Приказ Роснедр от 11.07.2025 N 390
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 11 июля 2025 г. N 390
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ
ОТНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ
УЧАСТКОВ НЕДР, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, ПРИ ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕДРАМИ К КОМПЕТЕНЦИИ КОМИССИИ, СОЗДАВАЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ, И КОМИССИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ
ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. N 1693, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые критерии отнесения вопросов принятия решений об изменении границ участков недр, за исключением участков недр местного значения, при внесении изменений в лицензии на пользование недрами к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и комиссий, создаваемых его территориальными органами.
2. Настоящий приказ действует до 1 марта 2031 г.
Руководитель
О.В.КАЗАНОВ
Утверждены
приказом Федерального агентства
по недропользованию
от 11.07.2025 N 390
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ
УЧАСТКОВ НЕДР, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, ПРИ ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕДРАМИ К КОМПЕТЕНЦИИ КОМИССИИ, СОЗДАВАЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ, И КОМИССИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ
ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
1. Комиссия, создаваемая Федеральным агентством по недропользованию, принимает решения об изменении (об отказе в изменении) границ участков недр в отношении следующих участков недр:
1) участков недр, содержащих полезные ископаемые и подземные воды в количестве, превышающем предельные объемы запасов полезных ископаемых всех категорий запасов, включая забалансовые, и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, расположенных на участке недр, границы которого предлагается изменить, и на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр, указанные в приложении к настоящим критериям;
2) участков недр, содержащих полезные ископаемые, не указанные в приложении к настоящим критериям;
3) участков недр федерального значения;
4) участков недр, которые на дату подачи заявки об изменении границ участка недр не относятся к участкам недр федерального значения, но которые в результате изменения их границ будут относиться к участкам недр федерального значения в связи с соответствием их характеристик условиям, указанным в пунктах 2 - 4 части третьей статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах");
5) участков недр, границы которых предлагается изменить во исполнение обязательств, предусмотренных международным договором Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 и (или) подпунктом "е" пункта 14 Правил установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. N 1693 <1> (далее - Правила установления и изменения границ участков недр);
--------------------------------
<1> Срок действия ограничен до 1 марта 2031 г.
6) участков недр, расположенных в пределах континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, в Черном море, в пределах которого Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в российском секторе Каспийского моря, за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также используемых на основании международного договора (если иное не установлено международным договором);
7) участков недр, расположенных на территории более двух субъектов Российской Федерации;
8) участков недр, которые в результате изменения их границ будут расположены на территории более двух субъектов Российской Федерации;
9) участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи минеральных подземных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов на территории курортов федерального значения;
10) участков недр, предоставленных в пользование для разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии;
11) участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений углеводородного сырья, расположенных полностью или частично в границах Арктической зоны Российской Федерации, в отношении которых в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых имеются данные о наличии ресурсов углеводородного сырья;
12) участков недр, в отношении которых в соответствии с частью девятой статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах" принято решение о выделении из границ участка недр, предоставленного в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также участков недр, из которых осуществляется такое выделение;
13) участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с абзацем шестым пункта 1, пунктами 3, 9, 11 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
14) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья, для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья, их строительства и эксплуатации;
15) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения), для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных подземных сооружений, их строительства и эксплуатации;
16) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности;
17) участков недр, предоставленных в пользование для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для размещения в пластах горных пород указанных вод, их размещения в пластах горных пород;
18) участков недр (за исключением участков недр, указанных в подпунктах 1 - 17 настоящего пункта) по решению руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию.
2. Комиссии, создаваемые территориальными органами Федерального агентства по недропользованию, принимают решения об изменении (об отказе в изменении) границ участков недр в отношении следующих участков недр:
1) участков недр, не указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящих критериев (за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящих критериев);
2) участков недр, содержащих полезные ископаемые и подземные воды в количестве, не превышающем предельные объемы запасов полезных ископаемых всех категорий запасов, включая забалансовые, и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, расположенных на участке недр, границы которого предлагается изменить, и на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр, или с категорией "без ограничений", указанные в приложении к настоящим критериям;
3) участков недр (за исключением участков недр, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта) по решению руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию.
3. В случае одновременной подачи заявки об изменении границ участка недр в сторону его увеличения по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым и пятым подпункта "б" пункта 9 Правил установления и изменения границ участков недр, и заявки об изменении границ участка недр в сторону его уменьшения по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 14 Правил установления и изменения границ участков недр, принятие решения об изменении (об отказе в изменении) границ соответствующих участков недр по указанным заявкам осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, при условии, что хотя бы один из соответствующих участков недр указан в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящих критериев.
