Приказ Роспечати от 23.06.2015 N 172
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
ПРИКАЗ
от 23 июня 2015 г. N 172
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ (ВЫПОЛНЕНИЕ)
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ПЕЧАТИ
И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ, УСЛУГ (РАБОТ) ФИЗИЧЕСКИМ
И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
В целях приведения нормативной правовой базы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в соответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясь частью 8 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" приказываю:
1. Утвердить первоначальные нормативы затрат на оказание федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, услуг физическим и (или) юридическим лицам согласно приложению к настоящему приказу.
2. Приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 8 октября 2010 г. N 275 "Об установлении первоначальных нормативов затрат на оказание федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, услуг физическим и (или) юридическим лицам" считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Т.В. Наумову.
Руководитель
М.В.СЕСЛАВИНСКИЙ
Приложение
к приказу Федерального агентства
по печати и массовым коммуникациям
от 23.06.2015 N 172
ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ, УСЛУГ ФИЗИЧЕСКИМ
И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
I. Общие положения
1. Первоначальные нормативы затрат на оказание федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее - учреждения), услуг физическим и (или) юридическим лицам определяются исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение их деятельности в 2010 году.
2. Уточнение нормативов затрат в части применения уровней индексации заработной платы, начислений на оплату труда, изменения размера стипендий, ставок налогов и других расходов с учетом параметров показателей прогноза социально-экономического развития осуществляется Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать) при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
3. Определение первоначальных нормативов затрат для учреждений осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных каждому учреждению на соответствующий финансовый год.
При определении нормативов затрат на первый и второй год планового периода в расчетах используются корректирующие коэффициенты на соответствующий финансовый год и плановые значения объема оказания услуг.
II. Федеральное государственное бюджетное учреждение
"Редакция "Российской газеты"
4. Нормативы затрат на оказание услуги по выпуску и распространению продукции печатных средств массовой информации (выпуск тиража общественно-политической газеты "Российская газета", распространяемого на льготных условиях отдельным категориям граждан Российской Федерации), а также на оказание работ по производству и выпуску общественно-политической газеты "Российская газета" и сетевого издания "Интернет-портал "Российской газеты" (www.rg.ru), по производству и выпуску вкладок общественно-политической газеты "Российская газета" в зарубежные издания в бумажном и электронном виде, производству и выпуску периодического историко-публицистического журнала "Родина" на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
Ргу(р) = Nгу(р) * Кгу(р), где
Ргу(р) - норматив затрат на оказание услуги (выполнение работы);
Nгу(р) - норматив затрат на оказание единицы услуги (выполнение единицы работы);
Кгу(р) - объем оказания услуги (работы).
5. Единица измерения показателя объема государственной услуги: общий тираж издания за отчетный период (млн. экз.).
Норматив затрат на оказание единицы услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
Nгу = Nтб + Nмз + Nраспр + Nобщ, где
Nтб - норматив затрат на печатание тиража и приобретение бумаги;
Nмз - норматив затрат на приобретение материальных запасов;
Nраспр - норматив затрат на распространение печатных изданий;
Nобщ - норматив затрат на общехозяйственные нужды.
Указанные нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно используемые для оказания соответствующей услуги.
6. Единица измерения показателей объема государственных работ:
для газеты - количество полос формата A2;
для журнала - общий тираж в условном 5-листном исчислении.
Норматив затрат на оказание единицы услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
Nгу = Nот + Nтб + Nмз + Nраспр + Nобщ, где
Nот - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;
Nтб - норматив затрат на печатание тиража и приобретение бумаги;
Nмз - норматив затрат на приобретение материальных запасов;
Nраспр - норматив затрат на распространение печатных изданий;
Nобщ - норматив затрат на общехозяйственные нужды.
Указанные нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно используемые для оказания соответствующей работы.
7. Для расчета норматива затрат на оказание единицы услуги используются следующие методы:
нормативный;
структурный.
8. Нормативный метод используется для расчета норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.
Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда (Nот) определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (и положениями об оплате труда работников учреждений).
9. Структурный метод используется для расчета нормативов затрат на:
печатание тиража и приобретение бумаги;
распространение печатных изданий;
приобретение материальных запасов;
общехозяйственные нужды.
В соответствии со структурным методом:
- затраты на печатание тиража, приобретение бумаги и распространение изданий определяются согласно выбранному основанию, например, для газеты - общий тираж издания, количество полос формата A2; для журнала - общий тираж в условном 5-листном исчислении;
- затраты на приобретение материальных запасов и затраты на общехозяйственные нужды определяются пропорционально выбранному основанию, например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала. Затраты на коммунальные услуги определяются исходя из нормативных объемов потребления коммунальных услуг и тарифов на оказание соответствующей услуги с учетом фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном выражении, прогнозного потребления в 2010 году, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.
Норматив затрат на печатание тиража и приобретение бумаги включают в себя:
- затраты на оплату полиграфических услуг;
- затраты на приобретение бумаги с учетом транспортных расходов.
Норматив затрат на распространение включает в себя:
- оплату услуг почты (по подписке);
- оплату услуг распространителей (в розничной продаже).
9.1. Норматив затрат на приобретение материальных запасов включает в себя приобретение канцелярских товаров, материалов для оргтехники, инвентаря, инструментов, пополнение библиотечного фонда. Указанные затраты рассчитываются как произведение стоимости единицы материальных запасов на их количество, исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении.
9.2. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя:
9.2.1. норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работников вспомогательного, технического, административного и прочего персонала, а также лиц, привлеченных к работе на основе договоров гражданско-правового характера;
9.2.2. норматив затрат на приобретение услуг связи, в том числе затраты на внутризоновую, междугороднюю, международную связь, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
9.2.3. норматив затрат на транспортные услуги;
9.2.4. прочие нормативы затрат, влияющих на стоимость оказания государственной услуги: командировочные расходы, техническое обслуживание и ремонт систем охранной и пожарной сигнализаций, техническое обслуживание кабельных линий, лифтов, вентиляционной системы, системы видеонаблюдения, ремонт оргтехники, бытовой техники, кондиционеров, транспортных средств, аренда недвижимого имущества, приобретение основных средств, содержание прилегающей территории, приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей для автотранспорта, ремонт мебели, паспортизация и инвентаризация зданий, содержание в чистоте помещений, охрана зданий, повышение квалификации работников, приобретение и сопровождение программных продуктов, подписка на периодические издания, представительские расходы, уплата налогов и государственных пошлин, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оплата рекламных объявлений и другие расходы.
Затраты, указанные в пунктах 9.2.2 - 9.2.4 настоящего приложения, рассчитываются как произведение стоимости приобретенных в соответствующем финансовом году услуг (работ) на их количество и устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, возобновлением имеющегося оборудования.
III. Федеральное государственное бюджетное учреждение
"Российский государственный музыкальный телерадиоцентр"
(ФГБУ "РГМЦ")
10. Выполняемые работы: производство и распространение радиопрограмм радиостанции "Орфей", производство и распространение музыкальных и культурно-просветительских аудиовизуальных программ, работа по созданию спектаклей, концертов, цирковых номеров и программ, иных зрелищных программ, обеспечение сохранности и использования нотного фонда.
11. Единицы измерения показателей объема государственной работы:
объем вещания радиостанции "Орфей" (часов);
количество музыкальных и культурно-просветительских аудиовизуальных программ;
количество концертов;
количество единиц хранения нотных материалов.
12. Норматив затрат на выполнение работ ФГБУ "РГМЦ" на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
Ргу = Nгу * Кгу, где
Nгу - норматив затрат на выполнение единицы работы;
Кгу - объем выполнения работы.
