Приказ Рособоронпоставки от 21.12.2010 N 133
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПОСТАВКАМ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ,
СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И МАТЕРИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
ПРИКАЗ
от 21 декабря 2010 г. N 133
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ПОСТАВКАМ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ,
СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И МАТЕРИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
В целях совершенствования организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072), Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072) приказываю:
1. Утвердить Регламент Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (далее - Регламент).
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств обеспечить изучение и неукоснительное соблюдение Регламента сотрудниками Рособоронпоставки, а также приведение актов Рособоронпоставки в соответствие с его положениями.
3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Руководитель Рособоронпоставки
Н.В.СИНИКОВА
Приложение
к Приказу Рособоронпоставки
от 21 декабря 2010 г. N 133
РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ПОСТАВКАМ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ,
СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И МАТЕРИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами (далее - федеральные законы), актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (далее именуется - Правительство) устанавливает основные правила организации деятельности Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (далее - Рособоронпоставка) по осуществлению его полномочий.
2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства, Положением о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 589 "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 20, ст. 2435) (далее - Положение о Рособоронпоставке), и на основе Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" и Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти".
3. Рособоронпоставка является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждают руководители федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками государственного оборонного заказа, а также функции по обеспечению реализации государственной политики и управления государственным имуществом в указанной сфере.
4. Руководство деятельностью Рособоронпоставки осуществляет Президент Российской Федерации.
5. Рособоронпоставка находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны), которое осуществляет координацию и контроль ее деятельности.
6. Рособоронпоставка в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства, международными договорами Российской Федерации, нормативными актами Министерства обороны, а также Положением о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 589, и настоящим Регламентом.
7. Рособоронпоставка осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы и подведомственные ей организации.
8. Рособоронпоставка осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
9. Порядок взаимодействия Рособоронпоставки с федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
II. Организация деятельности
10. Рособоронпоставку возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации (далее - Руководитель).
11. Руководитель несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Рособоронпоставку полномочий.
12. Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.
13. Количество заместителей Руководителя устанавливается Президентом Российской Федерации.
III. Структура и штатное расписание
14. Структура и штатное расписание Рособоронпоставки утверждаются Руководителем в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Президентом Российской Федерации и Правительством, и с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Рособоронпоставки и ее территориальных органов.
15. Структурными подразделениями Рособоронпоставки являются управления по основным направлениям деятельности Рособоронпоставки (далее - Управления).
16. Структура центрального аппарата Рособоронпоставки включает в себя руководство (Руководителя и его заместителей), помощников (советников) Руководителя, а также Управления, которые возглавляют начальники. В Управлениях образуются отделы.
17. В штатное расписание Управлений включаются должности федеральной государственной гражданской службы категорий "руководители", "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", наряду с ними также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
18. Исполнение федеральными государственными гражданскими служащими Рособоронпоставки обязанностей осуществляется на основании должностных регламентов, утвержденных Руководителем.
19. Сферы деятельности и компетенция Управлений определяются в положениях об Управлениях, утверждаемых Руководителем.
20. Организационное обеспечение деятельности Руководителя осуществляется помощниками (советниками) Руководителя.
21. Помощники (советники) Руководителя назначаются на должность на период исполнения Руководителем своих полномочий.
22. Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штатном расписании вне Управлений.
IV. Полномочия Руководителя, его заместителей, начальников
структурных подразделений Рособоронпоставки
23. Руководитель Рособоронпоставки:
а) организует работу Рособоронпоставки;
б) ведет заседания коллегии Рособоронпоставки (далее - Коллегия);
в) принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
г) представляет Рособоронпоставку в отношениях с другими органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями;
д) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Рособоронпоставки по решению вопросов в установленной сфере деятельности;
е) представляет Министру обороны Российской Федерации:
- проект положения о Рособоронпоставке;
- предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Рособоронпоставки и ее территориальных органов;
- предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования Рособоронпоставки;
- предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Рособоронпоставки;
- проект ежегодного плана и показатели деятельности Рособоронпоставки, а также отчет об исполнении плана;
ж) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Рособоронпоставки и ее территориальных органах и организует их работу;
з) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Рособоронпоставки, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Рособоронпоставки;
и) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Рособоронпоставке;
к) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата и территориальных органов Рособоронпоставки в пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной численности и установленного Правительством фонда оплаты труда ее работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Рособоронпоставки в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год;
л) утверждает фонд оплаты труда работников территориальных органов Рособоронпоставки в пределах установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда указанных работников, а также смету расходов на их содержание в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год;
м) представляет в установленном порядке работников Рособоронпоставки, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на Рособоронпоставку задач, к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, награждает знаками отличия Рособоронпоставки;
н) издает в пределах своих полномочий приказы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Рособоронпоставки;
о) утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Рособоронпоставки.
п) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Заместители Руководителя представляют Рособоронпоставку по отдельным вопросам сферы его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Рособоронпоставки в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между заместителями Руководителя (далее - распределение обязанностей) и иными актами Рособоронпоставки, а также поручениями Руководителя.
25. В соответствии с распределением обязанностей заместители Руководителя (в случае предоставления Руководителем им соответствующих полномочий) могут по отдельным вопросам организации деятельности Рособоронпоставки подписывать приказы Рособоронпоставки или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных Руководителем доверенностей подписывать от имени Рособоронпоставки государственные контракты, иные гражданско-правовые договоры, а также другие документы гражданско-правового и финансового характера.
26. В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) исключительные полномочия Руководителя;
б) полномочия каждого заместителя Руководителя;
в) Управления, координацию и контроль деятельности которых осуществляет каждый заместитель Руководителя;
г) схема временного исполнения обязанностей Руководителя и заместителей Руководителя Рособоронпоставки (далее - заместитель Руководителя) на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
27. Заместитель Руководителя по решению Руководителя в соответствии с распределением обязанностей:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства и Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу курируемых им Управлений, дает поручения их начальникам;
в) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
г) рассматривает поступившие в Рособоронпоставку документы, материалы и обращения;
д) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись Руководителю;
е) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом, приказами и иными актами Рособоронпоставки.
