Приказ Росреестра от 29.06.2018 N П/0276
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 29 июня 2018 г. N П/0276
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
В соответствии с пунктом 9.4.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказываю:
1. Утвердить Положение об Управлении государственной службы и кадров Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
приказ Росреестра от 20.11.2017 N П/0523 "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";
пункт 1 приказа Росреестра от 25.04.2018 N П/0165 "О внесении изменений в отдельные приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации -
руководитель Росреестра
В.В.АБРАМЧЕНКО
Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 29 июня 2018 г. N П/0276
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
I. Общие положения
1.1. Управление государственной службы и кадров Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Росреестра.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минэкономразвития России, Росреестра, а также настоящим Положением, принципами, заложенными в политике в области качества Росреестра, следует целям в области качества, ежегодно утверждаемым заместителем Министра экономического развития Российской Федерации - руководителем Росреестра (далее - Руководитель), и соблюдает требования системы менеджмента качества Росреестра.
1.3. Деятельность Управления контролируется и координируется непосредственно Руководителем.
1.4. Руководителем создаются надлежащие организационно-технические условия, необходимые для обеспечения эффективной реализации функций Управлением.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра (далее - структурные подразделения), территориальными органами Росреестра (далее - территориальные органы), подведомственными Росреестру учреждениями (далее - подведомственные учреждения).
1.6. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение функций.
II. Основные функции Управления
2.1. Управление осуществляет следующие основные функции:
2.1.1. Формирование кадрового состава для замещения должностей федеральной государственной службы центрального аппарата Росреестра, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росреестра (далее соответственно - кадровый состав, государственная служба), обладающего необходимыми профессиональными и личностными качествами.
2.1.2. Обеспечение единых подходов к осуществлению кадровой работы и ее методическое обеспечение в структурных подразделениях и территориальных органах Росреестра.
2.1.3. Анализ потребности и организация привлечения кадров для замещения должностей государственной службы в Росреестре, в том числе посредством взаимодействия с образовательными организациями, осуществляющими подготовку студентов по специальностям и направлениям подготовки профессионального образования, необходимым для замещения должностей государственной службы в Росреестре, организации заключения договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении.
2.1.4. По согласованию с Финансово-экономическим управлением подготовка предложений по формированию и совершенствованию штатной структуры Росреестра и проведению организационно-штатных мероприятий.
2.1.5. Подготовка предложений по реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе и внесение указанных предложений Руководителю.
2.1.6. Организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы (в том числе подготовка предложений по составу конкурсной комиссии, срокам и порядку ее работы) и включение федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) в кадровый резерв центрального аппарата Росреестра на основе единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включения в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. N 397 "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов".
2.1.7. Обеспечение формирования кадрового резерва центрального аппарата Росреестра, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование, включая подготовку проекта положения о кадровом резерве центрального аппарата Росреестра.
2.1.8. Обеспечение должностного роста государственных служащих Росреестра.
2.1.9. Организация мероприятий по повышению мотивации государственных служащих Росреестра к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей.
2.1.10. Организация проведения аттестации государственных служащих и квалификационных экзаменов, в том числе подготовка предложений по составу аттестационной комиссии, срокам и порядку ее работы.
2.1.11. Организация мероприятий по профессиональному развитию государственных служащих Росреестра (в соответствии с планом организации мероприятий), в том числе по дополнительному профессиональному образованию.
2.1.12. Подготовка необходимых документов и материалов Руководителю, а также для направления в Министерство экономического развития Российской Федерации для присвоения классных чинов и специальных званий государственным служащим Росреестра.
2.1.13. Организация работы по поощрению и награждению государственных служащих Росреестра за безупречную и эффективную государственную службу.
2.1.14. Анализ практики осуществления кадровой работы и развития кадрового состава, подготовка предложений по ее совершенствованию Руководителю.
