Приказ Росприроднадзора от 02.02.2021 N 31
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 2 февраля 2021 г. N 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЛИЧЕСТВО НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ
СВАЛОК ОТХОДОВ"
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 N 915 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить Методологию расчета показателя "Количество несанкционированных свалок отходов".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росприроднадзора А.М. Амирханова.
Руководитель
С.Г.РАДИОНОВА
Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 02.02.2021 N 31
МЕТОДОЛОГИЯ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЛИЧЕСТВО НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ
СВАЛОК ОТХОДОВ"
1. Настоящая Методология расчета показателя "Количество несанкционированных свалок отходов" (далее - Методология) разработана в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", пунктом 9 методики расчета показателя "Качество окружающей среды" за отчетный период (прошедший год), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 N 915 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и предназначена для расчета коэффициента Кс, отражающего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации.
2. Настоящая Методология предназначена для применения должностными лицами Росприроднадзора, Россельхознадзора, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
3. В целях настоящей Методологии используются следующие термины и определения:
несанкционированная свалка отходов - территория, используемая для размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, но не предназначенная для размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется хотя бы одно из следующих условий: площадь указанных территорий и (или) объекта составляет более 10 кв. метров; объем размещения отходов производства и потребления на указанных территориях и (или) объекте составляет более 5 куб. метров;
выявленная несанкционированная свалка отходов - территория и (или) объект размещения отходов, соответствующий понятию несанкционированная свалка отходов, указанному в абзаце втором настоящего пункта, непосредственно обнаруженные должностными лицами территориальных органов Росприроднадзора, Россельхознадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в рамках контрольно-надзорных мероприятий, рейдовых мероприятий, в том числе по обращениям органов местного самоуправления, граждан, организаций и иных лиц;
ликвидированная несанкционированная свалка отходов - территория и (или) объект размещения отходов, соответствующий критериям несанкционированной свалки отходов, указанным в абзаце втором настоящего пункта, приведенный в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на которых завершены работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и (или) работы по вывозу отходов (очистке территории), подтвержденные актами выполненных работ, и (или) актом проверки органа государственного контроля (надзора), и (или) актом планового (рейдового) осмотра, обследования.
4. Расчет показателя осуществляется по следующим формулам:
а) для субъектов Российской Федерации:
Ксti = ((Ксt-1i + Квi) - Кликвi),
б) для федерального округа Российской Федерации:
в) для Российской Федерации в целом:
где:
Ксti - количество несанкционированных свалок отходов на территории i-го субъекта Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода, штук;
Ксt-1i - количество несанкционированных свалок отходов на территории i-го субъекта Российской Федерации по состоянию на конец года, предшествующего отчетному, штук;
Кликвi - количество несанкционированных свалок отходов, ликвидированных в отчетном периоде на территории i-го субъекта Российской Федерации, штук;
Квi - количество несанкционированных свалок отходов, выявленных за отчетный период на территории i-го субъекта Российской Федерации, штук;
КсtФО - количество несанкционированных свалок отходов на территории федерального округа Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода, штук;
i - условный порядковый номер субъекта Российской Федерации;
m - число субъектов Российской Федерации, входящих в состав федерального округа;
КсtРФ - количество несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода;
n - число субъектов Российской Федерации.
5. Отчетным периодом в целях настоящей Методологии признается календарный год.
6. Центральный аппарат Росприроднадзора в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Минприроды России информацию, формируемую на основе данных, полученных от своих территориальных органов, по форме, установленной приложением 1 к настоящей методологии, за отчетный период.
При подготовке информации, направляемой в Росприроднадзор, территориальные органы Росприроднадзора осуществляют взаимодействие с территориальными органами Россельхознадзора и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный экологический надзор.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, направляют информацию в территориальные органы Росприроднадзора по форме, установленной приложением N 3 к настоящей методологии, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, на электронном и/или бумажном носителе.
Территориальные органы Россельхознадзора направляют информацию в территориальные органы Росприроднадзора по форме, установленной приложением N 4 к настоящей методологии, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, на электронном и/или бумажном носителе.
Территориальные органы Росприроднадзора направляют информацию в Росприроднадзор по форме, установленной приложением N 2 к настоящей методологии, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, на электронном и/или бумажном носителе.
7. Периодичность представления официальной статистической информации по показателю "Количество несанкционированных свалок отходов" - ежегодно.
8. Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации по показателю "Количество несанкционированных свалок отходов" - 21 марта года, следующего за отчетным периодом.
9. Уровень агрегирования официальной статистической информации показателя "Количество несанкционированных свалок отходов" - по Российской Федерации, по федеральным округам, по субъектам Российской Федерации.
10. Субъект официального статистического учета, формирующий официальную статистическую информацию по показателю "Количество несанкционированных свалок отходов", - Росприроднадзор.
Приложение N 1
к Методологии расчета показателя
"Количество несанкционированных
свалок отходов"
Форма предоставления информации
Росприроднадзором в Минприроды России
N п/п
Наименование федерального округа
Наименование субъекта Российской Федерации
Количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец года, предыдущего отчетному, штук (Ксt-1i)
Количество несанкционированных свалок отходов, ликвидированных в отчетном периоде, штук (Кликвi)
Количество несанкционированных свалок отходов, выявленных за отчетный период, штук (Квi)
Количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода, штук (Ксti)
1
2
3
4
5
6
7
ИТОГО по федеральному округу
ИТОГО по Российской Федерации
Заместитель руководителя
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
(подпись)
(ФИО)
Дата _________________
Исполнитель
, тел.
(ФИО)
Приложение N 2
к Методологии расчета показателя
"Количество несанкционированных
свалок отходов"
Форма предоставления информации
территориальными органами Росприроднадзора в Росприроднадзор
Таблица 1
Количество несанкционированных свалок отходов,
выявленных территориальными органами Росприроднадзора
за отчетный период на территории субъекта
Российской Федерации
N п/п
Наименование федерального округа
Наименование субъекта Российской Федерации
Фактическое нахождение выявленной в отчетный период несанкционированной свалки (почтовый адрес, географические координаты, кадастровый номер/квартал земельного участка или другие позволяющие идентифицировать объект данные)
Площадь территории, занятой несанкционированной свалкой, кв. м
Объем размещения отходов производства и потребления на несанкционированной свалке, куб. м <***>
Информация о ликвидации несанкционированной свалки в отчетном периоде (по состоянию на 31 декабря отчетного года), (0; 1) <*>
Количество несанкционированных свалок, выявленных в отчетном периоде, штук (Квi)
1
2
3
4
5
6
7
8
X <**>
X
X
Итого
X
X
X
X
--------------------------------
<*> 0 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка не ликвидирована в отчетном периоде
1 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка ликвидирована в отчетном периоде
<**> X - ячейка не заполняется
<***> - столбец N 6 заполняется территориальными органами Росприроднадзора только при наличии соответствующих сведений
Таблица 2
Количество выявленных территориальными органами
Росприроднадзора и неликвидированных несанкционированных
свалок в предыдущий отчетный период на территории субъекта
Российской Федерации
N п/п
Наименование федерального округа
Наименование субъекта Российской Федерации
Фактическое нахождение выявленной и неликвидированной несанкционированной свалки в предыдущий отчетный период (почтовый адрес, географические координаты, кадастровый номер/квартал земельного участка или другие позволяющие идентифицировать объект данные)
Площадь территории, занятой несанкционированной свалкой, кв. м
Объем размещения отходов производства и потребления на несанкционированной свалке, куб. м <***>
Информация о ликвидации несанкционированной свалки в отчетном периоде (по состоянию на 31 декабря отчетного года) (0; 1) <*>
Количество выявленных и неликвидированных несанкционированных свалок в предыдущий отчетный период (по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному), штук (Ксt-1i)
1
2
3
4
5
6
7
8
X <**>
X
X
Итого
X
X
X
X
--------------------------------
<*> 0 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка не ликвидирована в отчетном периоде
1 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка ликвидирована в отчетном периоде
<**> X - ячейка не заполняется
<***> - столбец N 6 заполняется территориальными органами Росприроднадзора только при наличии соответствующих сведений
Таблица 3
Количество несанкционированных свалок отходов
на территории субъекта Российской Федерации по состоянию
на конец отчетного периода
N п/п
Наименование федерального округа
Наименование субъекта Российской Федерации
Количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец года, предыдущего отчетному, штук (Ксt-1i)
Количество несанкционированных свалок отходов, ликвидированных в отчетном периоде, штук (Кликвi)
Количество несанкционированных свалок отходов, выявленных в отчетном периоде, штук (Квi)
Количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода, штук (Ксti)
1
2
3
4
5
6
7
Данные территориального органа Росприроднадзора
1
См. сноску <1>
См. сноску <2>
См. сноску <3>
См. сноску <4>
Данные, представленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный экологический надзор <5>
2
Данные, представленные территориальным органом Россельхознадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации <6>
3
Итого по субъекту Российской Федерации <7>
Руководитель территориального органа Росприроднадзора
(подпись)
(ФИО)
Дата _________________
Исполнитель
, тел.
