Приказ Минприроды России от 03.12.2024 N 700
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2024 г. N 700
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ "КОЛИЧЕСТВО ПОСЕТИТЕЛЕЙ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ" И "ДОЛЯ РЕДКИХ
И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО
МИРА (ПТИЦ И МЛЕКОПИТАЮЩИХ), НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ,
ОХВАЧЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ИХ ЧИСЛЕННОСТИ"
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ
И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА" НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ"
В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, в целях реализации федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экологическое благополучие" приказываю:
1. Утвердить:
методику расчета показателя "Количество посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения" федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экологическое благополучие" согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
методику расчета показателя "Доля редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (птиц и млекопитающих), находящихся под особой охраной, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности" федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экологическое благополучие" согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Определить Департамент государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ ответственным за расчет показателей "Количество посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения" и "Доля редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (птиц и млекопитающих), находящихся под особой охраной, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности" в соответствии с методиками, указанными в пункте 1 настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации М.К. Керимова.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2025.
Министр
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
А.А.КОЗЛОВ
Приложение N 1
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 03.12.2024 N 700
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЛИЧЕСТВО ПОСЕТИТЕЛЕЙ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ" ФЕДЕРАЛЬНОГО
ПРОЕКТА "СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА" НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ"
1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, и национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации". Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 N 1521-ст.
2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя "Количество посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения" (код показателя - П02945-Ч3) (далее - показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации "Экологическое благополучие", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и целей национального проекта "Экологическое благополучие" (Ч) федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" (Ч3), государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 (ГП12).
3. Показатель характеризует общее количество человек, посетивших особо охраняемые природные территории федерального значения (национальные парки, государственные природные заповедники, государственные природные заказники), находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - ООПТ).
4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространения) информации по показателю, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. Расчет показателя осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации посредством использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.
6. В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядки и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.
7. Показатель рассчитывается в информационной системе:
7.1. Ежегодно - не позднее 20-го января года, следующего за отчетным годом.
7.2. Ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
8. Ежемесячный показатель рассчитывается нарастающим итогом с начала отчетного года.
9. Годовой показатель равен значению последнего месяца отчетного года и определяется на 31 декабря отчетного года.
10. Уровень агрегирования - Российская Федерация.
11. Предельное значение показателя стремится к бесконечности.
12. Единица измерения показателя - миллион человек (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 794, далее - млн человек).
13. Ежемесячный показатель (1Коопт) рассчитывается по формуле:
где
Kit - количество посетителей i-ой ООПТ в t-м месяце, млн человек;
t = 1, ... T, T - порядковый номер отчетного месяца, с начала отчетного года;
i = 1, ... N, N - количество ООПТ.
14. В целях настоящей Методики под "посетителем" понимается физическое лицо, не являющееся сотрудником Учреждения, которое в отчетном месяце посещало ООПТ или отдельные ее объекты в качестве туриста, экскурсанта, экскурсовода (гида), гида-переводчика или инструктора-проводника, индивидуально, в составе экскурсионной группы или тура.
15. Количество посетителей i-ой ООПТ в t-м месяце включает в себя количество человек, посетивших i-ую ООПТ, а также посетивших объекты инфраструктуры, находящиеся на балансе Учреждения, самостоятельно, в составе экскурсионной группы или тура.
16. В случае посещения продолжительностью более одного дня посетитель учитывается разово.
17. Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-проводники, сопровождающие туристов, приравниваются к посетителям и учитываются при расчете показателя.
18. Посетители, которые освобождены от взимания платы за посещение ООПТ, учитываются в общем количестве посетителей ООПТ.
19. Источником информации и верификации для компонентов Kit и i являются административные сведения, предоставляемые федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление ООПТ (далее - Учреждение), о достижении значений показателя, на ежемесячной основе в Департамент государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации за подписью директора i-го Учреждения, или лицом, исполняющим обязанности директора i-го Учреждения, сопроводительным письмом с указанием информации о наименовании ООПТ, категории ООПТ, количестве посетителей ООПТ в t-м месяце.