2.1.15. Организация подготовки проектов актов Росреестра, связанных с поступлением на государственную службу, ее прохождением, заключением служебных контрактов, в том числе с руководителями территориальных органов, трудового договора с директором ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", назначением на должность государственной службы, освобождением от замещаемой должности государственной службы, увольнением государственного служащего с государственной службы и выходом его на пенсию, а также оформление соответствующих решений Росреестра (представителя нанимателя).
2.1.16. Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу.
2.1.17. Ведение, учет, хранение и выдача трудовых книжек государственным гражданским служащим центрального аппарата Росреестра и работникам центрального аппарата Росреестра, замещающим должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной службы.
2.1.18. Ведение личных дел государственных служащих центрального аппарата Росреестра, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росреестра, а также формирование, сопровождение и подготовка к сдаче в архив в установленном порядке.
2.1.19. Хранение и учет бланков строгой отчетности (служебных удостоверений), оформление и выдача служебных удостоверений государственным служащим центрального аппарата Росреестра и работникам центрального аппарата Росреестра, замещающим должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной службы, а также директорам подведомственных учреждений.
2.1.20. Подготовка проектов служебного распорядка центрального аппарата Росреестра, графиков отпусков государственных служащих центрального аппарата Росреестра, руководителей территориальных органов, подведомственных учреждений и других проектов актов представителя нанимателя по вопросам, связанным с регулированием служебного времени и времени отдыха, а также осуществление контроля их соблюдения и учета.
2.1.21. Ведение реестра гражданских служащих центрального аппарата Росреестра.
2.1.22. Применение в кадровой работе в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - единая система).
2.1.23. Организация и проведение ротации государственных служащих центрального аппарата Росреестра, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов.
2.1.24. Оказание государственным служащим Росреестра консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о государственной службе.
2.1.25. Подготовка отчетов и справок по кадровой работе в центральном аппарате Росреестра.
2.1.26. Подготовка предложений по материальному стимулированию и нематериальной мотивации государственных служащих Росреестра, включая разработку положений о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий, а также оказание методологической помощи структурным подразделениям Росреестра в указанных вопросах.
2.1.27. Подготовка предложений при формировании структуры территориальных органов и учреждений, находящихся в ведении Росреестра.
2.1.28. Осуществление подготовки и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации предложений по изменению Схемы размещения территориальных органов.
2.1.29. Разработка предложений в ежегодный план работы Росреестра и подготовка информации о результатах его выполнения по вопросам социально-трудовых отношений.
2.1.30. Осуществление координации работы по ведению реестра государственных регистраторов прав.
2.1.31. Обеспечение Центральной экзаменационной комиссии и территориальных экзаменационных комиссий по приему экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным регистраторам прав.
2.1.32. Осуществление подсчета стажа государственной службы и формирования документов по установлению надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственным гражданским служащим центрального аппарата.
2.1.33. Подготовка проектов приказов на премирование руководителей территориальных органов и подведомственных учреждений.
2.1.34. Подготовка предложений о реализации положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной службы и трудовых отношений.
2.1.35. Рассмотрение в рамках установленной компетенции устных и письменных обращений, заявлений, жалоб граждан, юридических лиц, обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.1.36. Ведение табеля рабочего времени государственных гражданских служащих Управления и руководства Росреестра.
2.1.37. Участие в мобилизационной подготовке.
2.1.38. Участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.39. Осуществление совместно с Правовым управлением представительства (по вопросам своей компетенции) в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, судах различных инстанций по делам с участием Росреестра, его территориальных органов, подведомственных организаций.
2.1.40. Разработка проектов нормативных правовых актов об учреждении ведомственных наград Росреестра и установлении порядка награждения.
2.1.41. Подготовка проектов нормативных правовых актов Министерства экономического развития Российской Федерации по созданию геральдических символов Росреестра.
2.1.42. Предоставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
2.1.43. Проведение иных мероприятий по совершенствованию кадровой работы и развитию кадрового состава Росреестра.
