Приказ Росморречфлота от 07.10.2011 N 207
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 7 октября 2011 г. N 207
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ОДОБРЕНИИ СДЕЛОК С УЧАСТИЕМ
ПОДВЕДОМСТВЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ МОРСКОГО И РЕЧНОГО
ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, В СОВЕРШЕНИИ
КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ, ОПРЕДЕЛЯЕМАЯ
В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ, УСТАНОВЛЕННЫМИ СТАТЬЕЙ 27
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236; 2011, N 20, ст. 2829) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием подведомственного Федеральному агентству морского и речного транспорта федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Руководитель
А.А.ДАВЫДЕНКО
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 9 ноября 2011 г. N 01/80481-ВЕ.
Приложение
к Приказу Росморречфлота
от 07.10.2011 N 207
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ОДОБРЕНИИ СДЕЛОК С УЧАСТИЕМ
ПОДВЕДОМСТВЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ МОРСКОГО И РЕЧНОГО
ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, В СОВЕРШЕНИИ
КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ, ОПРЕДЕЛЯЕМАЯ
В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ, УСТАНОВЛЕННЫМИ СТАТЬЕЙ 27
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
1. Настоящий Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием подведомственного Федеральному агентству морского и речного транспорта федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" <*>, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <**>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" <***> в целях предупреждения конфликта интересов лица, заинтересованного в совершении подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта федеральным бюджетным учреждением (далее - Учреждение) сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица) и Учреждением.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; 2011, N 7, ст. 900; N 30 (часть I), ст. 4587.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 199, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52 (часть II), ст. 5141; 2003, N 52 (часть I), ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1 (часть I), ст. 37; N 1 (часть I), ст. 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6039, 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30 (часть I), ст. 3604; N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995; 2011, N 1, ст. 49; N 23, ст. 3264; N 29, ст. 4291; N 30 (часть I), ст. 4568, ст. 4587, ст. 4590.
<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236; 2011, N 20, ст. 2829.
До 1 июля 2012 г. настоящий Порядок применяется к бюджетным учреждениям, в отношении которых с учетом положения части 15 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) принято решение о предоставлении им субсидии из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 1999, N 28, ст. 3492; 2000, N 1 (часть I), ст. 10; N 32, ст. 3339; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; N 33 (часть I), ст. 3429; N 53, ст. 5030; 2002, N 22, ст. 2026; N 28, ст. 2790; N 30, ст. 3021, ст. 3027; N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 28, ст. 2886, ст. 2892; N 46 (часть I), ст. 4443, ст. 4444; N 50, ст. 4844; N 52 (часть I); ст. 5038; 2004, N 34, ст. 3526, ст. 3535; N 52 (часть II), ст. 5277, ст. 5278; 2005, N 1 (часть I), ст. 8, ст. 21; N 19, ст. 1756; N 27, ст. 2717; N 52 (часть I), ст. 5572, ст. 5589, ст. 5602; 2006, N 1, ст. 8, ст. 9; N 2, ст. 171; N 6, ст. 636; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52 (часть I), ст. 5503, ст. 5504; 2007, N 1 (часть I), ст. 28; N 17, ст. 1929; N 18, ст. 2117; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5424; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть I), ст. 3597; N 30 (часть II), ст. 3617; N 48, ст. 5500; N 49, ст. 5723; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 18; N 7, ст. 785; N 15, ст. 1780; N 27, ст. 2803, ст. 3383; N 29, ст. 3582, ст. 3629; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4532; N 48, ст. 5711, ст. 5733; N 51, ст. 6151; N 52 (часть I), ст. 6450; 2010, N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291, ст. 2293; N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4185, ст. 4192, ст. 4198; N 40, ст. 4969, ст. 4971; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 14; N 15, ст. 2041; N 27, ст. 3873.
2. Решение об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки) с участием Учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - решение об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки)), принимается Росморречфлотом на основании сообщения Учреждения и заинтересованного лица.
Решение об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки) принимается Росморречфлотом до ее совершения.
3. Сообщение Учреждения и заинтересованного лица направляется в Росморречфлот в письменной форме.
