Приказ Росреестра от 05.10.2017 N П/0450
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 5 октября 2017 г. N П/0450
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ВЕДЕНИЯ ЕГРН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
В соответствии с подпунктом 9.4.3 пункта 9.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2010, N 26, ст. 3350; N 45, ст. 5860; 2011, N 15, ст. 2125; N 23, ст. 3320; 2012, N 30, ст. 5266; N 51, ст. 7236; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 50, ст. 7123; 2015, N 2, ст. 491; 2016 N 2 (ч. I), ст. 325, 356; N 17, ст. 2409; N 28, ст. 4741; N 42, ст. 5943; N 45 (ч. II), ст. 6264; 2017, N 8, ст. 1258), приказываю:
1. Утвердить Положение об Управлении ведения ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению.
2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:
от 28.11.2014 N П/559 "Об утверждении Положения об Управлении обеспечения качества данных и информационного взаимодействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";
от 05.12.2014 N П/573 "Об утверждении Положения об Управлении государственной регистрации прав и выдачи информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации -
руководитель Росреестра
В.В.АБРАМЧЕНКО
Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 5 октября 2017 г. N П/0450
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ВЕДЕНИЯ ЕГРН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
I. Общие положения
1. Управление ведения ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Росреестра.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минэкономразвития России, Росреестра, настоящим Положением, принципами, заложенными в политике в области качества Росреестра, следует целям в области качества, ежегодно утверждаемым заместителем Министра экономического развития Российской Федерации - руководителем Росреестра (далее - Руководитель), и соблюдает требования системы менеджмента качества Росреестра.
3. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет Руководитель. По решению Руководителя координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель Руководителя в соответствии с распределением обязанностей.
4. Структура и штатная численность Управления, а также Положение об Управлении утверждаются приказами Росреестра.
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра (далее - структурные подразделения Росреестра), территориальными органами Росреестра (далее - территориальные органы), подведомственными Росреестру учреждениями и иными организациями (далее - подведомственные организации).
В пределах своей компетенции Управление осуществляет необходимое взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.
6. Отделы Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями об отделах Управления, утверждаемыми начальником Управления.
7. Деятельность Управления осуществляется на основе ежегодного плана работы Росреестра, приказов, распоряжений и поручений руководства Росреестра.
8. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки в Управлении организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, нормативными правовыми актами по делопроизводству, приказами и распоряжениями Росреестра.
II. Задачи и функции Управления
9. Основными задачами Управления являются:
9.1. Организация, координация и методическое сопровождение проведения работ по обеспечению качества данных Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), в том числе по определению местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках.
9.2. Организация, развитие и методическое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при ведении ЕГРН с федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (за исключением вопросов межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Росреестра, а также вопросов межведомственного взаимодействия, ведение которых решением Руководителя поручено заместителю Руководителя, не курирующему Управление, либо иному структурному подразделению Росреестра).
9.3. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного кадастрового округа (линейные сооружения, единые недвижимые комплексы) (далее - Объекты).
9.4. Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении Объектов, в виде выписки о содержании правоустанавливающих документов, копий договоров и иных документов, которые выражают содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, копий правоустанавливающих документов и (или) копий иных документов, которые содержатся в реестровых делах, хранящихся в центральном аппарате Росреестра.
10. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
10.1. Организационное обеспечение и методическое сопровождение работ по обеспечению качества данных ЕГРН, в том числе по определению местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках.
10.2. Организация осуществления межведомственного информационного взаимодействия в целях включения в ЕГРН сведений в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
10.3. Методическое сопровождение, контроль и координация реализации мероприятия по переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и города Севастополя, в государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 в ЕГРН) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903.
10.4. Осуществление правовой экспертизы при проведении учетно-регистрационных действий в отношении Объектов.
10.5. Проведение кадастрового учета и государственной регистрации прав на Объекты.
10.6. Прием и выдача документов, представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на Объекты.