Приложение
к критериям отнесения вопросов
принятия решений об изменении границ
участков недр, за исключением участков
недр местного значения, при внесении
изменений в лицензии на пользование
недрами к компетенции комиссии,
создаваемой Федеральным агентством
по недропользованию, и комиссий,
создаваемых его территориальными
органами, утвержденным приказом
Федерального агентства
по недропользованию
от 11.07.2025 N 390
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ
ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ ЗАПАСОВ, ВКЛЮЧАЯ
ЗАБАЛАНСОВЫЕ, И ПРОГНОЗНЫХ РЕСУРСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА УЧАСТКЕ НЕДР, ГРАНИЦЫ КОТОРОГО ПРЕДЛАГАЕТСЯ
ИЗМЕНИТЬ, И НА ПРЕДЛАГАЕМОЙ К ВКЛЮЧЕНИЮ В ГРАНИЦЫ
УЧАСТКА НЕДР ЧАСТИ НЕДР
|
Полезные ископаемые месторождений или проявлении на участке недр, границы которого предлагается изменить |
Единица измерения |
Максимальное количество |
|
|
запасов полезных ископаемых всех категорий запасов, включая забалансовые, расположенных на участке недр, границы которого предлагается изменить, и на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр (в целях разграничения полномочий количество запасов определяется по каждому полезному ископаемому, расположенному на участке недр, без учета попутных полезных ископаемых) |
суммарно запасов, указанных в столбце 3 настоящей таблицы, и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по категориям P1 + P2 + P3 (D1 + D2 + Dл + D0), расположенных на участке недр, границы которого предлагается изменить, и на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
I. Углеводородное сырье |
|||
|
Нефть |
млн. тонн (извлекаемые <2>) |
1 |
2 |
|
Газ |
млрд. куб. метров (извл.) |
3 |
5 |
|
Газовый конденсат |
млн. тонн (извл.) |
1 |
2 |
|
II. Энергетическое сырье |
|||
|
Уголь каменный и антрацит |
млн. тонн |
10 |
20 |
|
Уголь бурый |
млн. тонн |
100 |
200 |
|
Торф и горючие сланцы |
Без ограничений |
||
|
III. Черные металлы |
|||
|
Железные руды |
млн. тонн |
100 |
200 |
|
Марганцевые руды |
млн. тонн |
3 |
6 |
|
Хромовые руды |
млн. тонн |
1 |
2 |
|
IV. Цветные и редкие металлы |
|||
|
Алюминиевое сырье, в том числе бокситы для производства глинозема, алуниты, нефелины |
млн. тонн |
10 |
20 |
|
Вольфрам |
тыс. тонн WO3 |
10 |
20 |
|
Висмут |
тыс. тонн |
5 |
10 |
|
Медь |
тыс. тонн |
100 |
200 |
|
Молибден |
тыс. тонн |
10 |
20 |
|
Олово |
тыс. тонн |
10 |
20 |
|
Ртуть |
тыс. тонн |
1 |
2 |
|
Свинец |
тыс. тонн |
100 |
200 |
|
Стронций |
тыс. тонн |
100 |
200 |
|
Сурьма |
тыс. тонн |
20 |
40 |
|
Титан коренной |
млн. тонн TiO2 |
5 |
10 |
|
Титан россыпной |
млн. тонн TiO2 |
1 |
2 |
|
Цезий (оксид) |
тыс. тонн |
1 |
2 |
|
Цинк |
тыс. тонн |
100 |
200 |
|
Цирконий |
млн. тонн ZrO2 |
0,5 |
1 |
|
V. Благородные металлы |
|||
|
Золото коренное |
тонн |
10 |
20 |
|
Золото россыпное |
тонн |
1 |
2 |
|
Серебро |
тонн |
1000 |
2000 |
|
VI. Промышленные воды - гидроминеральное сырье, обеспечивающие производство: |
|||
|
Йод |
тонн в год |
100 |
500 |
|
Бром |
тонн в год |
1000 |
2000 |
|
VII. Горно-химическое сырье без ограничений, кроме |
|||
|
Апатиты и фосфориты |
млн. тонн P2O5 |
20 |
40 |
|
Борные руды |
млн. тонн BO3 |
1 |
2 |
|
Калийные соли |
млн. тонн |
200 |
400 |
|
Сера самородная |
млн. тонн |
5 |
10 |
|
Сода природная |
млн. тонн |
5 |
10 |
|
Соли поваренные |
млн. тонн |
200 |
400 |
|
Магниевые соли (бишофит) |
млн. тонн |
20 (за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 1 настоящих критериев) |
40 (за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 1 настоящих критериев) |
|
Сульфат натрия |
млн. тонн |
5 |
10 |
|
VIII. Горнорудное сырье и нерудное сырье без ограничений, кроме |
|||
|
Асбест хризотиловый |
млн. тонн |
5 |
10 |
|
Асбест антофиллитовый |
тыс. тонн |
10 |
20 |
|
Асбест амфиболитовый |
тыс. тонн |
2 |
4 |
|
Барит |
млн. тонн |
1 |
2 |
|
Брусит |
млн. тонн |
2 |
4 |
|
Волластонит |
млн. куб. метров |
1 |
2 |
|
Графит |
млн. тонн |
1 |
2 |
|
Тальк, тальковый камень |
млн. тонн |
2 |
4 |
|
Каолины |
млн. тонн |
5 |
10 |
|
Магнезит |
млн. тонн |
10 |
20 |
|
Мраморы (архитектурно-строительные, поделочные и статуарные) |
млн. тонн |
0,5 |
1 |
|
Пески стекольные, формовочные |
млн. тонн |
10 |
20 |
|
Плавиковый шпат |
млн. тонн |
1 |
3 |
|
Слюда-мусковит |
тыс. тонн |
10 |
20 |
|
Слюда-флогопит и вермикулит |
тыс. тонн |
1 |
2 |
|
Цеолиты |
тыс. тонн |
100 |
200 |
|
IX. Камнесамоцветное, кварцевое и пьезооптическое сырье |
|||
|
Поделочные камни: змеевик, оникс мраморный, офикальцит, яшма |
тонн |
1000 |
1000 |
|
X. Подземные воды и природные лечебные ресурсы |
|||
|
Питьевые и технические подземные воды |
тыс. куб. метров в сутки |
100 |
100 |
|
Теплоэнергетические воды для производства тепловой или электрической энергии |
тыс. куб. метров в сутки (в виде пароводяной смеси - тыс. тонн в сутки) |
30 |
30 |
|
Минеральные подземные воды |
без ограничений (за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 1 настоящих критериев) |
||
|
Лечебные грязи, имеющие лечебные свойства полезные ископаемые и специфические минеральные ресурсы, лечебные природные газы |
без ограничений (за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 1 настоящих критериев) |
||
--------------------------------
<2> Далее - "извл.".