или) адрес электронной почты (при наличии), контактный телефон).
6. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по результатам рассмотрения Предложений и документов, представленных на Экспертизу, не проводит Экспертизу, о чем в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня поступления Предложений сообщает лицу, направившему Предложения, при условии, если:
предлагаемый к присвоению наименования или переименованию объект не относится к географическим объектам, перечень которых содержится в абзаце втором статьи 1 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" <5>;
--------------------------------
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2008, N 44, ст. 4997.
Предложение, предусмотренное частью 2 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", поступило не от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
не представлены документы и (или) сведения, необходимые для Экспертизы, предусмотренные пунктами 4 и (или) 5 настоящего Порядка.
7. При отсутствии условий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии проводит Экспертизу и в течение двух месяцев со дня поступления Предложений подготавливает заключение о соответствии Предложений требованиям Федерального закона "О наименованиях географических объектов" (далее - положительное экспертное заключение) либо несоответствии Предложений требованиям Федерального закона "О наименованиях географических объектов" (далее - отрицательное экспертное заключение).
8. При проведении Экспертизы Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии одновременно проводит нормализацию предложенного наименования географического объекта на русском языке.
9. Положительное экспертное заключение на Предложение в отношении присвоения наименования географическому объекту, не имеющему наименования, подготавливается в случае отсутствия других однородных географических объектов с таким же наименованием в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы), а также если одновременно выполняется одно из следующих условий:
наименование, присваиваемое географическому объекту, соответствует правилам русской орфографии и традициям употребления наименований географических объектов на русском языке, отражает наиболее характерные признаки географического объекта (расположение, очертания, форма, изменчивость в пространстве и времени), местности, в которой расположен этот объект, или особенности жизни и деятельности населения соответствующей территории, состоит из трех и менее слов и естественно вписывается в существующую систему наименований географических объектов;
географическому объекту предлагается присвоить имя лица, непосредственно принимавшего участие в открытии, изучении, освоении или основании данного географического объекта, что подтверждается архивными справками или иными документами;
географическим объектам, которые не имеют наименований, посмертно могут присваиваться имена выдающихся государственных и общественных деятелей, представителей науки и культуры и других имеющих заслуги перед государством лиц, что подтверждается государственными наградами, архивными справками.
10. Положительное экспертное заключение на Предложение в отношении переименования географического объекта подготавливается в случае, если:
два или более однородных географических объекта в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы) имеют одно и то же наименование, что затрудняет осуществление хозяйственной или иной деятельности;
географический объект обозначен аббревиатурой, номером или словосочетанием, выполняющими функции наименований географических объектов, но в действительности ими не являющимися (в том числе в связи с изменением наиболее характерных признаков географического объекта, местности, в которой расположен этот объект);
существующее написание наименования географического объекта на государственном языке Российской Федерации или на других языках народов Российской Федерации не соответствует правилам русской орфографии или орфографии других языков народов Российской Федерации и традициям употребления наименований географических объектов на указанных языках;
переименование географического объекта осуществляется в целях возвращения наименования, широко известного в прошлом и настоящем.
Предлагаемое при переименовании наименование также должно соответствовать условиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка.
11. Наименование географического объекта, предлагаемого к переименованию, должно быть ранее присвоено, а также в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" <6> учтено и включено в Государственный каталог географических названий.
--------------------------------
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2012, N 29, ст. 3979.
В случае отсутствия в Государственном каталоге географических названий наименования, ранее присвоенного географическому объекту, предлагаемому к переименованию, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии организует выполнение работ по выявлению существующего наименования указанного географического объекта, при этом срок рассмотрения Предложения продлевается на месяц, о чем в течение 10 рабочих дней со дня продления срока рассмотрения Предложения уведомляется лицо, направившее Предложение.
Если по результатам выявления существующего наименования географического объекта выявлено отсутствие ранее присвоенного указанному объекту наименования, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии подготавливает отрицательное экспертное заключение с указанием о возможности направления на Экспертизу Предложения в отношении присвоения наименования такому географическому объекту.
12. При поступлении на Экспертизу Предложений в отношении географических объектов, указанных в части 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", указанные Предложения в течение 10 рабочих дней в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" со дня их поступления направляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на согласование в соответствующие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 1167 "О порядке согласования предложений о присвоении наименований отдельным географическим объектам или о переименовании таких географических объектов" <7> (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1167).
--------------------------------
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 47, ст. 6515; 2020, N 37, ст. 5742.
13. Если Предложение не согласовано хотя бы одним из предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации N 1167 федеральных органов исполнительной власти, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии подготавливает отрицательное экспертное заключение.
14. Отрицательное экспертное заключение подготавливается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на Предложения, не соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом "О наименованиях географических объектов" и настоящим Порядком.
15. Экспертное заключение должно содержать анализ всех поступивших для осуществления Экспертизы документов и материалов и выводы о соответствии либо несоответствии рассмотренных Предложений требованиям Федерального закона "О наименованиях географических объектов".
Рекомендуемые образцы экспертных заключений на Предложения, предусмотренные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", и Предложения, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов", приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Порядку.
Экспертное заключение подписывается руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо заместителем руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и регистрируется.
16. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение 10 рабочих дней со дня подписания экспертного заключения уведомляет о положительном экспертном заключении лицо, направившее Предложение, с приложением копии указанного заключения.
17. Отрицательное экспертное заключение направляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии лицу, направившему Предложение, не позднее срока, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка.
18. Предложения повторно рассматриваются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при получении новых и (или) недостающих документов, необходимых для проведения Экспертизы, а также при устранении условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
Приложение N 1
к Порядку осуществления экспертизы
предложений о присвоении наименований
географическим объектам
и о переименовании географических
объектов, а также выдачи
заключений на указанные предложения,
утвержденному приказом Росреестра
от 3 декабря 2021 г. N П/0570
Рекомендуемый образец
Приложение N 2
к Порядку осуществления экспертизы
предложений о присвоении наименований
географическим объектам
и о переименовании географических
объектов, а также выдачи
заключений на указанные предложения,
утвержденному приказом Росреестра
от 3 декабря 2021 г. N П/0570
Рекомендуемый образец