(ФИО)
--------------------------------
<1> Значение из столбца 8 Таблицы 2 Приложения 3
<2> Сумма значений "1" столбца 7 Таблицы 1 Приложения 3 и столбца 7 Таблицы 2 Приложения 3
<3> Значение из столбца 8 Таблицы 1 Приложения 3
<4> Разница между суммой значений в столбцах 4, 6 Таблицы 3 Приложения 3 и значением в столбце 5 Таблицы 3 Приложения 3
<5> Данные, представленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный экологический надзор, в соответствии с Таблицей 3 Приложения 4
<6> Данные, представленные территориальным органом Россельхознадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации в соответствии с Таблицей 3 Приложения 5
<7> Сумма значений по строкам 1, 2, 3 в соответствующем столбце
Приложение N 3
к Методологии расчета показателя
"Количество несанкционированных
свалок отходов"
Форма предоставления информации
органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими региональный государственный
экологический надзор, в территориальные
органы Росприроднадзора
Таблица 1
Количество несанкционированных свалок отходов,
выявленных за отчетный период на территории субъекта
Российской Федерации
N п/п
Наименование федерального округа
Наименование субъекта Российской Федерации
Фактическое нахождение выявленной в отчетный период несанкционированной свалки (почтовый адрес, географические координаты, кадастровый номер/квартал земельного участка или другие позволяющие идентифицировать объект данные)
Площадь территории, занятой несанкционированной свалкой, кв. м
Объем размещения отходов производства и потребления на несанкционированной свалке, куб. м
Информация о ликвидации несанкционированной свалки в отчетном периоде (по состоянию на 31 декабря отчетного года), (0; 1) <*>
Количество несанкционированных свалок, выявленных в отчетном периоде, штук (Квi)
1
2
3
4
5
6
7
8
X <**>
X
X
Итого
X
X
X
X
--------------------------------
<*> 0 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка не ликвидирована в отчетном периоде
1 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка ликвидирована в отчетном периоде
<**> X - ячейка не заполняется
Таблица 2
Количество выявленных и неликвидированных
несанкционированных свалок в предыдущий отчетный период
на территории субъекта Российской Федерации
N п/п
Наименование федерального округа
Наименование субъекта Российской Федерации
Фактическое нахождение выявленной и неликвидированной несанкционированной свалки в предыдущий отчетный период (почтовый адрес, географические координаты, кадастровый номер/квартал земельного участка или другие позволяющие идентифицировать объект данные)
Площадь территории, занятой несанкционированной свалкой, кв. м
Объем размещения отходов производства и потребления на несанкционированной свалке, куб. м <***>
Информация о ликвидации несанкционированной свалки в отчетном периоде (по состоянию на 31 декабря отчетного года) (0; 1) <*>
Количество выявленных и неликвидированных несанкционированных свалок в предыдущий отчетный период (по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному), штук (Ксt-1i)
1
2
3
4
5
6
7
8
X <**>
X
X
Итого
X
X
X
X
--------------------------------
<*> 0 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка не ликвидирована в отчетном периоде
1 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка ликвидирована в отчетном периоде
<**> X - ячейка не заполняется
Таблица 3
Количество несанкционированных свалок отходов
на территории субъекта Российской Федерации по состоянию
на конец отчетного периода
N п/п
Наименование федерального округа
Наименование субъекта Российской Федерации
Количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец года, предыдущего отчетному, штук <1> (Ксt-1i)
Количество несанкционированных свалок отходов, ликвидированных в отчетном периоде, штук <2> (Кликвi)
Количество несанкционированных свалок отходов, выявленных в отчетном периоде, штук <3> (Квi)
Количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода, штук <4> (Ксti)
1
2
3
4
5
6
7
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный экологический надзор
(подпись)
(ФИО)
Дата _________________
Исполнитель
, тел.