28. Начальник Управления представляет Рособоронпоставку в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении об Управлении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных и устных поручений Руководителя и его заместителей.
29. Начальник Управления не вправе подписывать письма о согласовании от имени Рособоронпоставки проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них.
30. Начальник Управления:
а) осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с иными Управлениями;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подразделениями органов государственной власти, органами местного самоуправления, судебными органами, гражданами и организациями в части возложенных на Управление функций и полномочий;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Рособоронпоставки;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Рособоронпоставку обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Рособоронпоставки и готовит ответы на них;
ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности работников Управления;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников Управления и наложении на них взысканий;
и) привлекает по согласованию с Руководителем в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Рособоронпоставки, научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных Руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей, в рамках предоставленных Руководителем полномочий, подписывает от имени Рособоронпоставки государственные контракты, иные гражданско-правовые договоры, а также другие документы гражданско-правового характера;
л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
м) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением об Управлении и поручениями (указаниями) Руководителя и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
31. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой Руководителя, начальника Управления назначается временно исполняющий его обязанности.
32. В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
V. Порядок планирования и организации
деятельности Рособоронпоставки
Формирование планов и показателей
деятельности Рособоронпоставки
33. Планирование работы Рособоронпоставки по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства, плана законопроектной деятельности Правительства, планов заседаний и решений Правительства, нормативных правовых актов Российской Федерации.
34. Формирование планов и показателей деятельности Рособоронпоставки осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
35. Руководитель организует подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности Рособоронпоставки в установленном порядке и сроки, устанавливаемые Правительством.
36. Руководитель утверждает планы и устанавливает показатели деятельности Управлений, а также утверждает отчеты об их исполнении.
37. Рособоронпоставка представляет проекты планов и показателей своей деятельности в Министерство обороны в установленные им сроки.
38. Начальники Управлений информируют Руководителя о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.
Особенности организации подготовки материалов
по разработке проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период
39. Подготовка материалов по разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Министерством обороны совместно с Рособоронпоставкой в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством.
40. В целях обеспечения подготовки указанных материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Руководитель утверждает порядок и сроки подготовки Управлениями соответствующих предложений.
Участие Рособоронпоставки в планировании
заседаний Правительства и порядок подготовки
к заседаниям Правительства
41. Начальники Управлений в установленные сроки представляют в определенное Руководителем (заместителем руководителя) управление подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, заместителей Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
42. Указанные предложения должны быть направлены на решение Рособоронпоставкой задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, выполнение программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, поручений и указаний Президента Российской Федерации и Правительства.
43. Рособоронпоставка в установленном порядке представляет предложения к плану заседаний Правительства.
44. Сотрудники Рособоронпоставки, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную ответственность за их качество, своевременность согласования и представления.
45. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, по которым Рособоронпоставка является соисполнителем, подготавливаются Управлениями и согласовываются соответствующим заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) или Руководителем в первоочередном порядке. Сотрудники Рособоронпоставки, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, своевременность согласования и представления головному исполнителю.
46. Проект повестки заседания Правительства и соответствующие материалы, поступившие в Рособоронпоставку из Аппарата Правительства в соответствии с Регламентом Правительства, незамедлительно доводятся до Руководителя и соответствующих начальников Управлений для подготовки замечаний и предложений.
47. Руководителю направляются копии повестки заседания Правительства и соответствующие материалы, за исключением материалов, не подлежащих копированию.
48. Материалы, поступившие в Рособоронпоставку менее чем за 5 дней до заседания Правительства, рассматриваются Руководителем в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам представляются незамедлительно.
49. При необходимости начальники Управлений подготавливают для Руководителя замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
50. Проект доклада Руководителя на заседании Правительства подготавливается соответствующим Управлением и представляется на рассмотрение Руководителю в установленный им срок.
VI. Планирование деятельности руководства
Рособоронпоставки, порядок выезда в командировку и ухода
в отпуск
51. Руководитель планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства, палат Федерального Собрания, межправительственных комиссий, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, мероприятиях, проводимых Министром обороны Российской Федерации, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.
52. Заместители Руководителя, начальники Управлений планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Руководителем, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.
53. Выезд в командировку и уход в отпуск Руководителя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются по решению Министра обороны Российской Федерации и на основании соответствующего приказа Рособоронпоставки.
54. Информация о командировках, отпусках и отсутствии в связи с болезнью Руководителя ежедневно докладывается в Министерство обороны.
55. Командирование и предоставление отпуска заместителям Руководителя, начальникам Управлений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия Руководителя и на основании соответствующего приказа.
56. Командирование сотрудников Рособоронпоставки осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Итоги командировки докладываются Руководителю либо заместителю Руководителя.
VII. Координационные и совещательные органы, рабочие группы
57. Предложения Рособоронпоставки о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по поручению Руководителя, по инициативе заместителей руководителя Рособоронпоставки, начальников Управлений в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства (Президиума Правительства).
58. Кандидатуры представителей Рособоронпоставки в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются Руководителем и подлежат согласованию с Министром обороны.
59. Предложения о включении представителей Рособоронпоставки в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) и подлежат согласованию в обязательном порядке с Министром обороны Российской Федерации или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
60. Рособоронпоставка имеет право создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в пределах своей компетенции.
61. Межведомственные рабочие группы по решению Руководителя возглавляет заместитель Руководителя или начальник Управления.
62. План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.
63. Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующие Управления.
64. Предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в состав межведомственных рабочих групп подписываются Руководителем (заместителем Руководителя). Предложения о включении представителей Рособоронпоставки в состав межведомственных рабочих групп, образуемых в других федеральных органах исполнительной власти, поступившие от соответствующих ведомств, рассматриваются начальниками соответствующих Управлений. О результатах рассмотрения предложений федеральные органы исполнительной власти информируются заместителем Руководителя или уполномоченным начальником Управления по согласованию с Руководителем.
