Приказ Роспечати от 19.01.2018 N 8
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
ПРИКАЗ
от 19 января 2018 г. N 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ
ИЗДАТЕЛЬСТВАМ И ИЗДАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ, ВЫПУСК КНИГ, ИЗДАНИЙ,
В ТОМ ЧИСЛЕ УЧЕБНИКОВ И УЧЕБНЫХ ПОСОБИЙ, ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ПО ЗРЕНИЮ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2020 ГОДЫ
В целях обеспечения предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере книгоиздания и полиграфии и в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4277, ст. 4278; 2017, N 1, ст. 7; N 30, ст. 4458; N 47, ст. 6841), пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовые актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 37, ст. 5506; N 48, ст. 6778; 2017, N 18, ст. 2792; N 22, ст. 3150; N 34, ст. 5279; N 43, ст. 6341), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 20, ст. 2926; 2017, N 43, ст. 6341), пунктом 33 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 379; N 12, ст. 1721) приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации Правила предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу абзац 4 пункта 2 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати, утвержденных приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 12.02.2014 N 23 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере электронных средств массовой информации и Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 15.04.2014, регистрационный N 31952), с изменениями, внесенными приказами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 27.11.2014 N 334 (зарегистрирован в Минюсте России 17.12.2014, регистрационный N 35203), от 02.12.2014 N 340 (зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2014, регистрационный N 35124), от 11.01.2016 N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 24.02.2016, регистрационный N 41183), от 07.04.2017 N 118 (зарегистрирован в Минюсте России 14.06.2017, регистрационный N 47034), от 16.06.2017 N 212 (зарегистрирован в Минюсте России 14.07.2017, регистрационный N 47420), от 16.06.2017 N 213 (зарегистрирован в Минюсте России 14.07.2017, регистрационный N 47419), от 19.07.2017 N 246 (зарегистрирован в Минюсте России 10.08.2017, регистрационный N 47743), от 15.12.2017 N 496 (зарегистрирован в Минюсте России 08.02.2018, регистрационный N 49978).
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роспечати В.В. Григорьева.
Руководитель
М.В.СЕСЛАВИНСКИЙ
Приложение
к приказу Федерального агентства
по печати и массовым коммуникациям
от 19 января 2018 г. N 8
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ
ИЗДАТЕЛЬСТВАМ И ИЗДАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ, ВЫПУСК КНИГ, ИЗДАНИЙ,
В ТОМ ЧИСЛЕ УЧЕБНИКОВ И УЧЕБНЫХ ПОСОБИЙ, ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ПО ЗРЕНИЮ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2020 ГОДЫ"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам, издающим организациям независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - Правила, получатели субсидий).
2. Субсидии предоставляются получателям субсидий, указанным в пункте 1 настоящих Правил, на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" <1> (далее - Программа, субсидии) на финансовое обеспечение затрат по выплате авторского гонорара, оплате страховых взносов и на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оплате бумаги, переплетных материалов и полиграфических услуг на предприятиях полиграфии, по подготовке оригиналов и тиражированию книг, "говорящих" книг, редакционных и общеиздательских расходов и по распространению указанных изданий.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 49, ст. 6987; 2016, N 18, ст. 2625; N 24, ст. 3525; 2017, N 5, ст. 813; N 15, ст. 2206; N 31, ст. 4920; N 47, ст. 6982; 2018, N 7, ст. 1033).
3. Субсидии предоставляются получателям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, как получателю средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Размер субсидии определяется исходя из сумм расходов по направлениям, перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, для достижения целей, предусмотренными настоящими Правилами.
5. Перечень получателей субсидий, размер субсидии утверждается руководителем или заместителем руководителя Роспечати в соответствии с распределением обязанностей.
6. Субсидии на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению предоставляются получателям субсидий при соблюдении ими следующих условий:
- осуществление издательской деятельности не менее одного полного финансового года;
- наличие права на использование и распространение произведения;
- печать изданий на отечественной полиграфической базе и распространение их на территории Российской Федерации;
- своевременное исполнение обязательств по Соглашению о предоставлении из федерального бюджета субсидий на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в предыдущем году;
- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) <2> в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
--------------------------------
<2> Приказ Минфина России от 13.11.2007 N 108н "Об утверждении перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)" (зарегистрирован в Минюсте России 03.12.2007, регистрационный N 10598, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 50), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 02.02.2009 N 10н (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2009, регистрационный N 13432, опубликован в Российской газете, 2009, N 39), от 21.08.2012 N 115н (зарегистрирован Минюстом России 25.10.2012, регистрационный N 25728, опубликован в Российской газете, 2012, N 251), от 02.10.2014 N 111н (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2014, регистрационный N 34776, опубликован в Российской газете, 2014, N 270), от 02.11.2017 N 175н (зарегистрирован в Минюсте России 20.11.2017, регистрационный N 48956, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.11.2017, N 0001201711210026).