10.7. Подготовка и выдача выписок о содержании правоустанавливающих документов, копий договоров и иных документов, которые выражают содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах, копий правоустанавливающих документов и (или) копий иных документов, которые содержатся в реестровых делах, хранящихся в центральном аппарате Росреестра.
10.8. Ведение реестровых дел в отношении Объектов, осуществление их учета и хранения.
10.9. Участие в работе по разработке и модернизации программных средств ведения ЕГРН и иных программных средств в рамках деятельности Управления.
10.10. Участие в создании постоянно действующей системы контроля данных электронных баз для регулярной ревизии сведений ЕГРН на предмет предупреждения, выявления и устранения противоречий и ошибок.
10.11. Выработка критериев дополнительного контроля, проводимого постоянно действующей системой контроля электронной базы данных для регулярной ревизии сведений ЕГРН.
10.12. Проведение ревизии сведений ЕГРН на предмет предупреждения, выявления и устранения противоречий и ошибок.
10.13. Координация ведения Единой системы управления нормативно-справочной информацией.
10.14. Обобщение и анализ информации о деятельности территориальных органов, ФГБУ "ФКП Росреестра" (его филиалов) и органов исполнительной власти Республики Крым и города Севастополя (в рамках переданных полномочий органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.15. Подготовка информационных писем, методических рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование деятельности территориальных органов, ФГБУ "ФКП Росреестра" (его филиалов) и органов исполнительной власти Республики Крым и города Севастополя (в рамках переданных полномочий органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.16. Участие в методическом сопровождении ведения территориальными органами, ФГБУ "ФКП Росреестра" (его филиалами) и органами исполнительной власти Республики Крым и города Севастополя (в рамках переданных полномочий органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав) ЕГРН на электронных носителях.
10.17. Участие в проведении плановых, внеплановых, комплексных, тематических проверок территориальных органов, ФГБУ "ФКП Росреестра" (его филиалов), органов исполнительной власти Республики Крым и города Севастополя (в рамках переданных полномочий органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав) по вопросам качества данных ЕГРН, межведомственного информационного взаимодействия (за исключением вопросов межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Росреестра, а также вопросов межведомственного взаимодействия, ведение которых решением Руководителя поручено заместителю Руководителя, не курирующему Управление, либо иному структурному подразделению Росреестра).
10.18 Участие в подготовке решений о возврате (отказе в возврате) излишне уплаченной суммы от уплаты денежных средств в бюджет за предоставление государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении Объектов и (или) предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении Объектов, в виде выписки о содержании правоустанавливающих документов, копий договоров и иных документов, которые выражают содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, копий правоустанавливающих документов и (или) копий иных документов, которые содержатся в реестровых делах, хранящихся в центральном аппарате Росреестра.
10.19. Участие в семинарах, в программе которых в числе прочих обозначены вопросы качества данных ЕГРН, а также межведомственного информационного взаимодействия (за исключением вопросов межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Росреестра, а также вопросов межведомственного взаимодействия, ведение которых решением Руководителя поручено заместителю Руководителя, не курирующему Управление, либо иному структурному подразделению Росреестра).
10.20. Рассмотрение обращений территориальных органов, ФГБУ "ФКП Росреестра" (его филиалов), органов исполнительной власти Республики Крым и города Севастополя (в рамках переданных полномочий органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.21. Взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.22. Рассмотрение по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, устных и письменных обращений, заявлений, жалоб граждан, юридических лиц, обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
10.23. Участие в установленном порядке в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.24. Участие в рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых, нормативно-технических и иных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе поступающих на согласование в Росреестр.
10.25. По поручению руководства Росреестра совместно с Правовым управлением Росреестра представительство (по вопросам своей компетенции) в судах общей юрисдикции, арбитражных судах различных инстанций по делам с участием Росреестра, его территориальных органов, подведомственных организаций.
10.26. Участие в мобилизационной подготовке Росреестра.
11. Управление также осуществляет иные функции в соответствии с актами Росреестра, поручениями руководства Росреестра.
12. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:
12.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Росреестра, территориальных органов и подведомственных организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.
12.2. Привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурные подразделения Росреестра, территориальные органы и подведомственные организации, а также научные и иные организации, ученых и специалистов.
12.3. Запрашивать сведения об исполнении, причинах неисполнения территориальными органами и подведомственными организациями поручений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
12.4. Принимать участие в пределах своей компетенции в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Росреестром, а также в работе межведомственных комиссий, совещаниях, научно-практических конференциях, симпозиумах.
12.5. Вносить руководству Росреестра предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении, в том числе в пределах компетенции Управления вносить в установленном порядке предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных недостатков.
12.6. Разрабатывать и вносить руководству Росреестра в установленном порядке проекты приказов и распоряжений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
12.7. Участвовать в организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Росреестра и работников подведомственных организаций.
13. Управление также осуществляет иные права исходя из компетенции Управления и с учетом законодательства Российской Федерации.
III. Организация деятельности Управления
14. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Руководителем.
15. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку гражданских служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Росреестра и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.
16. Начальник Управления:
16.1. Определяет должностные обязанности гражданских служащих Управления и распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение.
16.2. Обеспечивает разработку и утверждает положения об отделах Управления.
16.3. Организует разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления.
16.4. Контролирует исполнение гражданскими служащими Управления должностных обязанностей.
16.5. Вносит в установленном порядке предложения Руководителю об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.
16.6. Вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности, об оплате труда гражданских служащих Управления, о наложении дисциплинарных взысканий.
16.7. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении, награждении государственными наградами, ведомственными наградами Минэкономразвития России и Росреестра гражданских служащих Управления, о представлении гражданских служащих Управления к присвоению классных чинов.
16.8. Вносит в установленном порядке предложения об аттестации, о переподготовке и повышении квалификации гражданских служащих Управления.
16.9. Организует планирование работы Управления и контролирует выполнение плановых мероприятий, вносит руководству Росреестра предложения для включения в планы основных мероприятий Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
16.10. Организует и обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, руководства Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
16.11. Докладывает руководству Росреестра по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
16.12. Принимает участие в заседаниях координационных и совещательных органов Росреестра, а также в совещаниях, проводимых руководством Росреестра, при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления.
16.13. Подписывает документы, направляемые от имени Управления в структурные подразделения Росреестра, федеральные органы исполнительной власти и другие организации, поручения в территориальные органы, подведомственные организации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также предоставляет право подписывать и направлять документы, предусмотренные настоящим пунктом, заместителям начальника Управления.
16.14. Контролирует исполнение гражданскими служащими Управления законодательных и иных нормативных правовых актов, приказов, распоряжений и указаний руководства Росреестра, дает указания, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Управления, проверяет их исполнение.
16.15. Рассматривает поступившие в Управление документы, организует работу по подготовке проектов ответов и принимает решения по ним, подписывает принятые решения и документы Управления.
16.16. Организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Управления обращений, жалоб граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.
16.17. Лично осуществляет в установленном порядке прием граждан.
16.18. Представляет руководству Росреестра предложения о включении гражданских служащих Управления в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки.
16.19. Представляет руководству Росреестра проекты приказов, распоряжений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
16.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Управления, приказами и распоряжениями Росреестра, поручениями руководства Росреестра, своим должностным регламентом.
17. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Руководителем по представлению начальника Управления.
18. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности на основании акта Росреестра временно исполняет один из его заместителей.
19. Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу курируемых отделов, в том числе представляют начальнику Управления отчеты о работе курируемых отделов и планы работы отделов, распределяют поручения по курируемым отделам и отвечают за их своевременное исполнение, обеспечивают организацию наполнения отделов квалифицированными кадрами. Перечень курируемых отделов устанавливается в должностных регламентах заместителей начальника Управления.
20. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.
21. Материально-техническое, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Управления в рамках обеспечения деятельности Росреестра осуществляют соответствующие структурные подразделения Росреестра.