65. Обращения общественных объединений об участии представителей Рособоронпоставки в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) рассматриваются соответствующими начальниками Управлений. Предложения Управлений об участии (отказе в участии) представителей Рособоронпоставки в работе общественных объединений согласовываются с Руководителем. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется в установленном порядке.
VIII. Коллегия Рособоронпоставки
66. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при Руководителе, образуется и возглавляется им для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Рособоронпоставки.
67. Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях определяются Руководителем и утверждаются приказом Рособоронпоставки.
68. В состав Коллегии могут включаться представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций по согласованию с руководителями этих органов и организаций.
69. Положение о Коллегии Рособоронпоставки утверждается приказом Руководителя Рособоронпоставки, а регламент работы Коллегии, в котором предусматривается порядок оформления решений Коллегии, - протоколом ее заседания.
70. План работы коллегии формируется на основе предложений структурных подразделений Рособоронпоставки.
Итоговая коллегия проводится Рособоронпоставкой в первом полугодии года, следующего за отчетным, с целью подведения итогов деятельности Рособоронпоставки за отчетный год и определения целей и задач деятельности Рособоронпоставки на текущий и плановый период.
К заседанию итоговой коллегии подготавливается доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рособоронпоставки, разрабатываемый в соответствии с требованиями, установленными Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности федерального органа исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 22, ст. 2180).
71. План работы коллегии утверждается Руководителем и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.
72. Документы к заседаниям коллегии подготавливаются Управлениями в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных начальниками соответствующих Управлений и заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).
73. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии возлагается на Управление делами.
IX. Основные правила организации документооборота
в Рособоронпоставке
74. Делопроизводство в Рособоронпоставке осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060). На основе указанных Правил Рособоронпоставка по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издает инструкцию по делопроизводству.
75. Работа с документами, содержащими информацию ограниченного доступа, а также ее обработка осуществляются в порядке, определенном специальными инструкциями.
76. Ответственность за организацию и соблюдение правил делопроизводства в Рособоронпоставке возлагается на Управление делами, а в части документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на Управление безопасности и защиты информации.
77. Ответственность за организацию и соблюдение правил делопроизводства в Управлениях возлагается на начальников Управлений.
78. Непосредственная работа по документационному обеспечению в Управлениях осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.
79. Акты Рособоронпоставки, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих ее наименование, соответствующее наименованию, указанному в положении о Рособоронпоставке.
Над наименованием Рособоронпоставки указывается полное или сокращенное наименование Министерства обороны.
X. Порядок подготовки и оформления
решений Рособоронпоставки
80. Решения Рособоронпоставки оформляются в виде приказа, распоряжения Рособоронпоставки или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов (далее - правовые акты).
81. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Рособоронпоставки, Руководитель дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания сотрудникам Рособоронпоставки.
Поручения, содержащиеся в письменной резолюции руководителя Рособоронпоставки, оформляются на бланке для резолюций Руководителя.
82. Принимаемые правовые акты Рособоронпоставки не должны противоречить международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, в том числе издаваемым им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их компетенции, правовым актам Министерства обороны, правовым актам Рособоронпоставки.
83. Правовые акты должны полностью охватывать рассматриваемые вопросы, действовать длительное время без изменений и дополнений. По одному и тому же вопросу должен действовать, как правило, один нормативный правовой акт.
84. Изменения правовых актов производятся путем внесения дополнений, изложения в новой редакции, признания утратившими силу разделов, глав, пунктов (статей), подпунктов, абзацев, а также исключения или замены отдельных слов и выражений.
85. Подготовка проектов правовых актов осуществляется Управлениями по поручению или в необходимых случаях - в инициативном порядке.
86. По своей инициативе Управления подготавливают проекты правовых актов при необходимости решения вопросов, возникающих на практике, устранения возможных противоречий в действующих правовых актах, множественности правовых актов по одному и тому же вопросу, замены устаревших или дублирующих правовых норм.
87. Подготовка проекта правового акта должна начинаться с изучения существа вопроса, подлежащего урегулированию, действующих по этому вопросу федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, правовых актов Министерства обороны, Рособоронпоставки, практики их применения, справочного материала (обобщения, предложения, отчеты, доклады и т.п.), а также научной литературы и материалов периодической печати по рассматриваемому вопросу, данных социологических и иных исследований, если такие проводились.
Подготовка проекта правового акта осуществляется исходя из требований конкретности в определении целей и задач, средств их достижения, соответствия законодательству Российской Федерации, обеспечения необходимыми материально-техническими средствами и финансированием, определения исполнителей и сроков исполнения, а также необходимости назначения должностных лиц, осуществляющих контроль за выполнением правового акта.
Информация о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения подлежит размещению на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902; N 52, ст. 7491, ст. 7507).
88. Сроки вступления в силу (введения в действие), исполнения правового акта должны быть реальными и учитывать время, необходимое на его издание, рассылку и доведение до исполнителей.
89. Одновременно с подготовкой проекта правового акта Управления подготавливают при необходимости пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости издания правового акта, последствия его реализации, в том числе оценку и обоснование предполагаемых затрат на реализацию проекта правового акта с определением источника их покрытия.
90. Правовые акты Рособоронпоставки подписываются Руководителем (лицом, исполняющим его обязанности).
91. Нормативные правовые акты Рособоронпоставки не могут издаваться Управлениями, а также территориальными органами Рособоронпоставки.
92. Правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок и (или) срок вступления их в силу. Нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правовой акт действует до его отмены в установленном порядке.
93. Заместители Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) и начальники Управлений обеспечивают согласование проекта правового акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
Проект правового акта до представления на подпись должен быть согласован с Управлением делами и заинтересованными Управлениями и заместителями Руководителя (согласно распределению обязанностей). Согласование проекта правового акта проводит Управление, разрабатывающее проект правового акта. Необоснованный отказ от согласования проекта правового акта не допускается.
