Приказ Росприроднадзора от 24.02.2022 N 116

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 24 февраля 2022 г. N 116

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА (СПИСКА

КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, ОТВЕТЫ НА КОТОРЫЕ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮТ

О СОБЛЮДЕНИИ ИЛИ НЕСОБЛЮДЕНИИ КОНТРОЛИРУЕМЫМ ЛИЦОМ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ), ПРИМЕНЯЕМОГО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ

ОРГАНАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ГЕОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007), пунктом 3 требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 N 1844 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 44, ст. 7443), подпунктом 5.1.2 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2021, N 45, ст. 7524), пунктом 5 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1095 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5525), приказываю:

утвердить форму проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

С.Г.РАДИОНОВА

Приложение

к приказу Федеральной службы

по надзору в сфере природопользования

от 24.02.2022 N 116

Форма

QR-код, предусмотренный пунктом 21 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 <1>

N

Контрольные вопросы

Реквизиты нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов

Ответы на вопросы: "да", "нет", "неприменимо"

Примечание <2>

Да

Нет

Неприменимо

1.

Имеется ли решение Правительства Российской Федерации о возможности осуществления на участке недр федерального значения разведки и добычи полезных ископаемых юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором?

часть вторая статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" <3> (далее - Закон N 2395-1)

2.

Получены ли пользователем недр горноотводный акт и графические приложения, удостоверяющие уточненные границы горного отвода?

часть третья статьи 7 Закона N 2395-1 <4>;

пункт 6 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1465 <5>

3.

Имеет ли контролируемое лицо для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекает для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии)?

часть пятая статьи 9 Закона N 2395-1 <6>

4.

Осуществляется ли контролируемым лицом добыча попутных полезных ископаемых (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), не указанных в лицензиях, только после получения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, и внесения соответствующих изменений в лицензию?

часть восьмая статьи 9 Закона N 2395-1 <7>

5.

Соблюдается ли контролируемым лицом запрет на передачу, в том числе третьим лицам, лицензии на пользование недрами?

часть шестая статьи 11 Закона N 2395-1 <8>

6.

Обеспечено ли контролируемым лицом внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части пятой статьи 12.1 Закона N 2395-1?

часть восьмая ст. 12.1 Закона N 2395-1 <9>

7.

Осуществляется ли контролируемым лицом в границах предоставленных ему участков недр добыча подземных вод для собственных производственных и технологических нужд на основании утвержденного технического проекта?

часть вторая статьи 19.1 Закона N 2395-1 <10>

8.

Обеспечено ли контролируемым лицом;

пункт 2 части второй статьи 22 Закона N 2395-1 <11>

соблюдение требований технических проектов?

соблюдение планов или схем развития горных работ?

недопущение сверхнормативных потерь?

недопущение разубоживания?

недопущение выборочной отработки полезных ископаемых?

9.

Обеспечено ли контролируемым лицом в процессе всех видов пользования недрами ведение:

пункт 3 части второй статьи 22 Закона N 2395-1 <12>

геологической документации?

маркшейдерской и иной документации?

10.

Обеспечено ли контролируемым лицом представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона N 2395-1 в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды?

пункт 4 части второй статьи 22 Закона N 2395-1 <13>

11.

Обеспечено ли пользователем недр представление достоверных данных в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, в органы государственной статистики:

пункт 5 части второй статьи 22 Закона N 2395-1 <14>

о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых?

содержащихся в них компонентах?

об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых?

12.

Обеспечено ли контролируемым лицом приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования?

пункт 8 части второй статьи 22 Закона N 2395-1 <15>

13.

Обеспечена ли контролируемым лицом сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию?

пункт 9 части второй статьи 22 Закона N 2395-1 <16>

14.

Обеспечено ли пользователем недр:

пункт 10 части второй статьи 22 Закона N 2395-1 <17>

выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами?

выполнение условий о разделе продукции?

своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами?

15.

Обеспечена ли пользователем недр сохранность:

пункт 11 части второй статьи 22 Закона N 2395-1 <18>

геологической документации?

маркшейдерской и иной документации?

16.

Обеспечивается ли контролируемым лицом исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород:

пункт 12 части второй

статьи 22 Закона N 2395-1 <19>

попутных вод?

вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд?

вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей?

17.

Соблюдаются ли контролируемыми лицами или привлекаемыми ими для пользования недрами другими юридическими и физическими лицами, требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования?

часть третья статьи 22 Закона N 2395-1 <20>

18.

Обеспечена ли контролируемым лицом полнота геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр?

пункт 2 части первой статьи 23 Закона N 2395-1 <21>

19.