- получатель субсидии не должен получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
7. Для получения субсидии из федерального бюджета на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению получатели субсидии представляют в Роспечать заявку на предоставление субсидии с приложением к ней следующих документов:
- сопроводительное письмо на бланке получателя субсидии, включающее перечень документов и список книг (с указанием названия и автора(ов) произведения(ий);
- копия устава получателя субсидии (с изменениями и дополнениями), заверенная руководителем или иным уполномоченным лицом;
- заверенная уполномоченным лицом получателя субсидии копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя и (или) иного уполномоченного лица на представление интересов;
- копии документов, подтверждающих наличие у получателя субсидии прав на использование и распространение произведения, заверенные печатью (при наличии).
8. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением, заключенным между Роспечатью и получателем субсидии, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение) <3>.
--------------------------------
<3> Приказ Минфина России от 31.10.2016 N 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ услуг" (зарегистрирован в Минюсте России 06.12.2016, регистрационный N 44584, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.12.2016, N 0001201612070017), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 15.09.2017 N 141н (зарегистрирован в Минюсте России 05.12.2017, регистрационный N 49115, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.12.2017, N 0001201712060028), и приказ Минфина России от 28.07.2017 N 121н "Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (зарегистрирован в Минюсте России 25.09.2017, регистрационный N 48322, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.09.2017, N 0001201709260039).
8.1. В Соглашении указываются:
- показатели результативности использования субсидий - "количество наименований книг для инвалидов по зрению, изготовленных рельефно - точечным шрифтом Брайля, плоскопечатным крупно - шрифтовым способом, на флэш-картах ("говорящая книга"), изданных при поддержке Роспечати";
- согласие получателя субсидии на проведение Роспечатью и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления. <4>
--------------------------------
<4> Часть 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4278; 2017, N 30, ст. 4458; 2018, N 1, ст. 18).
9. В целях заключения Соглашения получатель субсидии представляет следующие документы:
а) на любую дату квартала (до даты представления документов включительно), в котором заключается Соглашение между Роспечатью и получателем субсидии:
- справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в виде письма от Федеральной налоговой службы или по форме, установленной Федеральной налоговой службой <5>;
--------------------------------
<5> Приказ ФНС России от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме" (зарегистрирован в Минюсте России 29.03.2017, регистрационный N 46165, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.03.2017, N 0001201703300029).
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учета, об отсутствии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
б) предложения по показателям результативности;
в) заявку, содержащую направления расходов, предусмотренные настоящими Правилами, с приложением обоснований, использованных при формировании заявки.
10. Роспечать в течение 3 дней со дня их поступления регистрирует документы, указанные в пунктах 7 и 9 настоящих Правил.
11. Основанием для отказа получателю субсидии в представлении субсидии являются:
- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в пунктах 7 и 9 настоящих Правил;
- представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 7 и 9 настоящих Правил;
- недостоверность представленной получателем субсидий сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 7 и 9 настоящих Правил.
12. Получатель субсидии не использует субсидии для приобретения средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
13. Субсидии перечисляются на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.
Субсидии, предоставленные индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, перечисляются на расчетные счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в течение 20 рабочих дней со дня заключения Соглашения.
14. В подтверждение целевого использования денежных средств, а также для оценки эффективности использования субсидии, получатель субсидии до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Роспечать по результатам выполнения условий Соглашения отчет об использовании субсидии за отчетный год за подписью руководителя или иного уполномоченного лица, главного бухгалтера или иного должностного лица, на которого возлагается ведение бухгалтерского учета, скрепленный печатью (при наличии), с указанием даты, номера, суммы, перечня работ и организаций, с которыми заключены договоры на выполнение работ, а также отчет о достижении показателей результативности.
Получатель субсидии является ответственной перед Роспечатью за предоставление достоверных сведений и целевое расходование денежных средств.
15. Возврат остатков субсидий, предоставленных индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в целях финансового обеспечения затрат и не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем перечисления их на лицевой счет Роспечати с целью их возврата в федеральный бюджет.
16. В случае установления по итогам проверок, проведенных Роспечатью или уполномоченным органом государственного финансового контроля <6>, фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также недостижение показателей результативности предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами и Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня получения требования о таком возврате.
--------------------------------
<6> Часть 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
17. Контроль соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляют Роспечать и уполномоченный орган государственного финансового контроля <7>.
--------------------------------
<7> Пункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.