Приказ Роспечати от 29.12.2017 N 533
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2017 г. N 533
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОИЗВОДСТВО, РАСПРОСТРАНЕНИЕ
И ТИРАЖИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ
ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, НА СОЗДАНИЕ
И ПОДДЕРЖАНИЕ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ
СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" САЙТОВ, ИМЕЮЩИХ СОЦИАЛЬНОЕ
ИЛИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ
В целях обеспечения предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, на производство телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов, а также на создание и поддержание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 29, ст. 3582; 2010, N 19, ст. 2291; N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4277, ст. 4278; 2017, N 1, ст. 7; N 30, ст. 4458; N 47, ст. 6841), пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 37, ст. 5506; N 48, ст. 6778; 2017, N 18, ст. 2792; N 22, ст. 3150; N 43, ст. 6341), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 г. N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 20, ст. 2926; N 43, ст. 6341), пунктом 33 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 379; N 12, ст. 1721) приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, согласно Приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу абзац второй пункта 1, абзац второй пункта 2 и пункт 3 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере электронных средств массовой информации, утвержденных приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 12 февраля 2014 г. N 23 (зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 2014 г., регистрационный N 35203), от 2 декабря 2014 г. N 340 (зарегистрирован в Минюсте России 10 декабря 2014 г., регистрационный N 35124), от 11 января 2016 г. N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 24 февраля 2016 г., регистрационный N 41183).
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио руководителя
Т.В.НАУМОВА
Приложение
к приказу Федерального агентства
по печати и массовым коммуникациям
от 29 декабря 2017 г. N 533
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОИЗВОДСТВО, РАСПРОСТРАНЕНИЕ
И ТИРАЖИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ
ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, НА СОЗДАНИЕ
И ПОДДЕРЖАНИЕ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ
СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" САЙТОВ, ИМЕЮЩИХ СОЦИАЛЬНОЕ
ИЛИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, на производство телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов, а также на создание и поддержание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение (далее соответственно - субсидии, организации-получатели субсидий).
2. Субсидии предоставляются организациям-получателям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, как получателю средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Размер субсидий определяется как сумма расходов по направлениям, перечисленным в пункте 5 настоящих Правил, для достижения целей, изложенных в пункте 1 настоящих Правил.
4. Организации - получателю субсидии запрещено приобретать за счет полученных из федерального бюджета средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий <1>.
--------------------------------
<1> Абзац 3 подпункта а) пункта 7 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 37, ст. 5506; N 48, ст. 6778; 2017, N 18, ст. 2792; N 22, ст. 3150; N 43, ст. 6341).
5. Субсидии предоставляются организациям-получателям субсидий независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.
При производстве социально значимых телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов субсидии предоставляются на финансовое обеспечение следующих расходов по оплате:
а) труда штатных и нештатных работников, авторского и артистического гонорара, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
б) командировочных расходов (проезд, суточные, проживание);
в) аренды помещений, студий, съемочных площадок для организации и проведения съемок, звукозаписи;
г) аренды видеокамер, репортажного комплекса для тележурналиста и другой съемочной, осветительной и звукозаписывающей техники, необходимой для производства телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов, аппаратных для монтажа и озвучивания телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов;
д) услуг по предоставлению помещений для производства съемок;
е) услуг студий и аппаратных для монтажа и озвучивания телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов;
ж) услуг, связанных с арендой транспортных средств, включая вертолеты, катера, речные и морские суда для проведения съемок телевизионных программ и телевизионных документальных фильмов;
з) услуг по предоставлению реквизита, костюмов;
и) аренды декораций и (или) оплате услуг по изготовлению декораций, их монтажу, демонтажу и хранению;
к) услуг по производству аудио- и видеосюжетов;
л) услуг индивидуальных предпринимателей, участвующих в производстве телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов в качестве режиссеров, режиссеров-постановщиков, операторов-постановщиков, операторов, звукорежиссеров, режиссеров по монтажу, художников по свету, художников-мультипликаторов, художников-аниматоров, художников по графике, специалистов по компьютерной графике, артистов;
м) услуг по производству телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов по заказу телерадиовещательных компаний;
н) прав на использование аудио-, видео- и фотоматериалов;
о) услуг по предоставлению архивных материалов;
п) услуг по компьютерной графике, анимации, цветокоррекции изображения, обработке звука;
р) услуг по организации и проведению трюковых съемок с участием каскадеров с использованием технических средств;
с) приобретения расходных материалов;
т) услуг связи по распространению и трансляции телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов, кроме телерадиокомпаний, получающих государственную поддержку на уставную деятельность.