Норматив затрат на выполнение единицы работы на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
Nгу = Nот + Nмз + Nком + Nраспр + Nобщ, где
Nот - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в выполнении соответствующей работы;
Nмз - норматив затрат на приобретение материальных запасов;
Nком - норматив затрат на коммунальные услуги;
Nраспр - норматив затрат на оплату услуг связи по распространению программ радиостанции "Орфей" (РГМЦ);
Nобщ - норматив затрат на общехозяйственные нужды.
Указанные нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно используемые для выполнения соответствующей работы.
13. Для расчета норматива затрат на выполнение единицы работы используются следующие методы:
нормативный;
структурный.
14. Нормативный метод используется для расчета норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.
Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются в соответствии с пунктом 8 настоящего приложения.
15. Структурный метод используется для расчета нормативов затрат на:
приобретение материальных запасов;
коммунальные услуги;
оплату услуг связи по распространению программ радиостанции "Орфей" (РГМЦ);
общехозяйственные нужды.
В соответствии со структурным методом затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию, например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала.
Затраты на оплату услуг связи по распространению радиостанции "Орфей" (РГМЦ) определяются в установленном порядке.
15.1. Норматив затрат на приобретение материальных запасов (Nмз) включает в себя приобретение канцелярских товаров, материалов для оргтехники, инвентаря, инструментов, пополнение библиотечного фонда. Указанные затраты рассчитываются как произведение стоимости единицы материальных запасов на их количество, исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении.
Указанные затраты рассчитываются как произведение стоимости расходных материалов на их количество, исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении.
15.2. Норматив затрат на коммунальные услуги (Nком) определяется исходя из нормативных объемов потребления коммунальных услуг и тарифов на оказание соответствующей услуги с учетом фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном выражении, прогнозного потребления в 2010 году, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.
15.2.1. Норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение.
Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение по следующей формуле:
, где
- расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;
- тариф на водоотведение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем водоотведения в отчетном финансовом году.
15.2.2. Норматив затрат на горячее водоснабжение.
Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды по следующей формуле:
, где
- расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- тариф на горячее водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления горячей воды (в куб. м) в отчетном финансовом году.
15.2.3. Норматив затрат на отопление.
Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определены исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:
, где
- расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
- тариф на потребление тепловой энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году.
15.2.4. Норматив затрат на электроснабжение.
Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
, где
- расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;
- тариф на электрическую энергию, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления электрической энергии (кВт.ч) в отчетном финансовом году.
15.3. Норматив затрат на общехозяйственные нужды (Nобщ) включает в себя:
15.3.1. норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работников вспомогательного, технического, административного и прочего персонала, а также лиц, привлеченных к работе на основе договоров гражданско-правового характера;
15.3.2. норматив затрат на приобретение услуг связи, в том числе затраты на внутризоновую, междугороднюю, международную связь, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
15.3.3. норматив затрат на транспортные услуги;
15.3.4. прочие нормативы затрат, влияющих на стоимость выполнения государственной работы: командировочные расходы, техническое обслуживание и ремонт систем охранной и пожарной сигнализаций, техническое обслуживание кабельных линий, лифтов, вентиляционной системы, системы видеонаблюдения, ремонт оргтехники, бытовой техники, кондиционеров, транспортных средств, аренда недвижимого имущества, приобретение основных средств, содержание прилегающей территории, приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей для автотранспорта, ремонт мебели, паспортизация и инвентаризация зданий, содержание в чистоте помещений, охрана зданий, повышение квалификации работников, приобретение и сопровождение программных продуктов, подписка на периодические издания, представительские расходы, уплата налогов и государственных пошлин, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оплата рекламных объявлений и другие расходы.
Затраты, указанные в пунктах 15.3.2 - 15.3.4, рассчитываются как произведение стоимости приобретенных в соответствующем финансовом году услуг на их количество и устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, возобновлением имеющегося оборудования.
