Приказ Росреестра от 29.05.2017 N П/0260
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 29 мая 2017 г. N П/0260
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
В соответствии с пунктом 9.4.3. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2010, N 26, ст. 3350; N 45, ст. 5860; 2011, N 15, ст. 2125; N 23, ст. 3320; 2012, N 30, ст. 5266; N 51, ст. 7236; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 50, ст. 7123; 2015, N 2, ст. 491; 2016, N 2 (ч. I), ст. 325, 326; N 17, ст. 2409; N 28, ст. 4741; N 42, ст. 5943; N 45 (ч. II), ст. 6264; 2017, N 8, ст. 1258), приказываю:
1. Утвердить Положение о Правовом управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению.
2. Приказ Росреестра от 05.12.2014 N П/578 "Об утверждении Положения о Правовом управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" признать утратившим силу.
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации -
руководитель Росреестра
В.В.АБРАМЧЕНКО
Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 29 мая 2017 г. N П/0260
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
I. Общие положения
1. Правовое управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Росреестра.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, международными договорами, настоящим Положением, принципами, заложенными в политике в области качества Росреестра, следует целям в области качества, ежегодно утверждаемым заместителем Министра экономического развития Российской Федерации - руководителем Росреестра (далее - Руководитель), и соблюдает требования системы менеджмента качества Росреестра.
3. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет Руководитель. По решению Руководителя координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель Руководителя в соответствии с распределением обязанностей.
4. Структура и штатная численность Управления, а также Положение об Управлении утверждаются приказами Росреестра.
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра (далее - структурные подразделения), территориальными органами Росреестра (далее - территориальные органы), подведомственными Росреестру предприятиями и учреждениями (далее - подведомственные организации).
В пределах своей компетенции Управление осуществляет необходимое взаимодействие с органами государственной власти, правоохранительными и судебными органами, органами местного самоуправления, иными организациями.
6. Структурные подразделения Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Управления, утверждаемыми начальником Управления.
7. Деятельность Управления осуществляется на основе ежегодного плана работы Росреестра, приказов, распоряжений и поручений руководства Росреестра.
8. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки в Управлении организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, нормативными правовыми актами по делопроизводству, приказами и распоряжениями Росреестра.
II. Задачи и функции Управления
9. Основными задачами Управления являются:
9.1. Правовое обеспечение деятельности Росреестра.
9.2. Обеспечение судебной защиты прав и законных интересов Росреестра.
9.3. Организационно-методическое руководство правовой работой территориальных органов и подведомственных организаций.
10. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
10.1. Проводит правовую экспертизу (в том числе юридико-техническое оформление) проектов нормативных и иных правовых актов Росреестра, а также проектов писем и иных документов, представляемых на подпись Руководителю и содержащих вопросы правового характера.
10.2. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов (нормативных правовых актов - в случае поступления заключений независимых экспертов) Росреестра.
10.3. Согласовывает проекты нормативных правовых актов Росреестра, других документов, представляемых на подпись Руководителю, в порядке и сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству в Росреестре.
10.4. По поручению руководства Росреестра организует подготовку либо участвует в разработке проектов нормативных правовых и иных актов Росреестра.
10.5. По поручению руководства Росреестра осуществляет подготовку либо участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, иных проектов нормативных правовых актов по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности Росреестра.
10.6. Осуществляет подготовку самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложений об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и иных актов Росреестра.
10.7. В установленном порядке принимает участие в проведении правовой экспертизы законопроектов, проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, в подготовке заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Росреестра.
10.8. Совместно со структурными подразделениями осуществляет подготовку предложений в пределах компетенции Росреестра о заключении международных договоров (соглашений) в установленной сфере деятельности.
10.9. Организует работу по направлению в установленном порядке нормативных правовых актов Росреестра на государственную регистрацию в Минюст России. Совместно с заинтересованными структурными подразделениями обеспечивает устранение замечаний Минюста России к представленным на государственную регистрацию нормативным правовым актам Росреестра.
10.10. Обобщает, анализирует направляемые в территориальные органы и подведомственные организации письма Росреестра по вопросам практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Росреестра, обеспечивает их единообразие, в том числе соблюдение юридико-технического оформления, а также рассматривает подготовленные другими структурными подразделениями проекты писем по указанным вопросам в целях их согласования.
10.11. Обобщает совместно с другими структурными подразделениями, территориальными органами, подведомственными организациями практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Росреестра.
