Приказ Роснедр от 11.07.2025 N 390
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 11 июля 2025 г. N 390
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ
ОТНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ
УЧАСТКОВ НЕДР, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, ПРИ ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕДРАМИ К КОМПЕТЕНЦИИ КОМИССИИ, СОЗДАВАЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ, И КОМИССИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ
ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. N 1693, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые критерии отнесения вопросов принятия решений об изменении границ участков недр, за исключением участков недр местного значения, при внесении изменений в лицензии на пользование недрами к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и комиссий, создаваемых его территориальными органами.
2. Настоящий приказ действует до 1 марта 2031 г.
Руководитель
О.В.КАЗАНОВ
Утверждены
приказом Федерального агентства
по недропользованию
от 11.07.2025 N 390
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ
УЧАСТКОВ НЕДР, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, ПРИ ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕДРАМИ К КОМПЕТЕНЦИИ КОМИССИИ, СОЗДАВАЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ, И КОМИССИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ
ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
1. Комиссия, создаваемая Федеральным агентством по недропользованию, принимает решения об изменении (об отказе в изменении) границ участков недр в отношении следующих участков недр:
1) участков недр, содержащих полезные ископаемые и подземные воды в количестве, превышающем предельные объемы запасов полезных ископаемых всех категорий запасов, включая забалансовые, и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, расположенных на участке недр, границы которого предлагается изменить, и на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр, указанные в приложении к настоящим критериям;
2) участков недр, содержащих полезные ископаемые, не указанные в приложении к настоящим критериям;
3) участков недр федерального значения;
4) участков недр, которые на дату подачи заявки об изменении границ участка недр не относятся к участкам недр федерального значения, но которые в результате изменения их границ будут относиться к участкам недр федерального значения в связи с соответствием их характеристик условиям, указанным в пунктах 2 - 4 части третьей статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах");
5) участков недр, границы которых предлагается изменить во исполнение обязательств, предусмотренных международным договором Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 и (или) подпунктом "е" пункта 14 Правил установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. N 1693 <1> (далее - Правила установления и изменения границ участков недр);
--------------------------------
<1> Срок действия ограничен до 1 марта 2031 г.
6) участков недр, расположенных в пределах континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, в Черном море, в пределах которого Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в российском секторе Каспийского моря, за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также используемых на основании международного договора (если иное не установлено международным договором);
7) участков недр, расположенных на территории более двух субъектов Российской Федерации;
8) участков недр, которые в результате изменения их границ будут расположены на территории более двух субъектов Российской Федерации;
9) участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи минеральных подземных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов на территории курортов федерального значения;
10) участков недр, предоставленных в пользование для разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии;
11) участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений углеводородного сырья, расположенных полностью или частично в границах Арктической зоны Российской Федерации, в отношении которых в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых имеются данные о наличии ресурсов углеводородного сырья;
12) участков недр, в отношении которых в соответствии с частью девятой статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах" принято решение о выделении из границ участка недр, предоставленного в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также участков недр, из которых осуществляется такое выделение;
13) участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с абзацем шестым пункта 1, пунктами 3, 9, 11 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
14) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья, для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья, их строительства и эксплуатации;
15) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения), для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных подземных сооружений, их строительства и эксплуатации;
16) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности;
17) участков недр, предоставленных в пользование для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для размещения в пластах горных пород указанных вод, их размещения в пластах горных пород;
18) участков недр (за исключением участков недр, указанных в подпунктах 1 - 17 настоящего пункта) по решению руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию.
2. Комиссии, создаваемые территориальными органами Федерального агентства по недропользованию, принимают решения об изменении (об отказе в изменении) границ участков недр в отношении следующих участков недр:
1) участков недр, не указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящих критериев (за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящих критериев);
2) участков недр, содержащих полезные ископаемые и подземные воды в количестве, не превышающем предельные объемы запасов полезных ископаемых всех категорий запасов, включая забалансовые, и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, расположенных на участке недр, границы которого предлагается изменить, и на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр, или с категорией "без ограничений", указанные в приложении к настоящим критериям;
3) участков недр (за исключением участков недр, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта) по решению руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию.
3. В случае одновременной подачи заявки об изменении границ участка недр в сторону его увеличения по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым и пятым подпункта "б" пункта 9 Правил установления и изменения границ участков недр, и заявки об изменении границ участка недр в сторону его уменьшения по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 14 Правил установления и изменения границ участков недр, принятие решения об изменении (об отказе в изменении) границ соответствующих участков недр по указанным заявкам осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, при условии, что хотя бы один из соответствующих участков недр указан в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящих критериев.