94. При согласии проект правового акта визируется заместителем Руководителя, начальником Управления или лицом, его замещающим. Виза включает в себя личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.
95. При наличии разногласий по проекту правового акта начальник Управления, разрабатывающего проект правового акта, должен обеспечить обсуждение его с начальниками согласующих Управлений в целях поиска взаимоприемлемого решения.
В случае если имеются неурегулированные разногласия, то в докладе (сопроводительном письме) Руководителю кратко излагается содержание этих разногласий и обоснование позиции по ним Управления, разрабатывающего проект правового акта, с приложением протокола согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими начальниками Управлений, имеющими разногласия.
96. Если в процессе согласования в проект правового акта вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному согласованию.
97. Проект правового акта до представления его на подпись должен пройти правовую экспертизу в Правовом управлении. Виза начальника Правового управления проставляется на оборотной стороне последнего листа подлинного экземпляра проекта правового акта.
98. Одновременно с проектом правового акта Руководителю в обязательном порядке представляются:
а) документы с поручением Руководителя (заместителей Руководителя) о подготовке проекта правового акта, если проект подготовлен во исполнение поручения;
б) доклад соответствующего должностного лица, в котором указываются основание представления на подпись, сведения о содержании и согласовании проекта правового акта. К докладу могут прилагаться справки, сравнительные таблицы, альбомы и другие поясняющие материалы;
в) подлинники согласований или заключений Управлений, имеющих разногласия, и протоколы согласительных совещаний;
г) второй экземпляр проекта правового акта и приложений к нему;
д) расчет рассылки правового акта или предложения по рассылке.
99. Проекты нормативных правовых актов Рособоронпоставки подлежат согласованию с Министерством обороны.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Рособоронпоставки, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, Управление, осуществляющее подготовку проекта нормативного правового акта, в течение дня, соответствующего дню направления проекта на рассмотрение в Правовое управление, размещает проект нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
XI. Оформление решений, принятых на совещании
у Руководителя
100. По указанию Руководителя его решения, принятые на совещании, оформляются протоколом.
101. Проект протокола совещания подготавливается Управлением делами и представляется Руководителю в течение суток после окончания совещания (если не установлен иной срок подготовки документа).
102. К проекту протокола совещания прилагается лист рассылки, подписанный начальником Управления делами.
103. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются руководителям соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций.
104. В лист рассылки протокола, содержащего решения по вопросам, относящимся к их компетенции, в обязательном порядке включаются: заместители Руководителя, начальники Управлений, а также иные должностные лица Рособоронпоставки, определенные Руководителем (заместителем Руководителя).
105. Копии протоколов совещаний, проводимых Руководителем, рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти) в течение суток, а содержащие срочные или оперативные поручения - незамедлительно.
106. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания, проводимого Руководителем, осуществляется Управлениями, ответственными за проведение соответствующих совещаний, и Управлением делами.
XII. Оформление договоров (контрактов, соглашений)
107. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются Управлениями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
108. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит согласованию с Правовым управлением. По решению Руководителя перед представлением проекта договора (контракта, соглашения) на подпись Руководителю проект также согласовывается с соответствующим заместителем Руководителя.
109. При наличии неурегулированных разногласий правового характера начальник Управления, подготавливающего проект договора (контракта, соглашения), докладывает о них Руководителю или его заместителю.
XIII. Порядок исполнения поручений в Рособоронпоставке
110. Акты Рособоронпоставки, а также резолюции (поручения) Руководителя (заместителей Руководителя) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.
111. Управление, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем поручения, начальник этого Управления организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
112. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:
а) по документам, направленным на исполнение поручением Руководителя, - на основании резолюции Руководителя, давшего поручение;
б) по документам, направленным на исполнение Управлением делами, - на основании письменной резолюции соответствующего заместителя Руководителя или по договоренности соответствующих начальников Управлений.
113. Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) Управлением делами.
114. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются Руководителю (заместителю Руководителя) начальником заинтересованного Управления в течение 3 рабочих дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
115. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (Управлений), определенных поручением, начальники этих Управлений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение Руководителю (заместителю Руководителя) дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 рабочих дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
116. Соисполнители (Управления) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные начальниками Управлений.
117. Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом Руководителя (заместителя Руководителя), давшего поручение.
118. В случае, если поручение Руководителя (заместителя Руководителя) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Руководителю (заместителю Руководителя) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
119. Объяснения, представляемые Руководителю, визируются заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).
XIV. Особенности организации исполнения
поручений и указаний Президента Российской Федерации,
поручений, содержащих в актах Правительства и протоколах
заседаний Правительства, а также поручений Председателя
Правительства и заместителей Председателя Правительства
120. При поступлении в Рособоронпоставку поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти поручения докладываются Руководителю Управлением делами (Управлением безопасности и защиты информации в части поручений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) и направляются в соответствии с указаниями Руководителя на исполнение в Управления.
При поступлении поручений, содержащих указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное), а также "оперативно" эти поручения незамедлительно направляются Управлением делами (Управлением безопасности и защиты информации в части поручений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) на исполнение в соответствующие Управления, а копии поручений докладываются Руководителю.
121. При необходимости Руководитель или заместитель Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.
122. Поступившие в соответствующие Управления поручения и иные документы рассматриваются и передаются на исполнение конкретному исполнителю начальниками Управлений в следующем порядке:
а) поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются и передаются на исполнение конкретному исполнителю по мере их поступления;
б) поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются и передаются на исполнение конкретному исполнителю до 10 часов следующего рабочего дня;
в) поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения рассматриваются и передаются на исполнение конкретному исполнителю начальниками Управлений в течение часа с момента их получения.
123. Начальники Управлений, на которые возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления Руководителю материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства, Министру обороны Российской Федерации.
124. В соответствии с Регламентом Правительства поручения, содержащие указание "срочно", подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В случае доработки Рособоронпоставкой рассмотренных на заседании Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.
125. Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
126. Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, поручений Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, данных во исполнение поручений Правительству, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству, не продлевается.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок поручений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, начальник Управления - головного исполнителя поручения по согласованию с заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) не позднее чем за 8 дней до истечения половины срока представляют Руководителю обоснованные предложения по корректировке срока исполнения с указанием конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, с приложением проекта доклада в Правительство.
127. Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения по его корректировке представляются в Правительство не позднее 30 дней со дня подписания поручения.
Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.
Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться Руководителю для последующего направления в Правительство в течение 1 рабочего дня со дня подписания поручения.
128. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции Рособоронпоставки, начальники Управлений обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Руководителю предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство.
129. В случае если поручение не входит в компетенцию Рособоронпоставки, начальники Управлений по согласованию с заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Руководителю проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство.
130. Указанные предложения представляются Руководителю в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
131. Рособоронпоставка, указанная в поручении первой или обозначенная словом "созыв", является головным исполнителем поручения, Руководитель организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники Управлений запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.
132. Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник Управления - головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем Руководителя) по решению Руководителя создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.
133. В случае если Рособоронпоставка является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству, проект доклада об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации для последующего направления его Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства представляется Руководителю не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства или заместителей Председателя Правительства не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.
Абзац утратил силу. - Приказ Рособоронпоставки от 18.02.2013 N 262.
В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, Руководителю представляется проект доклада Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации.
134. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно Руководителю, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации представляются на подпись Руководителю не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.
В случае если поручение (или указания) Президента Российской Федерации дано непосредственно Руководителю, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства), содержащих обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения (или указания) Президента Российской Федерации, представляются на подпись Руководителю не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения (или указания) Президента Российской Федерации.
Абзац утратил силу. - Приказ Рособоронпоставки от 18.02.2013 N 262.
135. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства и одновременно Руководителю, а Правительством дополнительное поручение Руководителю не дано, проект доклада Президенту Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации с приложением необходимых материалов для направления его Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) и Министру обороны Российской Федерации представляется на подпись Руководителю не менее чем за 8 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, Руководителю не менее чем за 8 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации, содержащего обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, для направления его Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства).
В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, Руководителю представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства).
136. В случае если Рособоронпоставка является соисполнителем поручения, Рособоронпоставка подготавливает и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляет головному исполнителю предложения, подписанные Руководителем или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
137. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, протоколах совещаний у Председателя Правительства, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, Руководитель Рособоронпоставки - головного исполнителя поручения докладывает Председателю Правительства.
138. Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, Руководитель Рособоронпоставки - головного исполнителя поручения докладывает заместителям Председателя Правительства.
В случае если по проектам материалов (за исключением проектов актов и материалов к заседанию Правительства), подготовленных во исполнение поручения для внесения в Правительство, имеются разногласия между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, заместитель руководителя или начальник Управления докладывает об этом Руководителю Рособоронпоставки, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения или уполномоченных федеральными министрами директоров департаментов федеральных министерств - соисполнителей поручения. При этом в Правительство вместе с материалами представляется информация о проведении согласительных процедур.
139. В случае если поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за Управлением - головным исполнителем поручения.
Начальник Управления - головного исполнителя поручения в течение одного дня после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет Руководителю согласованное с соответствующим заместителем Руководителя объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.
140. На основании принятого Руководителем решения соответствующий начальник Управления представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Правительство.
141. В случае, если Рособоронпоставкой не исполнено поручение в установленный срок, причины его неисполнения рассматриваются в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.
XV. Контроль за исполнением поручений
142. Под контролем за исполнением поручений для целей настоящего Регламента понимается комплекс мероприятий, направленных на качественное и своевременное исполнение данных поручений. Контроль включает в себя сбор и обобщение информации о состоянии и результатах исполнения поручений, доведение этой информации до соответствующих должностных лиц, которыми давались поручения, принятие необходимых мер по своевременному и качественному исполнению поручений, а в случае необходимости - применение мер дисциплинарного воздействия к лицам, виновным в несвоевременном и некачественном исполнении поручений.
143. Контроль за исполнением поручений, включая поручения Руководителя и заместителей Руководителя, обеспечивается Управлением делами.
144. Начальник Управления делами при осуществлении контроля за исполнением служебных документов обязан:
а) организовать упреждающий контроль за исполнением поручений в Управлениях, включающий следующие меры:
- определение средств и методов контроля за своевременным исполнением поручений, в том числе принятие решений, разработка планов, других мероприятий с указанием конкретных сроков исполнения и должностных лиц, ответственных за исполнение поручений;
- направление ответственным исполнителям предупредительных запросов (карточек контроля) в целях получения и анализа промежуточной информации о принятых мерах по исполнению поручений;
- осуществление контрольных проверок хода исполнения поручений;
- регулярное заслушивание на служебных совещаниях должностных лиц о проделанной работе по исполнению поручений;
- проведение разбирательств по фактам несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений;
- ведение автоматизированной системы контроля за своевременным исполнением поручений;
б) назначить должностных лиц, ответственных за ведение контроля за исполнением поручений;
в) обеспечить представление Руководителю информации о состоянии и результатах исполнения поручений;
г) разрабатывать мероприятия по совершенствованию контроля за исполнением поручений и докладывать Руководителю предложения по улучшению этой работы.
145. Персональная ответственность за качественное исполнение поручений в установленный срок возлагается на должностных лиц, которым даны поручения.
146. Поручения должны исполняться в установленные сроки. Если срок исполнения поручения не указан, оно должно быть исполнено в срок не более месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
147. Сроки исполнения исчисляются в календарных днях от даты подписания первоначального поручения.
148. Если поручение дается нескольким должностным лицам, то должностное лицо, указанное в поручении первым или обозначенное "отв.", является головным исполнителем.
149. Головной исполнитель обязан обеспечить неукоснительное исполнение поручения в установленный срок и согласование подготовленных при необходимости соответствующих проектов документов с должностными лицами, указанными в поручении (соисполнителями).
