Приказ Росморречфлота от 24.03.2014 N 21

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 24 марта 2014 г. N 21

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМЕЮЩИХ

ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ И НАПРАВЛЕНИЯМ

ПОДГОТОВКИ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ

И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФЕДЕРАЛЬНОЕ

АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

В целях реализации пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 467 "О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 23, ст. 2924) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - Порядок).

2. Положения настоящего Порядка применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете, начиная с федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, и распространяются в отношении контингента, принятого на обучение по программам высшего образования, начиная с 1 сентября 2015 года.

3. Установить, что при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг по программам высшего образования, предоставляемых лицам, зачисленным на 1 курс обучения до 1 сентября 2015 года, подлежит применению приказ Росморречфлота от 2 декабря 2011 г. N 246 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений морского и речного транспорта, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта" (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2011 г., регистрационный N 22762).

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

И.о. руководителя

С.П.ГОРЕЛИК

Утвержден

приказом Росморречфлота

от 24 марта 2014 г. N 21

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМЕЮЩИХ

ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ И НАПРАВЛЕНИЯМ

ПОДГОТОВКИ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ

И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФЕДЕРАЛЬНОЕ

АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее соответственно - Порядок, Организация, Росморречфлот), разработан с учетом методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 августа 2013 г. N 638 (зарегистрирован Минюстом России 16 сентября 2013 г., регистрационный N 29967) (далее - Методика).

2. Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования, оказываемых (выполняемых) Организациями в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Организациями в качестве основных видов деятельности (далее - государственные услуги):

реализация программ бакалавриата;

реализация программ специалитета;

реализация программ магистратуры;

реализация программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре.

3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, определяемый на основе нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества Организаций, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью федерального бюджета и бюджетной росписью Федерального агентства морского и речного транспорта на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Росморречфлот ежегодно не позднее пятнадцати рабочих дней со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляет в Министерство образования и науки Российской Федерации предложения о значениях корректирующих коэффициентов, разработанных в отношении Организаций с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

II. Определение нормативных затрат на оказание

государственных услуг по реализации имеющих государственную

аккредитацию образовательных программ высшего образования

по специальностям и направлениям подготовки

5. Нормативные затраты на оказание государственной услуги по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, в отношении контингента, принимаемого на обучение на первый курс в очередном учебном году, на весь период обучения, включают в себя нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

6. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

6.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава <1>, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

--------------------------------

<1> Для филиалов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава рассчитываются с учетом их фактического местонахождения и требований абзаца шестого подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334).

6.2. Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги, кроме затрат на приобретение продуктов питания для организации питания обучающихся по программам высшего образования, а также затрат на приобретение обмундирования и мягкого инвентаря для обучающихся по программам высшего образования;

6.3. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги;

6.4. Затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации и обратно, расходы на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих педагогических работников.

6.5. Затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих преподавателей, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в подпункте 6.4 пункта 6 настоящего Порядка, с учетом затрат на проведение медицинского осмотра;

6.6. Затраты на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, включая затраты на суточные и расходы на проживание профессорско-преподавательского состава на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в подпункте 6.4 пункта 6 настоящего Порядка.

7. В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

7.1. Затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо, рассчитанные с учетом пункта 21 Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 137н/527 (в государственной регистрации не нуждается, письмо Минюста России от 11 марта 2011 г. N 01/13655-ДК);

7.2. Затраты на содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества <1>, эксплуатируемого в процессе оказания государственной услуги, закрепленного за образовательной организацией учредителем или приобретенных образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации;

--------------------------------

<1> С учетом натуральных нормативов (при наличии).

7.3. Затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет;

7.4. Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды, в том числе затраты на приобретение транспортных услуг, не включенных в состав затрат, связанных с оказанием государственной услуги;

7.5. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

7.6. Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной, спортивной и оздоровительной работы с обучающимися;

7.7. Затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу.

8. Нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной услуги в очередном финансовом году в отношении контингента, принятого на обучение в q-том году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения (), определяются по формуле:

, где:

- объем затрат по j-той составляющей нормативных затрат на оказание i-той государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение в q-том году.

9. Нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги, рассчитанные на очередной финансовый год в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения (), включают в себя составляющие нормативных затрат, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка.

10. Объем затрат j-той составляющей нормативных затрат в образовательной организации на оказание единицы i-той государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году (), определяется по формуле:

, где:

- размер j-той составляющей базовых нормативных затрат на оказание i-той государственной услуги для специальностей и направлений подготовки s-той стоимостной группы, установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

- корректирующий коэффициент для j-той составляющей базовых нормативных затрат для i-той государственной услуги по z-той специальности или направлению подготовки, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году, учитывающий специфику образовательных программ по отдельным специальностям и направлениям подготовки, в том числе требования абзаца девятого подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2336);

- произведение корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативных затрат по l объективным характеристикам групп образовательных организаций, установленных на очередной финансовый год (применяется в отношении Организации, деятельность которой обусловлена наличием объективных характеристик, утверждаемых в установленном порядке Минобрнауки России);

- корректирующий коэффициент для j-той составляющей базовых нормативных затрат, отражающий корректировку затрат для y-той формы обучения, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году (применяется в отношении услуги, реализуемой в очно-заочной или заочной форме обучения);

- произведение корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативных затрат по h характеристикам образовательной программы, включая формы реализации образовательных программ (применяется в отношении услуги, реализуемой с использованием сетевой формы), используемые технологии обучения <1> (применяется в отношении услуги, реализуемой с использованием дистанционных образовательных технологий или электронного обучения при указании соответствующих характеристик образовательных программ в государственном задании), установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

--------------------------------

<1> Применяются при указании соответствующих характеристик образовательных программ в государственном задании.

- коэффициент, отражающий индексацию j-той составляющей базовых нормативных затрат в очередном финансовом году по сравнению с q-тым годом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом коэффициентов индексации, используемых Министерством финансов Российской Федерации при составлении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

11. Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативных затрат, а также значения корректирующих коэффициентов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, определяются в установленном порядке Минобрнауки России.

III. Определение нормативных затрат на содержание

имущества Организаций

12. Нормативные затраты на содержание имущества на очередной финансовый год и плановый период определяются по следующей формуле:

, где:

- величина нормативных затрат на содержание имущества в финансовом году t;

- величина нормативных затрат на оплату электрической энергии, учитываемых в размере 10 процентов от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей, в финансовом году t;

- величина нормативных затрат на оплату тепловой энергии (на отопление и технологические нужды), учитываемых в размере 50 процентов от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей, в финансовом году t;

- размер расходов на уплату налога на имущество и земельного налога в финансовом году t.

13. Нормативные затраты на оплату электрической энергии на текущий финансовый год () в части затрат на содержание имущества Организации определяются по следующей формуле:

, где:

- величина затрат на оплату электрической энергии по отчетным данным Учреждения за период t-1;

- величина корректировки фактических затрат Организации на оплату электрической энергии за период t-1 с учетом ожидаемых в текущем финансовом году (период t) изменений площади помещений Организации, действующих в регионе стандартов освещения, а также с учетом реализации мер по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения;

- значение индекса изменения цен на электроэнергию (регулируемых тарифов и рыночных цен) для всех категорий потребителей, исключая население, установленного в процентах (среднегодовой), по прогнозу Минэкономразвития России на текущий финансовый год, действующему на момент проведения расчетов.

В аналогичном порядке рассчитывается величина нормативных затрат на оплату электрической энергии на финансовый год t+1.

14. Нормативные затраты на оплату тепловой энергии на текущий финансовый год () в части затрат на содержание имущества Организации определяются по следующей формуле:

, где:

- величина затрат на оплату тепловой энергии по отчетным данным за период t-1;

- величина корректировки фактических затрат на оплату тепловой энергии за период t-1 с учетом ожидаемых в текущем финансовом году (период t) изменений площади отапливаемых помещений Организации, действующих в регионе стандартов отопления, а также с учетом реализации мер по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения;

- значение индекса изменения цен на тепловую энергию, установленного в процентах (среднегодовой), по прогнозу Минэкономразвития России на текущий финансовый год, действующему на момент проведения расчетов.

