Приказ Росморречфлота от 02.03.2011 N 126
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 2 марта 2011 г. N 126
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ СОВЕРШЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КРУПНЫХ СДЕЛОК,
СООТВЕТСТВУЮЩИХ КРИТЕРИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ
ПУНКТОМ 13 СТАТЬИ 9.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок предварительного согласования совершения подведомственными Федеральному агентству морского и речного транспорта федеральными бюджетными учреждениями крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Руководитель
А.А.ДАВЫДЕНКО
Приложение
к Приказу Росморречфлота
от 2 марта 2011 г. N 126
ПОРЯДОК
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ СОВЕРШЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КРУПНЫХ СДЕЛОК,
СООТВЕТСТВУЮЩИХ КРИТЕРИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ
ПУНКТОМ 13 СТАТЬИ 9.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
1. Настоящий Порядок предварительного согласования совершения подведомственными Федеральному агентству морского и речного транспорта федеральными бюджетными учреждениями крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" <*>, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <**>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" <***> в целях повышения эффективности управления закрепленным за подведомственными Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) федеральными бюджетными учреждениями федеральным имуществом и усиления ответственности их руководителей.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 199, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52 (часть II), ст. 5141; 2003, N 52 (часть I), ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1 (часть I), ст. 37; N 1 (часть I), ст. 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6039, 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30 (часть I), ст. 3604; N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995; 2011, N 1, ст. 49.
<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236.
До 1 июля 2012 г. настоящий Порядок применяется к бюджетным учреждениям, в отношении которых с учетом положения части 15 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Росморречфлотом принято решение о предоставлении им субсидии из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 1999, N 28, ст. 3492; 2000, N 1 (часть I), ст. 10; N 32, ст. 3339; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; N 33 (часть I), ст. 3429; N 53, ст. 5030; 2002, N 22, ст. 2026; N 28, ст. 2790; N 30, ст. 3021, ст. 3027; N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 28, ст. 2886, ст. 2892; N 46 (часть I), ст. 4443, ст. 4444; N 50, ст. 4844; N 52 (часть I), ст. 5036; ст. 5038; 2004, N 34, ст. 3526, ст. 3535; N 52 (часть II), ст. 5277, ст. 5278; 2005, N 1 (часть I), ст. 8, ст. 21; N 19, ст. 1756; N 27, ст. 2717; N 42, ст. 4214; N 52 (часть I), ст. 5572, ст. 5589, ст. 5602; 2006, N 1, ст. 8, ст. 9; N 2, ст. 171; N 6, ст. 636; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52 (часть 1), ст. 5503, ст. 5504; 2007, N 1 (часть I), ст. 28; N 17, ст. 1929; N 18, ст. 2117; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5424; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть I), ст. 3597; N 30 (часть II), ст. 3617; N 48, ст. 5500; N 49, ст. 5723; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 18; N 7, ст. 785; N 15, ст. 1780; N 27, ст. 2803, ст. 3383; N 29, ст. 3582, ст. 3629; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4532; N 48, ст. 5711, ст. 5733; N 51, ст. 6151; N 52 (часть I), ст. 6450; 2010, N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291, ст. 2293; N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4185, ст. 4192, ст. 4198; N 40, ст. 4969, ст. 4971; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 14.
2. Решение о предварительном согласовании (либо отказе в предварительном согласовании) совершения крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - крупная сделка), принимается Росморречфлотом на основании обращения, представляемого федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Росморречфлоту (далее - Учреждение), подписанного руководителем Учреждения (лицом, исполняющим его обязанности).
3. Решение о предварительном согласовании (либо отказе в предварительном согласовании) совершения крупных сделок (далее - решение о предварительном согласовании (либо отказе в предварительном согласовании)) принимается Росморречфлотом до совершения крупной сделки.
Обращение, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, представляется в Росморречфлот не менее чем за 25 рабочих дней:
а) до предполагаемой даты совершения крупной сделки (при намерении Учреждения совершить крупную сделку, не подпадающую под требования, установленные законодательством Российской Федерации о размещении заказов);
б) до предполагаемой даты размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждения (при намерении Учреждения совершить крупную сделку в качестве заказчика);
в) до предполагаемой даты подачи Учреждением заявки в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов (при намерении Учреждения подать заявку в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов).
