Приказ Роснедр от 27.12.2024 N 913
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2024 г. N 913
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ
РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ
В соответствии с частью четвертой статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", пунктом 4 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127, пунктом 6.3 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293, приказываю:
1. Образовать Центральную комиссию Федерального агентства по недропользованию по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья (далее - ЦКР Роснедр по УВС).
2. Утвердить Положение о ЦКР Роснедр по УВС (Приложение N 1).
3. Назначить ответственными за прием и регистрацию проектной документации, поступающей в Роснедра, Управление геологических основ науки и информатики (Б.И. Королев), за рассмотрение на соответствие установленным требованиям указанной документации - Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений (Н.Л. Ерофеева).
4. Возложить организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности ЦКР Роснедр по УВС на ФБУ "ГКЗ" (И.В. Шпуров).
Руководитель
О.В.КАЗАНОВ
Приложение N 1
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 27.12.2024 N 913
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ
РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ
I. Общие положения
1.1. Центральная комиссия Федерального агентства по недропользованию по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья (далее - ЦКР Роснедр по УВС) является коллегиальным органом, образованным Федеральным агентством по недропользованию в целях реализации статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), пункта 4 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127 (далее - Правила).
1.2. ЦКР Роснедр по УВС в соответствии с пунктом 10 Правил осуществляет согласование следующих видов проектной документации в отношении углеводородного сырья (далее - проектная документация):
а) технические проекты разработки месторождений углеводородного сырья (далее - УВС):
проект пробной эксплуатации месторождения (залежи) и изменения к нему;
технологическая схема разработки месторождения и изменения к ней;
технологический проект разработки месторождения и изменения к нему;
б) технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, и изменения к нему.
1.3. ЦКР Роснедр по УВС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Роснедр, а также настоящим Положением.
1.4. С целью обеспечения качественного и всестороннего анализа проектной документации в структуре ЦКР Роснедр по УВС формируются соответствующие секции.
Разграничение полномочий между секциями в части согласования проектной документации осуществляет Первый заместитель Председателя ЦКР Роснедр по УВС.
II. Основные задачи и права ЦКР Роснедр по УВС
2.1. Основными задачами ЦКР Роснедр по УВС являются:
2.1.1. принятие решений о согласовании проектной документации или мотивированном отказе в согласовании проектной документации на основе анализа технических и технологических решений, призванных обеспечить выполнение условий пользования участком недр, рационального комплекса использования и охраны недр, а также выполнения требований законодательства Российской Федерации о недрах.
2.1.2. заслушивание на своих заседаниях докладов по вопросам дальнейшего совершенствования технологий разработки месторождений УВС.
2.1.3. обобщение результатов научных исследований и экспериментальных работ и разработка предложений по приоритетным направлениям в области методики и технологии разработки месторождений.
2.2. ЦКР Роснедр по УВС имеет право:
2.2.1. вносить руководству Роснедр предложения по вопросам внедрения проектов и программ, направленных на повышение эффективности разработки месторождений УВС.
2.2.2. подготавливать и утверждать на заседаниях ЦКР Роснедр по УВС документы по организации деятельности ЦКР Роснедр по УВС, методические документы в области проектирования разработки месторождений УВС и согласования проектной документации, в том числе формы документов, касающихся деятельности ЦКР Роснедр по УВС, обязательные для применения ее членами.
2.2.3. получать от структурных подразделений и подведомственных организаций Роснедр информацию, необходимую для решения задач, относящихся к сфере ее деятельности.
2.2.4. привлекать в установленном порядке к работе ЦКР Роснедр по УВС специалистов по рассматриваемым вопросам из соответствующих научно-исследовательских, производственных и проектных организаций.
III. Организация работы ЦКР Роснедр по УВС
3.1. Заявление и прилагаемые документы, предусмотренные пунктом 14 Правил (далее - материалы), представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", посредством использования портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в отношении проектной документации, подлежащей согласованию с ЦКР Роснедр по УВС).
Представление материалов на бумажном носителе не допускается.
Разделы проектной документации представляются в электронном виде и формируются с использованием информационных сервисов, размещенных на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.2. Материалы, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне, представляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
3.3. Материалы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, рассматривается Роснедрами на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 13 - 15 Правил.