При создании и поддержании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, субсидии предоставляются на финансовое обеспечение следующих расходов по оплате:
а) труда штатных и нештатных работников, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
б) регистрации или продлении регистрации доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в) трафика, хостинга;
г) расходов по техническому поддержанию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта и администрированию ресурса;
д) услуг по предоставлению архивных материалов;
е) прав на использование информации;
ж) аренды серверного оборудования;
з) приобретения лицензионного программного обеспечения и оплате лицензии;
и) приобретения расходных материалов.
6. Субсидии предоставляются организациям - получателям субсидий, осуществляющим производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, на производство телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов, а также на создание и поддержание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, при соблюдении ими следующих условий:
- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
- организация-получатель субсидии не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
- организация - получатель субсидии не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) <2> в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
--------------------------------
<2> Приказ Минфина России от 13.11.2007 N 108н "Об утверждении перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны)" (зарегистрирован в Минюсте России 03.12.2007, регистрационный N 10598, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 50), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 02.02.2009 N 10н "О внесении изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2009, регистрационный N 13432, опубликован в Российской газете, 2009, N 39), от 21.08.2012 N 115н "О внесении изменения в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 25.10.2012, регистрационный N 25728, опубликован в Российской газете, 2012, N 251), от 02.10.2014 N 111н "О внесении изменений в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2014, регистрационный N 34776, опубликован в Российской газете, 2014, N 270).
- организация - получатель субсидии не должна получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
7. Для получения субсидии организация - получатель субсидии представляет в Роспечать заявку с приложением к ней документов, указанных в подпункте 6 пункта 1 Критериев отбора организаций - получателей государственной поддержки, осуществляющих производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, утвержденных приказом Роспечати от 27 февраля 2012 г. N 42 "Об утверждении критериев отбора получателей государственной поддержки в области средств массовой информации" (зарегистрирован в Минюсте России 13 марта 2012 г., регистрационный N 23467, опубликован в Российской газете, 2012, N 58).
8. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением, заключенным между Роспечатью и организацией - получателем субсидии, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение) <3>.
--------------------------------
<3> Приказы Минфина России от 31.10.2016 N 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ услуг" (зарегистрирован в Минюсте России 06.12.2016, регистрационный N 44584, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.12.2016, N 0001201612070017), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 15.09.2017 N 141н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (зарегистрирован в Минюсте России 05.12.2017, регистрационный N 49115, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.12.2017, N 0001201712060028), и от 28.07.2017 N 121н "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением" (зарегистрирован в Минюсте России 25.09.2017, регистрационный N 48322, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.09.2016, N 0001201709260039).
9. В целях заключения Соглашения организация - получатель субсидии представляет следующие документы:
а) по состоянию на любой календарный день месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение между Роспечатью и организацией - получателем субсидии Соглашения:
- справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в виде письма Федеральной налоговой службы Российской Федерации или по форме, установленной Федеральной налоговой службой Российской Федерации на соответствующий финансовый год <4>;
--------------------------------
<4> Приказ ФНС России от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме" (зарегистрирован в Минюсте России 29.03.2017, регистрационный N 46165, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.03.2017, N 0001201703300029).
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, об отсутствии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета о том, что организация - получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что организация - получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что организация - получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
10. Роспечать в течение 10 рабочих дней со дня их поступления рассматривает указанные в пункте 9 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
11. Основанием для отказа в предоставлении субсидии организации - получателю субсидии являются:
а) несоответствие представленных организацией - получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 6 и 9 настоящих Правил, или представление не в полном объеме указанных документов;
б) ненадлежащее оформление представленных документов;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
12. Субсидии перечисляются на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства организации - получателя субсидии, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
13. В случае установления по итогам проверок, проведенных Роспечатью или уполномоченным органом государственного финансового контроля <5>, фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, определенных в Соглашении, а также недостижения значений показателей результативности предоставления субсидии, определенных в Соглашении, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня получения требования Роспечати или уполномоченного органа государственного финансового контроля о таком возврате.
--------------------------------
<5> Часть 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
14. В случае недостижения организацией-получателем субсидии значений показателей результативности на соответствующий финансовый год, установленных в Соглашении, в отношении организации-получателя субсидии применяются штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной Соглашением.
15. Контроль соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий осуществляют Роспечать и уполномоченный орган государственного финансового контроля <6>.
--------------------------------
<6> Пункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.