2.1.44. Рассмотрение и подготовка для внесения в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по предельной численности и фонду оплаты труда государственных гражданских служащих центрального аппарата Росреестра.
2.1.45. Осуществление подсчета страхового стажа работы (службы) государственным гражданским служащим центрального аппарата Росреестра для оплаты листков нетрудоспособности.
2.1.46. Участие в рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых, нормативно-технических и иных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе поступающих на согласование в Росреестр.
III. Права, обязанности Управления для осуществления
своих функций
3.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию от структурных подразделений, а также территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций, необходимую для выполнения возложенных функций.
3.1.2. Осуществлять взаимодействие и контроль за выполнением структурными подразделениями, а также территориальными органами Росреестра законодательства о государственной службе и трудового законодательства.
3.1.3. Осуществлять взаимодействие с иными федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, подведомственными организациями, а также иными организациями, в том числе образовательными.
3.1.4. Взаимодействовать с государственными гражданскими служащими других структурных подразделений и территориальных органов, а также специалистами подведомственных учреждений в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.1.5. Принимать участие в пределах своей компетенции в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Росреестром, а также в работе межведомственных комиссий, совещаниях, научно-практических конференциях, симпозиумах.
3.1.6. Вносить руководству Росреестра предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении, в том числе в пределах компетенции Управления вносить в установленном порядке предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных учреждений, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных недостатков.
3.1.7. Вносить на рассмотрение коллегии Росреестра вопросы, относящиеся к компетенции Управления.
3.1.8. В целях выполнения Управлением определенных настоящим Положением задач подготавливать:
проекты поручений территориальным органам и подведомственным учреждениям;
предложения о структуре и функциях Росреестра, об улучшении условий труда;
проекты приказов (распоряжений) ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Росреестра.
3.2. Управление государственной службы и кадров для осуществления своих функций обязано:
3.2.1. Предоставлять в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.2.2. Вести кадровое делопроизводство.
3.2.3. Применять в кадровой работе единую систему, в том числе использовать унифицированные формы документов кадровой работы, предусмотренных в единой системе.
3.2.4. Осуществлять меры, направленные на развитие профессионализма и компетентности государственных служащих.
3.2.5. Обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.
3.2.6. Обеспечивать конфиденциальность персональных данных государственных служащих в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
IV. Организация деятельности Управления
4.1. Структура Управления и его численность утверждаются Руководителем в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников центрального аппарата и территориальных органов Росреестра.
4.2. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Руководителем.
4.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем.
4.4. Управление состоит из отделов.
4.5. Начальник Управления:
руководит деятельностью Управления, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
представляет в пределах своих полномочий Управление во всех структурных подразделениях, а также в необходимых случаях представляет Росреестр в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, с территориальными органами и подведомственными учреждениями, государственными внебюджетными фондами, другими организациями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
на основании доверенности, выданной Руководителем, подписывает от имени Росреестра договоры и другие гражданско-правовые документы;
дает государственным гражданским служащим Управления обязательные для исполнения указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
участвует в заседаниях коллегии Росреестра, совещаниях, советах, рабочих группах и др.;
определяет обязанности своих заместителей, утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления;
готовит и представляет в установленном порядке Руководителю предложения по подбору и расстановке кадров в Управлении, о назначении на должность и об освобождении от должности государственных гражданских служащих;
согласовывает решения о предоставлении отпусков, направлении в служебные командировки, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий, а также иные решения в сфере трудовых отношений, если решения принимаются в отношении государственных гражданских служащих Управления;
обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, а также несет ответственность за организацию защиты таких сведений в Управлении.
4.6. Государственные служащие Управления осуществляют свои полномочия в соответствии с утвержденными представителем нанимателя должностными регламентами, сформированными с учетом области профессиональной служебной деятельности государственных служащих, предусмотренной в справочнике квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных служащих ("Регулирование государственной гражданской и муниципальной службы") и соответствующих ей видов.