Приложение
к критериям отнесения вопросов
принятия решений об изменении границ
участков недр, за исключением участков
недр местного значения, при внесении
изменений в лицензии на пользование
недрами к компетенции комиссии,
создаваемой Федеральным агентством
по недропользованию, и комиссий,
создаваемых его территориальными
органами, утвержденным приказом
Федерального агентства
по недропользованию
от 11.07.2025 N 390
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ
ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ ЗАПАСОВ, ВКЛЮЧАЯ
ЗАБАЛАНСОВЫЕ, И ПРОГНОЗНЫХ РЕСУРСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА УЧАСТКЕ НЕДР, ГРАНИЦЫ КОТОРОГО ПРЕДЛАГАЕТСЯ
ИЗМЕНИТЬ, И НА ПРЕДЛАГАЕМОЙ К ВКЛЮЧЕНИЮ В ГРАНИЦЫ
УЧАСТКА НЕДР ЧАСТИ НЕДР
Полезные ископаемые месторождений или проявлении на участке недр, границы которого предлагается изменить
Единица измерения
Максимальное количество
запасов полезных ископаемых всех категорий запасов, включая забалансовые, расположенных на участке недр, границы которого предлагается изменить, и на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр (в целях разграничения полномочий количество запасов определяется по каждому полезному ископаемому, расположенному на участке недр, без учета попутных полезных ископаемых)
суммарно запасов, указанных в столбце 3 настоящей таблицы, и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по категориям P1 + P2 + P3 (D1 + D2 + Dл + D0), расположенных на участке недр, границы которого предлагается изменить, и на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр
1
2
3
4
I. Углеводородное сырье
Нефть
млн. тонн (извлекаемые <2>)
1
2
Газ
млрд. куб. метров (извл.)
3
5
Газовый конденсат
млн. тонн (извл.)
1
2
II. Энергетическое сырье
Уголь каменный и антрацит
млн. тонн
10
20
Уголь бурый
млн. тонн
100
200
Торф и горючие сланцы
Без ограничений
III. Черные металлы
Железные руды
млн. тонн
100
200
Марганцевые руды
млн. тонн
3
6
Хромовые руды
млн. тонн
1
2
IV. Цветные и редкие металлы
Алюминиевое сырье, в том числе бокситы для производства глинозема, алуниты, нефелины
млн. тонн
10
20
Вольфрам
тыс. тонн
WO3
10
20
Висмут
тыс. тонн
5
10
Медь
тыс. тонн
100
200
Молибден
тыс. тонн
10
20
Олово
тыс. тонн
10
20
Ртуть
тыс. тонн
1
2
Свинец
тыс. тонн
100
200
Стронций
тыс. тонн
100
200
Сурьма
тыс. тонн
20
40
Титан коренной
млн. тонн
TiO2
5
10
Титан россыпной
млн. тонн
TiO2
1
2
Цезий (оксид)
тыс. тонн
1
2
Цинк
тыс. тонн
100
200
Цирконий
млн. тонн
ZrO2
0,5
1
V. Благородные металлы
Золото коренное
тонн
10
20
Золото россыпное
тонн
1
2
Серебро
тонн
1000
2000
VI. Промышленные воды - гидроминеральное сырье, обеспечивающие производство:
Йод
тонн в год
100
500
Бром
тонн в год
1000
2000
VII. Горно-химическое сырье без ограничений, кроме
Апатиты и фосфориты
млн. тонн
P2O5
20
40
Борные руды
млн. тонн
BO3
1
2
Калийные соли
млн. тонн
200
400
Сера самородная
млн. тонн
5
10
Сода природная
млн. тонн
5
10
Соли поваренные
млн. тонн
200
400
Магниевые соли (бишофит)
млн. тонн
20
(за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 1 настоящих критериев)
40
(за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 1 настоящих критериев)
Сульфат натрия
млн. тонн
5
10
VIII. Горнорудное сырье и нерудное сырье без ограничений, кроме
Асбест хризотиловый
млн. тонн
5
10
Асбест антофиллитовый
тыс. тонн
10
20
Асбест амфиболитовый
тыс. тонн
2
4
Барит
млн. тонн
1
2
Брусит
млн. тонн
2
4
Волластонит
млн. куб. метров
1
2
Графит
млн. тонн
1
2
Тальк, тальковый камень
млн. тонн
2
4
Каолины
млн. тонн
5
10
Магнезит
млн. тонн
10
20
Мраморы (архитектурно-строительные, поделочные и статуарные)
млн. тонн
0,5
1
Пески стекольные, формовочные
млн. тонн
10
20
Плавиковый шпат
млн. тонн
1
3
Слюда-мусковит
тыс. тонн
10
20
Слюда-флогопит и вермикулит
тыс. тонн
1
2
Цеолиты
тыс. тонн
100
200
IX. Камнесамоцветное, кварцевое и пьезооптическое сырье
Поделочные камни: змеевик, оникс мраморный, офикальцит, яшма
тонн
1000
1000
X. Подземные воды и природные лечебные ресурсы
Питьевые и технические подземные воды
тыс. куб. метров в сутки
100
100
Теплоэнергетические воды для производства тепловой или электрической энергии
тыс. куб. метров в сутки (в виде пароводяной смеси - тыс. тонн в сутки)
30
30
Минеральные подземные воды
без ограничений (за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 1 настоящих критериев)
Лечебные грязи, имеющие лечебные свойства полезные ископаемые и специфические минеральные ресурсы, лечебные природные газы
без ограничений (за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 1 настоящих критериев)
--------------------------------
<2> Далее - "извл.".