Материалы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, закрепляются за специалистом подведомственного учреждения Роснедр, на которое возложено организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности ЦКР Роснедр по УВС (далее - куратор).
3.4. Материалы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, не соответствующие требованиям, предусмотренным пунктами 13 - 15 Правил, возвращаются Роснедрами с указанием причин возврата в течение 5 рабочих дней со дня представления материалов.
Материалы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктами 13 - 15 Правил, направляются на рассмотрение ЦКР Роснедр по УВС в течение 1 рабочего дня со дня их представления.
3.4.1. В отношении материалов, касающихся технических проектов разработки месторождений УВС, предусмотрены административные процедуры, указанные в пункте 19 Правил.
3.4.2. Уведомления, указанные в пунктах 20(1), 20(2) Правил, направляются в сроки, предусмотренные указанными пунктами Правил.
3.5. Сроки рассмотрения проектной документации установлены пунктом 20 Правил.
3.6. Заседание ЦКР Роснедр по УВС проводятся очно и (или) заочно, посредством использования видео-конференц-связи.
Дата проведения заседаний ЦКР Роснедр по УВС определяется Секретарем секции (далее - Секретарь).
3.6.1. Заседания ЦКР Роснедр по УВС проводятся по секциям.
Для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции нескольких секций ЦКР Роснедр по УВС, могут проводиться совместные заседания секций, дата которых определяется Председателем ЦКР Роснедр по УВС, Первым заместителем Председателя ЦКР Роснедр по УВС или по его поручению Заместителем Председателя ЦКР Роснедр по УВС.
3.6.2. Техническое сопровождение подготовки проектной документации к рассмотрению на заседании секции ЦКР Роснедр по УВС обеспечивает Куратор.
Куратор обеспечивает организацию формирования предложений для внесения в проект протокола заседания ЦКР Роснедр по УВС.
Куратор обеспечивает сбор и анализ замечаний к проектной документации, в отношении которой членам ЦКР Роснедр по УВС предоставлен доступ в электронном виде. Замечания к проектной документации должны быть направлены членами комиссии ЦКР Роснедр по УВС Секретарем не позднее 10 рабочих дней после размещения материалов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения.
3.7. Заседание секции ЦКР Роснедр по УВС ведет Председательствующий.
Председательствующим секции ЦКР Роснедр по УВС может быть Председатель ЦКР Роснедр по УВС, Первый заместитель Председателя ЦКР Роснедр по УВС, а в случае их отсутствия - Заместитель Председателя ЦКР Роснедр по УВС или Руководитель секции.
В случае временного отсутствия Руководителя секции заседание может вести Заместитель Руководителя секции по поручению Первого заместителя Председателя ЦКР Роснедр по УВС или Заместителя Председателя ЦКР Роснедр по УВС.
3.8. Председатель ЦКР Роснедр по УВС или лицо, его замещающее, Председательствующий секции ЦКР Роснедр по УВС осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет управление деятельностью ЦКР Роснедр по УВС;
б) вносит руководству Роснедр предложения о включении кандидатур в состав ЦКР Роснедр по УВС;
в) утверждает состав рабочих групп ЦКР Роснедр по УВС (при необходимости рассмотрения отдельных вопросов);
г) назначает лиц, замещающих его в его отсутствие;
д) открывает и ведет заседания ЦКР Роснедр по УВС, секций ЦКР Роснедр по УВС;
е) закрывает заседания ЦКР Роснедр по УВС при рассмотрении всех вопросов, а также в случае отсутствия кворума;
ж) принимает иные решения, связанные с обеспечением деятельности ЦКР Роснедр по УВС и осуществлением ей своих полномочий.
3.9. Секретарь осуществляет следующие полномочия:
а) обеспечивает доступ в электронном виде членам секции ЦКР Роснедр по УВС к следующим материалам в установленные сроки:
проектная документация (отчет) - в течение двух рабочих дней с даты регистрации Роснедрами материалов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения;
справка о достоверности геологических запасов - в течение одного рабочего дня с даты получения от уполномоченного органа в соответствии с пунктом 18 Правил;
реферат - не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемого заседания ЦКР Роснедр по УВС;
б) формирует повестку заседания не менее чем за 5 рабочих дней до планируемого заседания ЦКР Роснедр по УВС;
в) информирует всех членов секции ЦКР Роснедр по УВС, а также приглашаемых членов Консультационного совета о дате, времени и месте проведения очередного заседания ЦКР Роснедр по УВС не позднее чем за 5 рабочих дней до ее заседания с указанием повестки дня;
г) организует регистрацию явившихся на заседание членов секции ЦКР Роснедр по УВС и приглашенных;
д) обеспечивает ведение протокола заседания ЦКР Роснедр по УВС.