150. Соисполнители несут ответственность за своевременное и качественное исполнение поручения наряду с головным исполнителем и должны представить головному исполнителю свои предложения в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
151. Поступившие на согласование проекты документов при согласии с ними визируются, а в случае несогласия визируются с замечаниями, которые оформляются в письменной форме и подписываются начальником Управления, являющегося соисполнителем.
152. При необходимости продления срока исполнения поручения по внутренним документам не позднее чем за 3 дня (по срочным документам - за 1 день) до истечения срока исполнения должностному лицу, давшему поручение, представляется доклад с мотивированной просьбой о продлении срока исполнения с обязательным указанием причин задержки, принимаемых мер и срока, необходимого для исполнения (доработки) поручения.
153. Управление делами (в случае, если Рособоронпоставка является головным исполнителем поручения) прекращает контроль на основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего документа, разработка которого поручалась Рособоронпоставке (на основании документированной информации соответствующих Управлений);
б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений или указаний Президента Российской Федерации), Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства (в отношении поручений Председателя Правительства или заместителей Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства);
в) соответствующей резолюции Руководителя или представленной определенными Руководителем должностными лицами документированной информации о решении, принятом Руководителем (в отношении поручений Руководителя);
г) соответствующей резолюции заместителя Руководителя (в отношении поручений заместителя Руководителя).
154. В случае, если Рособоронпоставка является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым Рособоронпоставкой законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих Управлений о направлении в установленном порядке Рособоронпоставкой головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.
155. Контроль за рассмотрением поступивших в Рособоронпоставку обращений осуществляется начальниками Управлений и Управлением делами.
156. Контроль за рассмотрением поступивших в Рособоронпоставку обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих Управлений о направлении в установленном порядке ответа заявителям.
157. Управление делами еженедельно представляет Руководителю, заместителям Руководителя и начальникам Управлений информацию о находящихся на контроле документах по форме, определенной Руководителем.
XVI. Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших
на согласование
158. Поступившие на согласование в Рособоронпоставку проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие Управления, в том числе заместителям Руководителя, в Правовое управление и иным должностным лицам, определенным Руководителем в сроки, указанные в пункте 110 Регламента.
159. Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками соответствующих Управлений (в том числе Правовым управлением), Руководителем или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в срок до 5 дней, а документы с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" и оперативные документы - незамедлительно.
160. В случае, если поступивший на согласование проект акта поступил из Министерства обороны, соответствующими Управлениями готовится заключение на проект акта. Указанное заключение подписывается Руководителем или по указанию Руководителя - его заместителями и представляется в Министерство обороны в установленный Министерством обороны срок.
161. В случае представления Рособоронпоставкой замечаний и отрицательного заключения по проекту акта Министр обороны или его заместитель может провести совещание с участием Руководителя и принять решение, которое оформляется протоколом.
162. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке Рособоронпоставки, подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией).
163. Оформление замечаний осуществляет Управление, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в Рособоронпоставке.
164. Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются Руководителем или заместителем Руководителя.
XVII. Порядок рассмотрения парламентских
запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы
165. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства осуществляется Рособоронпоставкой по их поручению.
166. В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства.
167. Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Руководителем органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем поручения, в указанный в поручении срок.
168. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства, поступившие в Рособоронпоставку из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальникам соответствующих Управлений для рассмотрения и подготовки ответа.
169. Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства в установленный срок. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается Руководителем Рособоронпоставки или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство.
170. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы к Руководителю рассматриваются в Рособоронпоставке в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением Руководителя (заместителя Руководителя).
171. Парламентский запрос к Руководителю (заместителю Руководителя) рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).
172. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства, поступившие в Рособоронпоставку из Аппарата Правительства Российской Федерации или непосредственно к Руководителю, направляются начальникам соответствующих Управлений.
XVIII. Порядок взаимодействия Рособоронпоставки
с Министерством обороны
173. Министр обороны Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности Рособоронпоставки в соответствии с полномочиями, установленными Президентом Российской Федерации и Правительством.
174. Особенности работы с документами и материалами, поступившими из Рособоронпоставки в Министерство обороны, устанавливаются регламентом Министерства обороны.
175. Поручения Министра обороны Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Рособоронпоставки, исполняются Рособоронпоставкой в сроки, аналогичные срокам, установленным регламентом Министерства обороны для исполнения поручений Правительства, если Министром обороны Российской Федерации не указано иное.
176. Доведение поручений до Рособоронпоставки и контроль за их исполнением осуществляются Министерством обороны.
177. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции Рособоронпоставки, Руководитель обеспечивает исполнение поручения в пределах установленной компетенции и незамедлительно уведомляет Министра обороны Российской Федерации о невозможности исполнения поручения в полном объеме.
178. В случае если поручение не входит в компетенцию Рособоронпоставки, Руководитель представляет Министру обороны Российской Федерации соответствующий доклад. Указанный доклад представляется в Министерство обороны не позднее 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
179. Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается Министром обороны Российской Федерации.
180. Доклады о результатах исполнения поручений Министра обороны Российской Федерации направляются Рособоронпоставкой Министру обороны Российской Федерации.
181. В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства поручение (указание) дано непосредственно Рособоронпоставке, доклад об исполнении поручения (указания) представляется одновременно Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства) и Министру обороны Российской Федерации.
182. В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства поручение (указание) дано Министру обороны и одновременно Руководителю, соответствующее поручение (указание) исполняется Рособоронпоставкой в части, касающейся Рособоронпоставки, в том числе в отсутствие дополнительного поручения (указания) Министерства обороны Российской Федерации. Доклад об исполнении такого поручения (указания) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства) и необходимых материалов представляется Руководителем (заместителем Руководителя) Рособоронпоставки Министру обороны Российской Федерации за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении (указании).
