Приказ Роспотребнадзора N 1061, ФМС России N 351 от 01.11.2012
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
N 1061
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
N 351
ПРИКАЗ
от 1 ноября 2012 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА И ФЕДЕРАЛЬНОЙ
МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ, ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ВЫНЕСЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
РЕШЕНИЙ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
В целях укрепления (обеспечения) взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 <1>, в целях реализации положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <2> и Инструкции о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 сентября 2010 г. N 336 <3>, - приказываем:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 4, ст. 531; N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250; N 30, ст. 3583, 3616; N 49, ст. 5735, 5748; 2009, N 7, ст. 772; N 26, ст. 3123; N 52, ст. 6407, 6413, 6450; 2010, N 11, ст. 1173; N 15, ст. 1740, 1756; N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 16, 28, 29; N 13, ст. 1689; N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2321; N 50, ст. 7339, 7340, 7342; 2012, N 31, ст. 4322.
<3> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 октября 2010 г., регистрационный N 18792.
1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
2. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной миграционной службе, их территориальным органам обеспечить исполнение Регламента взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и заместителя руководителя Федеральной миграционной службы по курируемым направлениям деятельности.
Руководитель
Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Руководитель
Федеральной миграционной службы
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ
Приложение
к приказу
Роспотребнадзора и ФМС России
от 1 ноября 2012 г. N 1061/351
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
И ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ, ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ВЫНЕСЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА РЕШЕНИЙ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ
ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
I. Общие положения
1. Регламент взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства <1> устанавливает порядок организации взаимодействия Роспотребнадзора и ФМС России, их территориальных органов по вопросам обмена информацией при осуществлении мероприятий, связанных с исполнением вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства <2>.
--------------------------------
<1> Далее - "Регламент".
<2> Далее - "решения о нежелательности пребывания (проживания)".
2. При осуществлении взаимодействия в рамках настоящего Регламента Роспотребнадзор и ФМС России, их территориальные органы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
II. Организация взаимодействия
3. Взаимодействие в рамках настоящего Регламента осуществляется по следующим основным направлениям:
обмен информацией между Роспотребнадзором и ФМС России при осуществлении мероприятий, связанных с принятием Роспотребнадзором решений о нежелательности пребывания (проживания) и контролем ФМС России за их исполнением;
организация оформления документов на иностранных граждан или лиц без гражданства, включая свидетельство на возвращение в страну их гражданской принадлежности (для лиц без гражданства - в страну постоянного (преимущественного) проживания) <1>, в случае отсутствия у них документов, дающих право на выезд за пределы Российской Федерации, и, при необходимости, визы для выезда из Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Далее - "свидетельство на возвращение".
III. Порядок взаимодействия
4. В системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решение о нежелательности пребывания (проживания) принимает руководитель Роспотребнадзора либо его заместитель, курирующий данное направление деятельности, по результатам рассмотрения подготовленных управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации материалов, документально подтверждающих основания, указанные в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящиеся к компетенции Роспотребнадзора <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "материалы".
5. В течение пяти рабочих дней с даты утверждения руководителем Роспотребнадзора или его заместителем решения о нежелательности пребывания (проживания) Роспотребнадзор направляет копию решения о нежелательности пребывания (проживания) в управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, представившее материалы.
6. Управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в течение трех рабочих дней после получения из Роспотребнадзора копии решения о нежелательности пребывания (проживания) уведомляет в письменной форме лицо, в отношении которого оно принято.
Уведомление передается лично лицу, в отношении которого было принято решение о нежелательности пребывания (проживания), либо направляется по известному управлению Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации адресу местожительства (пребывания) указанного лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
7. В течение трех рабочих дней после направления (передачи) уведомления лицу, в отношении которого было принято решение о нежелательности пребывания (проживания), копии указанного уведомления и решения о нежелательности пребывания (проживания) с сопроводительным письмом направляются управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в соответствующий территориальный орган ФМС России.
8. При принятии Роспотребнадзором решения о нежелательности пребывания (проживания) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства территориальный орган ФМС России осуществляет мероприятия по контролю за выездом данного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.
В случае неисполнения в установленный срок иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которого Роспотребнадзором принято решение о нежелательности пребывания (проживания), требования (уведомления) о выезде за пределы территории Российской Федерации территориальный орган ФМС России принимает меры по его депортации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. При исполнении решений о депортации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих инфекционные заболевания, Роспотребнадзор оказывает информационно-методическую помощь ФМС России.
10. В течение семи рабочих дней после принятия в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства решения о депортации за пределы Российской Федерации и его исполнения территориальный орган ФМС России информирует об этом соответствующее управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации.
11. Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации ежемесячно представляют в Роспотребнадзор информацию об исполнении принятых Роспотребнадзором решений о нежелательности пребывания (проживания).
12. При выявлении у иностранного гражданина или лица без гражданства, не имеющего документов, удостоверяющих личность, либо в случае, если срок действия указанных документов истек, инфекционного заболевания, указанного в Перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 августа 2015 г., регистрационный N 38341), управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации направляет об этом письмо в соответствующий территориальный орган ФМС России.