3.9.1. В случае временного отсутствия Секретаря функции Секретаря исполняет его заместитель.
3.9.2. Организацию проведения заседаний секции ЦКР Роснедр по УВС обеспечивает Секретарь или его заместитель.
3.10. Члены ЦКР Роснедр по УВС вправе:
а) знакомиться с проектной документацией, поступившей на рассмотрение и согласование, а также с материалами, указанными в пункте 3.1 настоящего Положения, подготовленными и направленными им к соответствующим заседаниям ЦКР Роснедр по УВС;
б) выступать на заседаниях ЦКР Роснедр по УВС, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию ЦКР Роснедр по УВС и исключительно в части предмета ее деятельности;
в) привлекать по согласованию с Председателем ЦКР Роснедр по УВС, лицом, его замещающим, в установленном порядке специалистов подведомственных учреждений Роснедр для разрешения вопросов по рассматриваемой проектной документации;
г) голосовать на заседаниях ЦКР Роснедр по УВС;
д) представлять особое мнение по представленной на согласование проектной документации, при несогласии с принятым решением на заседании ЦКР Роснедр по УВС.
3.11. Члены ЦКР Роснедр по УВС не вправе делегировать свои полномочия иным лицам, в том числе по доверенности.
3.12. Заседание секции (совместное заседание секций) ЦКР Роснедр по УВС считается правомочным при участии в нем не менее четверти численного состава членов ЦКР Роснедр по УВС.
3.13. Решения ЦКР Роснедр по УВС принимаются на заседаниях секций ЦКР Роснедр по УВС открытым голосованием простым большинством присутствующих членов ЦКР Роснедр по УВС.
Голосование членами ЦКР Роснедр по УВС осуществляется очно и (или) формате видео-конференц-связи. При проведении голосования допускается использование технических средств, позволяющих осуществлять фиксацию принятия решения членом ЦКР Роснедр по УВС в электронной форме.
При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал Председатель ЦКР Роснедр по УВС или лицо, его замещающее. В случае несогласия с принятым решением член ЦКР Роснедр по УВС письменно излагает свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к решению о согласовании проектной документации или об отказе в согласовании проектной документации.
3.14. По результатам рассмотрения проектной документации ЦКР Роснедр по УВС в течение 3 рабочих дней формирует решение о согласовании проектной документации или о мотивированном отказе в согласовании проектной документации, которое в течение 2 рабочих дней со дня его формирования оформляется протоколом заседания ЦКР Роснедр по УВС с учетом требований, установленных абзацем первым пункта 21 Правил.
3.15. В решении об отказе в согласовании проектной документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке проектной документации.
3.16. Решение о согласовании проектной документации или об отказе в согласовании проектной документации оформляется протоколом заседания ЦКР Роснедр по УВС и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Секретаря ЦКР Роснедр по УВС, утверждается ее Председателем или лицом, его замещающим, посредством подписания протокола заседания ЦКР Роснедр по УВС его усиленной квалифицированной электронной подписью.
Присвоение регистрационных номеров протоколам заседания ЦКР Роснедр по УВС о согласовании проектной документации осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.17. Секретарь ЦКР Роснедр по УВС или его заместитель в течение 1 рабочего дня с даты утверждения протокола заседания ЦКР Роснедр по УВС:
а) размещает утвержденный протокол заседания ЦКР Роснедр по УВС в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования";
б) подготавливает выписки из утвержденного протокола заседания ЦКР Роснедр по УВС и направляет их с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.18. В конце текущего года на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информационное письмо о направлении заявок в График представления проектной документации на разработку месторождений УВС для проведения государственной экспертизы запасов УВС и согласования ЦКР Роснедр по УВС в следующем году.
3.19. График, указанный в пункте 3.17 настоящего Положения, утверждается Первым заместителем Председателя ЦКР Роснедр по УВС и размещается на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".