183. В случае если Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства во исполнение поручения (указания) Президента Российской Федерации поручение (указание) дано Министру обороны Российской Федерации и одновременно Руководителю, соответствующее поручение (указание) исполняется Рособоронпоставкой в части, касающейся Рособоронпоставки, в том числе в отсутствие дополнительного поручения (указания) Министерства обороны. Проект доклада Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) об исполнении такого поручения (указания) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации представляется Руководителем (заместителем Руководителя) Рособоронпоставки Министру обороны Российской Федерации за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении (указании).
184. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам сферы деятельности Рособоронпоставки могут быть направлены Рособоронпоставке для рассмотрения и ответа поручением Министра обороны Российской Федерации или письмом заместителя Министра обороны Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей). Ответ на запрос или обращение (с одновременным информированием Министерства обороны о результатах рассмотрения) дается Руководителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления запроса, обращения в Правительство или непосредственно в Министерство обороны.
185. Проекты законов, актов Правительства и Министерства обороны, касающихся сферы деятельности Рособоронпоставки, до их внесения в Правительство или утверждения Министром обороны Российской Федерации направляются в Рособоронпоставку Аппаратом Министра обороны Российской Федерации для подготовки заключения с учетом сроков, установленных для их представления или утверждения Министерством обороны.
186. Заключение Рособоронпоставки на проекты нормативных правовых актов подписываются Руководителем.
187. В случае если документ, находящийся на контроле в Министерстве обороны и направленный в Рособоронпоставку, не исполнен в установленный срок, Руководитель в течение 3 дней с даты окончания срока представляет в Министерство обороны информацию о ходе рассмотрения документа с указанием должностных лиц, на которых возложено его рассмотрение, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
188. Руководящие должностные лица Министерства обороны могут запрашивать у Рособоронпоставки информационные, справочные и иные материалы, необходимые для деятельности Министерства обороны, с указанием срока их предоставления.
189. В случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, заместитель Руководителя в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с руководящим должностным лицом Министерства обороны, направившим запрос, срок предоставления информации.
190. Поступившие в Министерство обороны обращения, относящиеся к вопросам правоприменительной практики, руководящие должностные лица Министерства обороны направляют в Рособоронпоставку в соответствии с их компетенцией и информируют об этом заявителей.
191. Рособоронпоставка рассматривает обращения, принимает в пределах своей компетенции решения, при необходимости вносит в Министерство обороны предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение Правительства или Министерства обороны, и о результатах информирует заявителей.
192. При необходимости руководящие должностные лица Министерства обороны могут запрашивать для информации копии ответов Рособоронпоставки.
193. Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства обороны, поступившие в Рособоронпоставку, Руководитель направляет в Министерство обороны и одновременно информирует об этом заявителей.
194. Регламентом Министерства обороны, а также иными актами Министерства обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается порядок организации плановых проверок деятельности Рособоронпоставки, а также проверок по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных лиц.
195. Порядок взаимодействия Министерства обороны и Рособоронпоставки при осуществлении функций государственного заказчика государственного оборонного заказа по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов регулируется соответствующим регламентом, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации.
XIX. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
196. Руководитель может выступать представителем Рособоронпоставки в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.
197. Полномочия иных представителей Рособоронпоставки определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим Управлением, визируемой начальником Правового управления и подписываемой Руководителем.
198. Начальник Правового управления докладывает Руководителю (заместителю Руководителя) о результатах рассмотрения дела в суде в установленном порядке.
199. В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Рособоронпоставке (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник соответствующего Управления в установленном порядке незамедлительно докладывает Руководителю о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.
200. Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) осуществляется в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
201. Начальник Управления Рособоронпоставки несет ответственность в случае невыполнения требований, установленных пунктом 199 настоящего Регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
XX. Порядок взаимоотношений с органами
и представителями государственной власти иностранных
государств, международных организаций и органами
государственной власти Российской Федерации
по вопросам международного сотрудничества
202. Взаимоотношения Рособоронпоставки с органами и представителями государственной власти иностранных государств, международных организаций и органами государственной власти Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере деятельности Рособоронпоставки осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
203. Осуществление контактов (прием и направление делегаций, переговоры, переписка, организация международных мероприятий) с органами государственной и муниципальной власти иностранных государств, иностранными организациями, представителями иностранных государств, международных организаций, с Министерством иностранных дел Российской Федерации и структурными подразделениями его центрального аппарата, дипломатическими и консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом, а также с другими органами государственной власти Российской Федерации производится по указанию Руководителя.
204. По поручению Министерства обороны осуществляется разработка проектов межправительственных соглашений о сотрудничестве. По указанию Руководителя осуществляется подготовка к подписанию двусторонних документов, направленных на реализацию действующих соглашений.
205. Организация приемов в Рособоронпоставке представителей органов государственной и муниципальной власти иностранных государств, межгосударственных (межправительственных) и международных неправительственных организаций, зарубежных коммерческих и общественных организаций и учреждений регламентируется актами Рособоронпоставки.
XXI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
206. Поступившие в Рособоронпоставку запросы иных федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются Управлением делами (Управлением безопасности и защиты информации в части запросов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) в соответствующие Управления.
207. Ответ на запрос подписывается Руководителем.
208. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник Управления в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации.
209. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в Рособоронпоставке в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, Руководитель направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
210. Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
211. Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами.
212. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.
212.1. В случае поступления межведомственного запроса о представлении документов и (или) информации в целях предоставления государственных услуг срок представления таких документов и (или) информации составляет не более 5 рабочих дней со дня поручения указанного запроса, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок.
В случае если информация запрашивается для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.
XXII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
прием граждан
213. В Рособоронпоставке подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - Обращения), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Рособоронпоставки, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
214. При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
215. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Рособоронпоставку.
216. Поступившие в Рособоронпоставку письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются Руководителю либо направляются начальникам соответствующих Управлений.
217. Обращения граждан, поступившие в Министерство обороны, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в Рособоронпоставку.
218. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Рособоронпоставки, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
219. Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) Рособоронпоставки, направляются соответствующим Управлениям (в том числе в Правовое управление) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается Руководителем, либо заместителем Руководителя по поручению Руководителя, с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
220. Обращения граждан рассматриваются в Рособоронпоставке в течение 30 дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Руководителем либо уполномоченным должностным лицом, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
221. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.
Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
222. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
223. Рособоронпоставка при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
224. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
225. В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Руководитель либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Рособоронпоставку. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
226. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
227. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Рособоронпоставкой по обращениям граждан в случаях, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
228. Кроме того, в Рособоронпоставке, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций.
229. В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Рособоронпоставки, начальники Управлений направляют такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
230. В случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
231. Рособоронпоставка при направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
232. Рособоронпоставка по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, предоставляет в течение 15 дней документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
233. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
234. Руководитель Рособоронпоставки обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций Рособоронпоставкой в пределах полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
235. Начальники Управлений организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
236. Управление, определенное Руководителем, обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада Руководителю, в том числе для последующего направления в Правительство и Министерство обороны.
237. Поступившие на имя Руководителя обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Рособоронпоставке и Регламента, докладываются Руководителю его заместителями, начальниками Управлений, с представлением заключений Управлений, определенных Руководителем, в 10-дневный срок.
238. Поступившие на имя Руководителя обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность) на результаты рассмотрения ранее поступивших в Рособоронпоставку обращений этих организаций, направляются в соответствующие Управления для ответа и разъяснения порядка дальнейшего обжалования.
239. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
240. В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
241. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пунктах 223, 225, 226, 227, 228 настоящего Регламента, также может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
242. Ответы на обращения граждан, поступившие по информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому адресу, указанному в обращениях.
243. Ответы на обращения граждан подписываются Руководителем либо уполномоченным должностным лицом.
244. Личный прием граждан в Рособоронпоставке проводится Руководителем и уполномоченными должностными лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
245. В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие Управления.
246. В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Рособоронпоставки, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
XXIII. Порядок предоставления информации о деятельности
Рособоронпоставки по запросам
247. В Рособоронпоставке подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности Рособоронпоставки, поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам уполномоченных должностных лиц.
248. Рособоронпоставка обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности Рособоронпоставки (далее - запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный сайт Рособоронпоставки в сети Интернет в предусмотренном пунктом 241 настоящего Регламента порядке.
249. Рособоронпоставка не рассматривает анонимные запросы.
250. Под анонимным запросом в Регламенте понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения.
251. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в Рособоронпоставку.
252. Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
253. Запрос направляется в Управление, к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.
254. В случае, если запрос не относится к сфере деятельности Рособоронпоставки, в которую он направлен, такой запрос направляется Управлением, уполномоченным на предоставление ответа по данному запросу, в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.
255. О переадресации запроса данное Управление в этот же срок сообщает направившему запрос пользователю информацией. В случае, если Рособоронпоставка не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса.
256. Рособоронпоставка вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности Рособоронпоставки.
257. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
258. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
259. Информация о деятельности Рособоронпоставки предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
260. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Рособоронпоставки, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
261. Информация о деятельности Рособоронпоставки не предоставляется в случае, если:
а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
б) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
в) запрашиваемая информация не относится к деятельности Рособоронпоставки, в который поступил запрос;
г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Рособоронпоставкой, проведении анализа деятельности Рособоронпоставки (либо подведомственных организаций) или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
262. Предоставление информации ограниченного доступа осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
263. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
264. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Рособоронпоставка обязана предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
265. Рособоронпоставка вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос Рособоронпоставка указывает наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.
266. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в Рособоронпоставке.
XXIV. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Рособоронпоставки
267. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа граждан и организаций к информации о деятельности Рособоронпоставки возлагается Руководителем на Управление безопасности и защиты информации и на уполномоченных Руководителем должностных лиц Управлений.
268. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Рособоронпоставки осуществляется в установленном Руководителем порядке. Такой порядок предусматривает:
а) способы доступа к информации о деятельности Рособоронпоставки;
б) перечень информации о деятельности Рособоронпоставки, предоставляемой по телефонам должностных лиц Управлений, уполномоченных на предоставление такой информации;
в) порядок взаимодействия Управлений по обеспечению доступа к информации о деятельности Рособоронпоставки;
г) права и обязанности должностных лиц Управлений, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Рособоронпоставки.
269. Ответственность за своевременное предоставление в Управление безопасности и защиты информации, информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут начальники Управлений.
270. На Управление делами возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Рособоронпоставки.
271. Информация о деятельности Рособоронпоставки предоставляется средствам массовой информации Управлением делами, по согласованию с Управлением безопасности и защиты информации и Правовым управлением.
XXV. Размещение информации о деятельности Рособоронпоставки
в сети Интернет
272. Рособоронпоставка наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности на официальном сайте Рособоронпоставки в сети Интернет по адресу www.rosoboronpostavka.ru (далее - официальный сайт в сети Интернет) вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
273. Подготовка и размещение информации о деятельности Рособоронпоставки на официальном сайте в сети Интернет осуществляются в порядке, установленном регламентом подготовки и размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о деятельности Рособоронпоставки, утвержденным Руководителем.
274. Указанный регламент должен предусматривать порядок подготовки, предоставления и размещения информации о деятельности Рособоронпоставки, размещаемой на официальном сайте в сети Интернет, формирования и изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик) официального сайта в сети Интернет, права, обязанности и ответственность Управления информатизации и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.
275. Создание и технологическое обеспечение функционирования официального сайта в сети Интернет осуществляется:
а) Рособоронпоставкой;
б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
276. Размещение информации о деятельности Рособоронпоставки в сети Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.
XXVI. Административные регламенты и стандарты
государственных услуг
277. Рособоронпоставка организует в порядке и сроки, установленные Правительством, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и представления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Рособоронпоставки, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.
278. Предоставление Рособоронпоставкой государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее представление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.