20. Информация по компонентам показателя рассчитывается не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Приложение N 2
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 03.12.2024 N 700
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОЛЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА (ПТИЦ
И МЛЕКОПИТАЮЩИХ), НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ, ОХВАЧЕННЫХ
МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ИХ ЧИСЛЕННОСТИ" ФЕДЕРАЛЬНОГО
ПРОЕКТА "СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА" НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ"
1. Настоящая методика разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, и национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации". Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 N 1521-ст.
2. Настоящая методика применяется для расчета показателя "Доля редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (птиц и млекопитающих), находящихся под особой охраной, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности" (код показателя - П03053-Ч3) (далее - показатель, федеральный проект) в целях мониторинга достижения целей национального проекта "Экологическое благополучие" (Ч) федерального проекта (Ч3), государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 (ГП12).
3. Показатель характеризует соотношение числа объектов животного мира, включенных в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденный распоряжением Минприроды России от 29.08.2019 N 26-р, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности в отчетном году (далее - Объекты), к числу объектов животного мира, включенных в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2024, регистрационный N 57940) (далее - Перечень), отнесенных к позвоночным животным, имеющим категорию степени и первоочередности, принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус), - I приоритет (требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий).
4. В целях данной Методики под Объектами понимаются объекты животного мира, занесенные в Перечень, в отношении которых актом Минприроды России утверждены стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира.
5. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространения) информации по показателю, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
6. Расчет показателя осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации посредством использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.
7. В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядки и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.
8. Показатель рассчитывается в информационной системе:
8.1. Ежегодно - не позднее 20-го января года, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных - не позднее 20-го марта года, следующего за отчетным годом).
8.2. Ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
9. Показатель рассчитывается на ежегодной основе нарастающим итогом, начиная с 1 января отчетного года, на ежемесячной основе - начиная с 1 января в рамках отчетного года. Годовой показатель равен значению ежемесячного показателя за декабрь отчетного года.
10. Уровень агрегирования - Российская Федерация.
11. Предельное значение показателя стремится к 100 процентам.
12. Единица измерения показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744, далее - процент).
13. Ежемесячный показатель (Dt) рассчитывается по формуле:
где
E - базовое количество редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, находящихся под особой охраной, охваченных первоочередными мерами по восстановлению их численности;
Pt - количество редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности в t-й месяц в рамках реализации федерального проекта, единица;
t = 1, ... T, T - порядковый номер отчетного месяца, с начала отчетного года, с которого учитывается нарастание (t = 1 для января 2025 года);
n - количество объектов животного мира, занесенных в Перечень, отнесенных к позвоночным животным, имеющим категорию степени и первоочередности, принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус), - I приоритет (требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий, составляет 51 ед. и является константой.
14. Источником набора данных для компонента E является количество объектов животного мира, включенных в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденный распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2019 N 26-р.
15. Источником набора данных для компонента Pt является стратегия по сохранению и/или программа по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира, утвержденная актом Минприроды России.
16. Источником набора данных для компонента n является общее количество объектов животного мира, отнесенных к позвоночным животным, имеющим категорию степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус), - I приоритет (требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий, включенных в Перечень.
17. Информация по компонентам показателя рассчитывается не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
18. Источником информации и верификации для компонентов показателя являются приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации об утверждении стратегий по сохранению и/или программ по восстановлению (реинтродукции) объектов животного мира и административные сведения, предоставляемые федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление ООПТ (далее - Учреждение), о достижении значений показателя, на ежегодной основе в Департамент государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации за подписью директора i-го Учреждения, или лицом, исполняющим обязанности директора i-го Учреждения, сопроводительным письмом с указанием информации о наименовании ООПТ и проведенных на ООПТ мероприятиях по сохранению и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, входящих в Перечень, утвержденный распоряжением Минприроды России от 29.08.2019 N 26-р.