(ФИО)
--------------------------------
<1> Значение из столбца 8 Таблицы 2 Приложения 3
<2> Сумма значений "1" столбца 7 Таблицы 1 Приложения 3 и столбца 7 Таблицы 2 Приложения 3
<3> Значение из столбца 8 Таблицы 1 Приложения 3
<4> Разница между суммой значений в столбцах 4, 6 Таблицы 3 Приложения 3 и значением в столбце 5 Таблицы 3 Приложения 3
Приложение N 4
к Методологии расчета показателя
"Количество несанкционированных
свалок отходов"
Форма предоставления информации
территориальными органами Россельхознадзора
в территориальные органы Росприроднадзора
Таблица 1
Количество несанкционированных свалок отходов,
выявленных за отчетный период на территории субъекта
Российской Федерации
N п/п
Наименование федерального округа
Наименование субъекта Российской Федерации
Фактическое нахождение выявленной в отчетный период несанкционированной свалки (почтовый адрес, географические координаты, кадастровый номер/квартал земельного участка или другие позволяющие идентифицировать объект данные)
Площадь территории, занятой несанкционированной свалкой, кв. м
Объем размещения отходов производства и потребления на несанкционированной свалке, <***> куб. м
Информация о ликвидации несанкционированной свалки в отчетном периоде (по состоянию на 31 декабря отчетного года) (0; 1) <*>
Количество несанкционированных свалок, выявленных в отчетном периоде, штук (Квi)
1
2
3
4
5
6
7
8
X <**>
X
X
Итого
X
X
X
X
--------------------------------
<*> 0 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка не ликвидирована в отчетном периоде
1 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка ликвидирована в отчетном периоде
<**> X - ячейка не заполняется
<***> - столбец N 6 заполняется территориальными органами Россельхознадзора только при наличии соответствующих сведений
Таблица 2
Количество выявленных и неликвидированных
несанкционированных свалок в предыдущий отчетный период
на территории субъекта Российской Федерации
N п/п
Наименование федерального округа
Наименование субъекта Российской Федерации
Фактическое нахождение выявленной и неликвидированной несанкционированной свалки в предыдущий отчетный период (почтовый адрес, географические координаты, кадастровый номер/квартал земельного участка или другие позволяющие идентифицировать объект данные)
Площадь территории, занятой несанкционированной свалкой, кв. м
Объем размещения отходов производства и потребления на несанкционированной свалке, <***> куб. м
Информация о ликвидации несанкционированной свалки в отчетном периоде (по состоянию на 31 декабря отчетного года) (0; 1) <*>
Количество выявленных и неликвидированных несанкционированных свалок в предыдущий отчетный период (по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному), штук (Ксt-1i)
1
2
3
4
5
6
7
8
X <**>
X
X
Итого
X
X
X
X
--------------------------------
<*> 0 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка не ликвидирована в отчетном периоде
1 - проставляется в соответствующей графе в случае, если несанкционированная свалка ликвидирована в отчетном периоде
<**> X - ячейка не заполняется
<***> - столбец N 6 заполняется территориальными органами Россельхознадзора при наличии соответствующих сведений
Таблица 3
Количество несанкционированных свалок отходов
на территории субъекта Российской Федерации по состоянию
на конец отчетного периода
N п/п
Наименование федерального округа
Наименование субъекта Российской Федерации
Количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец года, предыдущего отчетному, штук <1> (Ксt-1i)
Количество несанкционированных свалок отходов, ликвидированных в отчетном периоде, штук <2> (Кликвi)
Количество несанкционированных свалок отходов, выявленных за отчетный период, штук <3> (Квi)
Количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода, штук <4> (Ксti)
1
2
3
4
5
6
7
Руководитель территориального органа Россельхознадзора
(подпись)
(ФИО)
Исполнитель
, тел.
(ФИО)
--------------------------------
<1> Значение из столбца 8 Таблицы 2 Приложения 4
<2> Сумма значений "1" столбца 7 Таблицы 1 Приложения 4 и столбца 7 Таблицы 2 Приложения 4
<3> Значение из столбца 8 Таблицы 1 Приложения 4
<4> Разница между суммой значений в столбцах 4, 6 Таблицы 3 Приложения 4 и значением в столбце 5 Таблицы 3 Приложения 4