4. Обращение, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, должно содержать:
а) обоснования необходимости и цель совершения сделки;
б) информацию о сторонах сделки;
в) предмет и цену сделки в рублях (числом и прописью), включая НДС;
г) сроки исполнения обязательств по сделке;
д) источники финансирования сделки;
е) указание статьи доходов или расходов, в рамках которой данные товары, работы, услуги предусмотрены в утвержденном финансовом плане Учреждения (Плане доходов и расходов, Плане капитальных вложений и др.);
ж) иные существенные условия сделки, установленные законодательством Российской Федерации, либо относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Вместе с обращением в виде отдельных приложений, заверенных руководителем Учреждения, должны быть представлены:
а) материалы по анализу предложений и выбору контрагента (протокол конкурсной комиссии, предложения организаций по запросу котировок, сведения об организациях);
б) информация о финансовом состоянии Учреждения и его способности исполнять свои обязательства по сделке с учетом оценки экономической эффективности деятельности Учреждения;
в) проект договора со всеми приложениями к нему (за исключением случаев совершения Учреждением крупных сделок в качестве заказчика при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждения);
г) проект заявки (при намерении Учреждения подать заявку в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов);
д) проект конкурсной документации (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждения в случае совершения крупной сделки Учреждением в качестве заказчика).
Если крупная сделка связана с проведением ремонтных работ судна, здания, сооружения, то должны быть представлены:
копия свидетельства о праве собственности;
документы, подтверждающие необходимость проведения ремонтных работ;
ремонтная (дефектная) ведомость с расшифровкой видов, объемов и стоимостью работ.
5. Поступившее в Росморречфлот обращение направляется на рассмотрение в Управление экономики и финансов, которое готовит мотивированное заключение о возможности предварительного согласования (либо отказе в предварительном согласовании) крупной сделки.
В зависимости от предмета планируемой Учреждением крупной сделки Управление экономики и финансов может направить запрос с копией обращения Учреждения в иные структурные подразделения Росморречфлота.
Структурные подразделения Росморречфлота рассматривают обращение Учреждения и по результатам его рассмотрения направляют в Управление экономики и финансов заключение, подготовленное в части своей компетенции, не позднее 10 рабочих дней с момента получения запроса Управления экономики и финансов.
Решение о предварительном согласовании (либо отказе в предварительном согласовании) крупной сделки оформляется письмом Росморречфлота за подписью Руководителя или Заместителя руководителя.
Проект соответствующего письма Росморречфлота подготавливается Управлением экономики и финансов.
6. Если для принятия решения о предварительном согласовании (либо отказе в предварительном согласовании) крупной сделки требуются дополнительные материалы и/или разъяснения, Управление экономики и финансов направляет в Учреждение запрос об их представлении с указанием срока, в который необходимо представить материалы и/или разъяснения.
При непредставлении Учреждением указанных в пункте 4 настоящего Порядка документов или неполном их представлении, в том числе по запросу, предусмотренному абзацем первым настоящего пункта, Росморречфлот может отказать в рассмотрении обращения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, и письменно информирует об этом Учреждение не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления Учреждением дополнительных материалов и/или разъяснений.
7. Срок рассмотрения в Росморречфлоте обращения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, не может превышать 20 рабочих дней со дня поступления обращения от Учреждения на согласование.
Срок рассмотрения документов, указанный в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается до дня получения Управлением экономики и финансов затребованных у Учреждения материалов и/или разъяснений.
8. При представлении Учреждением всех сведений и документов, установленных настоящим Порядком, Управление экономики и финансов анализирует:
а) представленные Учреждением сведения и документы;
б) бухгалтерскую отчетность Учреждения на последнюю отчетную дату;
в) Устав Учреждения (с изменениями и дополнениями);
г) заключения структурных подразделений Росморречфлота привлеченных к рассмотрению материалов по крупной сделке.
9. Росморречфлот принимает решение об отказе в предварительном согласовании в случаях, если установлено, что:
а) информация и документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, и/или законодательству Российской Федерации;
б) в представленном обращении или прилагаемых к нему документах выявлены неполные, необоснованные или недостоверные сведения;
в) совершение крупной сделки приведет к невозможности осуществления Учреждением деятельности, цели, предмет и виды которой определены учредительными документами Учреждения;
г) отсутствует экономическое обоснование целесообразности ее совершения;
д) предмет и/или размер сделки не предусмотрены в утвержденном финансовом плане Учреждения (Плане доходов и расходов, Плане капитальных вложений и др.).
10. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предварительном согласовании (либо отказе в предварительном согласовании) крупной сделки Росморречфлот направляет в Учреждение письмо о предварительном согласовании (либо отказе в предварительном согласовании) крупной сделки.
Копия письма Росморречфлота о предварительном согласовании (либо отказе в предварительном согласовании) крупной сделки хранится в Управлении экономики и финансов.
Обращение Учреждения и прилагаемые к нему документы Учреждению не возвращаются и остаются на хранении в Управлении экономики и финансов Росморречфлота.