В сообщении указываются обстоятельства, свидетельствующие о возможных сделках, которые могут повлечь за собой конфликт интересов заинтересованного лица и Учреждения, с приложением заверенных печатью и подписью должностного лица Учреждения копий документов, подтверждающих наличие заинтересованных в сделке лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, проекта сделки (договора), копий правоподтверждающих документов на объект недвижимости/имущества, копии выписки из реестра федерального имущества, копии выписки из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним, отчета об оценке в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" <*>, согласия ФАС России в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813; 2002, N 4, ст. 251, N 12, ст. 1093, N 46, ст. 4537; 2003, N 2, ст. 167, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 2, ст. 172, N 31 (часть I), ст. 3456; 2007, N 7, ст. 834, N 29, ст. 3482, N 31, ст. 4016; 2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 19, ст. 2281, N 29, ст. 3582, ст. 3618, N 52 (часть I), ст. 6419, ст. 6450; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 43, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291.
Сообщение также должно содержать:
а) обоснование необходимости и цели совершения сделки;
б) информацию о сторонах сделки, в том числе информацию об исполнительных органах и выгодоприобретателях организации(-ях), участвующей(-их) в сделке;
в) предмет и цену сделки в рублях (числом и прописью), включая НДС;
г) сроки исполнения обязательств по сделке;
д) источники финансирования сделки;
е) указание статьи доходов или расходов, в рамках которой данные товары, работы, услуги предусмотрены в утвержденном плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;
ж) иные существенные условия сделки, установленные законодательством Российской Федерации либо относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение;
з) материалы по анализу предложений и выбору контрагента (протокол конкурсной комиссии, предложения организаций по запросу котировок, сведения об организациях);
и) информация о финансовом состоянии Учреждения и его способности исполнять свои обязательства по сделке с учетом оценки экономической эффективности деятельности Учреждения.
4. Поступающие в Росморречфлот сообщения Учреждения и заинтересованного лица направляются в Управление экономики и финансов, которое готовит мотивированное заключение о возможности одобрения сделки (либо об отказе в одобрении сделки).
В зависимости от предмета сделки Управление экономики и финансов может направить запрос с копией сообщения Учреждения и заинтересованного лица в иные структурные подразделения Росморречфлота.
Структурные подразделения Росморречфлота рассматривают сообщение Учреждения и заинтересованного лица и по результатам рассмотрения направляют в Управление экономики и финансов заключение, подготовленное в части своей компетенции, не позднее 5 рабочих дней с момента получения запроса Управления экономики и финансов.
Решение об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки) оформляется письмом Росморречфлота за подписью Руководителя.
Проект соответствующего письма Росморречфлота подготавливается Управлением экономики и финансов.
5. Решение об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки) принимается Росморречфлотом в течение 15 рабочих дней со дня поступления сообщения.
Срок принятия решения об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки), указанный в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается до дня поступления в Управление экономики и финансов затребованных у Учреждения материалов и/или разъяснений согласно пункту 6 настоящего Порядка.
6. Если для принятия решения об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки) требуются дополнительные материалы и/или разъяснения, Управление экономики и финансов направляет в Учреждение запрос об их представлении с указанием срока, в который необходимо представить материалы и/или разъяснения.
При непредставлении Учреждением указанных в пункте 3 настоящего Порядка документов или неполном их представлении, в том числе по запросу, предусмотренному абзацем первым настоящего пункта, Росморречфлот может отказать в рассмотрении сообщения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, и письменно информирует об этом Учреждение не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления Учреждением дополнительных материалов и/или разъяснений.
7. Росморречфлот принимает решение об отказе в одобрении сделки в случаях, если установлено, что:
а) представленные Учреждением и заинтересованным лицом информация и/или документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, и/или законодательству Российской Федерации;
б) в сообщении Учреждения и заинтересованного лица или прилагаемых к нему документах выявлены неполные, необоснованные или недостоверные сведения;
в) совершение сделки приведет к невозможности осуществления Учреждением деятельности, цели, предмет и виды которой определены учредительными документами Учреждения, и/или к необоснованному использованию возможностей Учреждения в части принадлежащих Учреждению имущества, имущественных и неимущественных прав, возможностей в области предпринимательской деятельности, информации о деятельности и планах Учреждения, имеющих для него ценность;
г) отсутствует экономическое обоснование целесообразности ее совершения;
д) предмет и/или размер сделки не предусмотрен в утвержденном плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.
8. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки) Росморречфлот направляет в Учреждение и заинтересованному лицу письмо Росморречфлота об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки).
Копия письма Росморречфлота об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки) хранится в Управлении экономики и финансов.
9. В случае заключения сделки, совершенной с нарушением требований настоящего Порядка, Росморречфлот вправе инициировать процедуру признания сделки недействительной в судебном порядке.