10.12. Участвует в работе по совершенствованию системы мер, обеспечивающих единообразное применение территориальными органами, подведомственными организациями законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Росреестра.
10.13. Проводит правовую экспертизу проектов государственных контрактов (договоров), соглашений, заключаемых Росреестром в установленной сфере деятельности.
10.14. Принимает участие в рассмотрении и согласовании конкурсной (аукционной) документации, документации по запросам котировок и предложений.
10.15. Принимает участие в рассмотрении и согласовании проектов договоров на отчуждение исключительного права на программы ЭВМ, базы данных, другие объекты интеллектуальной собственности, лицензионных договоров о передаче неисключительных прав на использование программ для ЭВМ, баз данных, других объектов интеллектуальной собственности, сублицензионных договоров, одной из сторон которых является Росреестр или Российская Федерация, от имени которой выступает Росреестр, подготавливает предложения по устранению выявленных несоответствий законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Росреестра, а также осуществляет регистрацию ЭВМ, баз данных, других объектов интеллектуальной собственности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10.16. Обеспечивает в установленном порядке представительство интересов Росреестра, а также Минэкономразвития России, Правительства Российской Федерации в случаях, когда представление их интересов поручено Росреестру, в судах общей юрисдикции, арбитражных судах различных инстанций, Верховном Суде Российской Федерации сотрудниками Управления, структурных подразделений, территориальных органов, подведомственных организаций.
10.17. Осуществляет сбор, анализ и обобщение судебной практики по делам с участием территориальных органов, подведомственных организаций и представляет руководству Росреестра предложения по повышению эффективности работы территориальных органов, подведомственных организаций по защите своих интересов в судах, а также совместно с другими структурными подразделениями осуществляет контроль за эффективностью принимаемых мер реагирования на нарушения территориальными органами, подведомственными организациями и их должностными лицами требований законодательства Российской Федерации, являющиеся причиной удовлетворения судами исков (заявлений, жалоб), предъявленных к территориальным органам, подведомственным организациям.
10.18. Осуществляет совместно с другими структурными подразделениями разработку методических и информационных документов по вопросам судебной защиты интересов Росреестра, в том числе проводит изучение обзоров судебной практики по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Росреестра, и обеспечивает их направление в территориальные органы и подведомственные организации.
10.19. Осуществляет организационно-методическое руководство правовой работой и судебной работой в защиту интересов Росреестра в территориальных органах и подведомственных организациях.
10.20. Осуществляет подготовку сводного отчета о результатах общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Росреестра на сайте regulation.gov.ru и размещение его на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10.21. Разрабатывает формы отчетности для правовых подразделений территориальных органов, подведомственных организаций.
10.22. Участвует в проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), предусмотренных положениями Федерального закона от 27.07.2014 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", осуществляемых структурным подразделением по вопросам государственной гражданской службы и кадровой политики.
10.23. Участвует в организации и проведении мероприятий по повышению квалификации руководителей структурных подразделений, территориальных органов, подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также сотрудников правовых подразделений территориальных органов, подведомственных организаций, в том числе организовывает и проводит совещания, семинары.
10.24. Участвует в работе по организации деятельности территориальных органов, подведомственных организаций, их структурных подразделений, оптимизации их функций и структуры в пределах компетенции (либо по вопросам, относящимся к Управлению) Управления.
10.25. Осуществляет мониторинг заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, которые поступили на электронный почтовый адрес: pu@rosreestr.ru, а также совместно со структурными подразделениями-разработчиками рассматривает замечания и предложения по проектам ведомственных правовых актов, размещенных на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", поступивших в установленном порядке в Росреестр.
10.26. Обеспечивает структурные подразделения, территориальные органы, подведомственные организации информацией об изданных, отмененных, измененных и утративших силу нормативных и иных правовых актах в установленной сфере деятельности Росреестра.
10.27. Осуществляет подготовку доверенностей, выдаваемых от имени Росреестра на право предоставления интересов Росреестра в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в Верховном Суде Российской Федерации.
10.28. Осуществляет подготовку доверенностей на право подписывать лицензионные договоры с уполномоченным многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, действующим на территории субъекта Российской Федерации, на право использования программного комплекса приема и выдачи документов в целях обеспечения возможности приема и выдачи документов в отношении государственных услуг Росреестра.
10.29. Рассматривает иные доверенности, выдаваемые от имени Росреестра на соответствие требованиям, предъявляемым к доверенностям, в целях их согласования.
10.30. Осуществляет работу по оформлению доверенностей на государственных служащих структурных подразделений, территориальных органов в целях обеспечения представления в судах интересов Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России.