Обеспечено ли контролируемым лицом проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых?

пункт 3 части первой

статьи 23 Закона N 2395-1 <22>

20.

Обеспечено ли контролируемым лицом проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр?

пункт 4 части первой статьи 23 Закона N 2395-1 <23>

21.

Обеспечено ли контролируемым лицом наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов?

пункт 5 части первой статьи 23 Закона N 2395-1 <24>

22.

Обеспечивается ли контролируемым лицом достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых?

пункт 6 части первой статьи 23 Закона N 2395-1 <25>

23.

Обеспечена ли контролируемым лицом охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку?

пункт 7 части первой статьи 23 Закона N 2395-1 <26>

24.

Обеспечено ли контролируемым лицом предотвращение вреда недрам при осуществлении пользования недрами?

пункт 8 части первой статьи 23 Закона N 2395-1 <27>

25.

Соблюдается ли установленный порядок консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренный проектной документацией?

пункт 9 части первой статьи 23 Закона N 2395-1 <28>

26.

Обеспечивается ли контролируемым лицом предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение порядка использования этих площадей?

пункт 10 части первой статьи 23 Закона N 2395-1 <29>

27.

Соблюдается ли контролируемым лицом требование о предотвращении размещения отходов производства

пункт 11 части первой статьи 23 Закона N 2395-1 <30>;

и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения?

часть 2 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации <31>

28.

Обеспечивается ли контролируемым лицом согласование технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также изменений, вносимых в данные проекты, с комиссией, которая создается Роснедрами и его территориальными органами и последующее утверждение?

часть четвертая статьи 23.2 Закона N 2395-1 <32>

29.

Получено ли контролируемым лицом разрешение Роснедр или его территориального органа для выполнения условий застройки земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений?

часть вторая статьи 25 Закона N 2395-1 <33>

30.

Соблюдаются ли контролируемым лицом обязательства по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами?

часть первая статьи 26 Закона N 2395-1 <34>

31.

Обеспечивается ли контролируемым лицом сохранность образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученных при осуществлении пользования недрами на участке недр, до их передачи в государственные специализированные хранилища, определяемые федеральным органом управления государственным фондом недр?

часть первая статьи 27.2 Закона N 2395-1 <35>

32.

Выполняется ли контролируемым лицом обязанность о предоставлении в составе геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученных при осуществлении пользования недрами на участке недр?

часть вторая статьи 27.2 Закона N 2395-1 <36>

33.

Обеспечивает ли контролируемое лицо надлежащее состояние образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах при их представлении в государственные специализированные хранилища в целях обеспечения возможности их использования на протяжении всего срока хранения?

часть вторая статьи 27.2 Закона N 2395-1 <37>

34.

Обеспечивается ли контролируемым лицом представление первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд?

часть десятая статьи 27 Закона N 2395-1; <38>

пункт 9 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 04.05.2017 N 216 <39>

35.

Обеспечивается ли контролируемым лицом охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность, путем приостановки осуществления пользования недрами на соответствующем участке и направлении информации об этом органу, предоставившему лицензию на пользование недрами?

часть вторая статьи 33 Закона N 2395-1 <40>

36.

Осуществляет ли контролируемое лицо региональное геологическое изучение недр, геологическое изучение недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств пользователей недр, в соответствии с утвержденной проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу?

часть четвертая статьи 36.1 Закона N 2395-1 <41>

Руководитель группы инспекторов (при наличии)

(подпись)

Инспектор (инспекторы), участвующие в проведении контрольного (надзорного) мероприятия

(подпись)

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 17, ст. 2971.

<2> Графа "примечание" подлежит обязательному заполнению в случае указания ответа "неприменимо" в графе "ответы".

<3> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 12.

<4> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 24, ст. 4188.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6045.

<6> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29, ст. 3418.

<7> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 24, ст. 3753.

<8> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<9> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<10> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 24, ст. 3753.

<11> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6973.

<12> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2025.

<13> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3996.

<14> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3996.

<15> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<16> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067.

<17> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879.

<18> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2025.

<19> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 31, ст. 4431.

<20> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<21> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067.

<22> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<23> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7823.

<24> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<25> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<26> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<27> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<28> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<29> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<30> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7823.

<31> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2015, N 1, ст. 11.

<32> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<33> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5135.

<34> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<35> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067.

<36> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067.

<37> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067.

<38> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823.

<39> Зарегистрирован Минюстом России 24.08.2017, регистрационный N 47943, с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 07.08.2020 N 570 (зарегистрирован Минюстом России 30.10.2020, регистрационный N 60671).

<40> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067.

<41> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067.