В аналогичном порядке рассчитывается величина нормативных затрат на оплату тепловой энергии на финансовый год t+1.

15. Средневзвешенные тарифы в очередном финансовом году для теплоснабжения и электроснабжения могут быть рассчитаны по формуле:

, где:

- средневзвешенный тариф на потребление теплоснабжения (электроснабжения) в очередном финансовом году;

- средневзвешенный тариф на потребление теплоснабжения (электроснабжения) в текущем финансовом году;

i - коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом () рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

, где:

- общая площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, по состоянию на 1 января очередного финансового года;

- площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, вводимая в эксплуатацию (выводимая из эксплуатации, со знаком "минус") в очередном финансовом году;

- общая площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, вводимая в эксплуатацию (выводимая из эксплуатации, со знаком "минус") в текущем финансовом году;

n - количество месяцев в очередном финансовом году, в течение которых будут функционировать (не будут функционировать) введенные в эксплуатацию (выведенные из эксплуатации) площади недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества;

m - количество месяцев в текущем финансовом году, в течение которых функционировали (не функционировали) введенные в эксплуатацию (выведенные из эксплуатации) площади недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества.

17. Размер расходов на уплату налога на имущество и земельного налога определяется в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

18. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Организацией учредителем или приобретенного Организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

IV. Порядок утверждения нормативных затрат и внесения

изменений в утвержденные нормативные затраты

19. Расчет объема нормативных затрат на оказание Организацией государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества Организации на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в рамках формирования государственного задания при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

20. Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание Организацией государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества Организации на очередной финансовый год и плановый период отражаются в таблице, приведенной в приложении к настоящему Порядку.

21. Нормативные затраты на оказание Организацией государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества Организации на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением государственного задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

22. Внесение изменений в утвержденные нормативные затраты осуществляется в месячный срок после официального опубликования нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Приложение

к Порядку определения нормативных

затрат на оказание государственных

услуг по реализации имеющих

государственную аккредитацию

образовательных программ высшего

образования по специальностям

и направлениям подготовки

и нормативных затрат на содержание

имущества федеральных государственных

образовательных организаций высшего

образования, в отношении которых

функции и полномочия учредителя

осуществляет Федеральное агентство

морского и речного транспорта

(п. 20)

Утверждено:

________________

________________

Исходные данные и результаты

расчетов объема нормативных затрат на оказание

федеральными государственными образовательными

организациями государственных услуг и нормативных

затрат на содержание имущества федеральных

государственных образовательных организаций

на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов

Наименование государственных услуг

Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственных услуг, тыс. руб. за ед.

Нормативные затраты на общехозяйственные нужды, тыс. руб. за ед.

Итого нормативные затраты на оказание государственных услуг <*>, тыс. руб. за ед.

Объем государственных услуг, ед.

Затраты на содержание имущества федеральной государственной образовательной организацией, тыс. руб.

Сумма финансового обеспечения выполнения государственного задания <**>, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

Услуга N 1

Услуга N 2

...

Итого отчетный финансовый год

Услуга N 1

Услуга N 2

...

Итого текущий финансовый год

Услуга N 1

Услуга N 2

...

Итого очередной финансовый год

Услуга N 1

Услуга N 2

...

Итого первый год планового периода

Услуга N 1

Услуга N 2

...

Итого второй год планового периода

--------------------------------

<*> Определяется путем суммирования нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (графа 2), и затрат на общехозяйственные нужды (графа 3).

<**> Определяется путем суммирования произведения итогового объема нормативных затрат на оказание государственной услуги (графа 4) на объем государственной услуги (графа 5) с затратами на содержание имущества федерального государственного учреждения (графа 6).