10.31. Участвует в осуществлении контроля, в том числе проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.32. Взаимодействует с органами законодательной, исполнительной и судебной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.33. Рассматривает устные и письменные обращения, заявления, жалобы граждан, юридических лиц, обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также осуществляет принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
10.34. Участвует в установленном порядке в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.35. Участвует в мобилизационной подготовке Росреестра.
10.36. Участвует в установленном порядке в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.37. Участвует в рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых, нормативно-технических и иных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе поступающих на согласование в Росреестр.
11. Управление также осуществляет иные функции в соответствии с актами Росреестра, поручениями руководства Росреестра.
12. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:
12.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.
12.2. Привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурные подразделения, территориальные органы и подведомственные организации, а также научные и иные организации, ученых и специалистов.
12.3. Запрашивать сведения об исполнении, причинах неисполнения территориальными органами и подведомственными организациями поручений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
12.4. Принимать участие в пределах своей компетенции в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Росреестром, а также в работе межведомственных комиссий, совещаниях, научно-практических конференциях, симпозиумах.
12.5. Вносить руководству Росреестра предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении, в том числе в пределах компетенции Управления вносить в установленном порядке предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных недостатков.
12.6. Разрабатывать и вносить руководству Росреестра в установленном порядке проекты приказов и распоряжений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
12.7. Участвовать в организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Росреестра и работников подведомственных организаций.
13. Управление также осуществляет иные права исходя из компетенции Управления и с учетом законодательства Российской Федерации.
III. Организация деятельности Управления
14. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Руководителем.
15. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку гражданских служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Росреестра и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.
16. Начальник Управления:
16.1. Определяет должностные обязанности государственных служащих Управления и распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение.
16.2. Обеспечивает разработку и утверждает положения об отделах Управления.
16.3. Организует разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления.
16.4. Вносит в установленном порядке предложения Руководителю об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.
16.5. Вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности, об оплате труда гражданских служащих Управления, о наложении дисциплинарных взысканий.
16.6. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении, награждении государственными наградами, ведомственными наградами Минэкономразвития России и Росреестра гражданских служащих Управления, о представлении гражданских служащих Управления к присвоению классных чинов.
16.7. Вносит в установленном порядке предложения об аттестации, о подготовке, переподготовке и повышении квалификации гражданских служащих Управления.
16.8. Организует планирование работы Управления и контролирует выполнение плановых мероприятий, вносит руководству Росреестра предложения для включения в планы основных мероприятий Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
16.9. Организует и обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, руководства Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
16.10. Докладывает руководству Росреестра по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
16.11. Принимает участие в заседаниях координационных и совещательных органов Росреестра, а также в совещаниях, проводимых руководством Росреестра, при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления.
16.12. Подписывает документы, направляемые от имени Управления в структурные подразделения, федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и другие организации, гражданам, поручения в территориальные органы, подведомственные организации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также предоставляет право подписывать и направлять документы, предусмотренные настоящим пунктом, заместителям начальника Управления.
16.13. Контролирует исполнение гражданскими служащими Управления законодательных и иных нормативных правовых актов, приказов, распоряжений и указаний руководства Росреестра, дает указания, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Управления, проверяет их исполнение.
16.14. Рассматривает поступившие в Управление документы, организует работу по подготовке проектов ответов и принимает решения по ним, подписывает принятые решения и документы, исходящие из Управления.
16.15. Организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Управления обращений, жалоб граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.
16.16. Лично осуществляет в установленном порядке прием граждан.
16.17. Представляет руководству Росреестра предложения о включении гражданских служащих Управления в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки.
16.18. Представляет руководству Росреестра проекты приказов, распоряжений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
16.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Управления, приказами и распоряжениями Росреестра, поручениями руководства Росреестра, своим должностным регламентом.
17. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Руководителем по представлению начальника Управления.
18. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности на основании акта Росреестра временно выполняет один из его заместителей.
19. Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу курируемых отделов, в том числе представляют начальнику Управления отчеты о работе курируемых отделов и планы работы отделов, распределяют поручения по курируемым отделам и отвечают за их своевременное исполнение, обеспечивают организацию наполнения отделов квалифицированными кадрами. Перечень курируемых отделов устанавливается в должностных регламентах заместителей начальника Управления.
20. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.
21. Материально-техническое, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Управления в рамках обеспечения деятельности Росреестра осуществляют соответствующие структурные подразделения.