15.3.5. Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества учреждений устанавливаются исходя из нормы его проведения один раз в три года и определяются по формуле:
Nтр = kком * nтр * Cтр * S, где
Nтр - расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта учреждений;
Cтр - средняя стоимость текущего ремонта 1 кв. м площади здания, сложившаяся в регионе;
S - общая площадь зданий (кв. м);
kком - коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общем объеме стоимости здания;
nтр = 0,33 - коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта зданий.
IV. Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение дополнительного профессионального образования
"Академия медиаиндустрии"
16. Нормативы затрат для учреждений образования определяются на оказание услуг по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) дополнительного профессионального образования.
17. Норматив затрат на оказание услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
Ргу = Nгу * Кгу, где
Nгу - норматив затрат на оказание единицы услуги;
Кгу - объем оказания услуги (количество обучающихся).
18. Единица измерения показателей объема государственной услуги: количество обучающихся.
Норматив затрат на оказание единицы услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
Nгу = Nот + Nмз + Nком + Nобщ, где
Nот - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и педагогических работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;
Nмз - норматив затрат на приобретение материальных запасов;
Nком - норматив затрат на коммунальные услуги;
Nобщ - норматив затрат на общехозяйственные нужды.
Указанные нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно используемые для оказания соответствующей услуги.
19. Для расчета норматива затрат на оказание единицы услуги используются следующие методы:
нормативный;
структурный.
20. Нормативный метод используется для расчета норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.
Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются в соответствии с пунктом 8 настоящего приложения.
21. Структурный метод используется для расчета нормативов затрат на:
приобретение материальных запасов;
коммунальные услуги;
общехозяйственные нужды.
В соответствии со структурным методом затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию, в данном случае затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала.
21.1. Норматив затрат на приобретение материальных запасов (Nмз) включает в себя приобретение канцелярских товаров, материалов для оргтехники, учебно-методических материалов, дипломов с приложениями, зачетных книжек, академических справок, медикаментов, мягкого инвентаря, инструментов, пополнение библиотечного фонда.
Указанные затраты рассчитываются как произведение стоимости расходных материалов на их количество, исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении.
21.2. Норматив затрат на коммунальные услуги (Nком) определяется исходя из нормативных объемов потребления коммунальных услуг на оказание соответствующей услуги с учетом фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном выражении, прогнозного потребления в 2010 году, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.
Указанный норматив определяется в соответствии с пунктами 15.2.1 - 15.2.4 настоящего приложения.
21.3. Норматив затрат на общехозяйственные нужды (Nобщ) включает в себя:
21.3.1. норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работников вспомогательного, технического, административного и прочего персонала, а также лиц, привлеченных к работе на основе договоров гражданско-правового характера;
21.3.2. норматив затрат на приобретение услуг связи, в том числе затраты на внутризоновую, междугороднюю, международную связь, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
21.3.3. норматив затрат на транспортные услуги;
21.3.4. прочие нормативы затрат, влияющих на стоимость выполнения государственной работы: командировочные расходы, техническое обслуживание и ремонт систем охранной и пожарной сигнализаций, техническое обслуживание кабельных линий, лифтов, вентиляционной системы, системы видеонаблюдения, ремонт оргтехники, бытовой техники, кондиционеров, транспортных средств, аренда недвижимого имущества, приобретение основных средств, содержание прилегающей территории, приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей для автотранспорта, ремонт мебели, паспортизация и инвентаризация зданий, содержание в чистоте помещений, охрана зданий, повышение квалификации работников, приобретение и сопровождение программных продуктов, затраты на приобретение книгоиздательской продукции работниками профессорско-преподавательского состава, подписка на периодические издания, представительские расходы, уплата налогов и государственных пошлин, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оплата рекламных объявлений и другие расходы.
Затраты, указанные в пунктах 21.3.2 - 21.3.4, рассчитываются как произведение стоимости приобретенных в соответствующем финансовом году услуг на их количество и устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, возобновлением имеющегося оборудования.
21.3.5. Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта определяются в соответствии с пунктом 15.3.5 настоящего приложения.