Приказ Роскомнадзора от 18.05.2022 N 92
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 18 мая 2022 г. N 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
АККРЕДИТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ И ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРАВО
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ
В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 48; 2012, N 31, ст. 4328), подпунктами 5.1.6, 5.2(1).7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст. 1431; 2021, N 26, ст. 4966), приказываю:
1. Утвердить Порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции.
2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:
от 24 августа 2012 г. N 824 "Об утверждении Порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 15 ноября 2012 г., регистрационный N 25815);
от 28 августа 2020 г. N 111 "О внесении изменения в Порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 24 августа 2012 г. N 824" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2020 г., регистрационный N 60144).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
Руководитель
А.Ю.ЛИПОВ
Утвержден
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 18.05.2022 N 92
ПОРЯДОК
АККРЕДИТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ И ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРАВО
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ
1. За аккредитацией на право проведения экспертизы информационной продукции (далее - аттестация) и получением аттестата аккредитации в Роскомнадзор вправе обратиться физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица (далее - заявитель).
2. Заявители, обращающиеся за получением аттестата аккредитации, должны соответствовать требованиям к экспертам и экспертным организациям, осуществляющим экспертизу информационной продукции в соответствии с частями 2 и 5 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" <1> (далее - требования).
--------------------------------
<1> Далее - Федеральный закон N 436-ФЗ.
3. Для получения аттестата аккредитации заявитель представляет в Роскомнадзор заявление о предоставлении аттестата аккредитации (далее - заявление), которое подписывается заявителем (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) либо его уполномоченным представителем (для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих полномочия указанного лица на подписание заявления.
4. В заявлении должны быть указаны:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц);
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
в) полное или сокращенное (при наличии) наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (для юридических лиц);
г) данные документа, удостоверяющего личность физического лица, индивидуального предпринимателя (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей);
д) организационно-правовая форма юридического лица (для юридических лиц);
е) номер телефона, адрес электронной почты заявителя;
ж) адрес места жительства физического лица, индивидуального предпринимателя (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей);
з) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (для юридических лиц);
и) количество специалистов, обладающих высшим профессиональным образованием и специальными знаниями (для юридических лиц);
к) реквизиты документов, подтверждающих наличие у специалистов высшего профессионального образования;
л) сведения о получении специалистами дополнительного профессионального образования;
м) стаж работы специалистов;
н) виды информационной продукции, в отношении которых будет осуществляться экспертиза в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 2 Федерального закона N 436-ФЗ, и области экспертной деятельности заявителя (педагогика, возрастная психология, возрастная физиология, детская психиатрия).
5. К заявлению прилагаются:
а) копии дипломов о получении экспертами высшего и дополнительного профессионального образования в областях знаний согласно требованиям, предъявляемым к экспертам и экспертным организациям, осуществляющим экспертизу информационной продукции в соответствии с частями 2 и 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ;
б) копии трудовых книжек, подтверждающих стаж работы по специальности, и (или) сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью <2>;
--------------------------------
<2> Статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2019, 51, ст. 7491).
в) документы, подтверждающие соблюдение требований к экспертной организации, осуществляющей экспертизу информационной продукции, установленных в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ (для юридических лиц);
г) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица и индивидуального предпринимателя);
д) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (для юридических лиц) на подписание заявления и его подачу в Роскомнадзор.
6. Роскомнадзор в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <3> запрашивает в уполномоченных федеральных органах государственной власти выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сведения о судимости заявителей.
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 27, ст. 5179.
7. Заявители вправе представить указанные в пункте 6 настоящего Порядка документы по собственной инициативе.
8. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в Роскомнадзор непосредственно, путем почтового отправления или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <4>, на адрес электронной почты Роскомнадзора.
--------------------------------
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187.
9. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в Роскомнадзор в форме электронных документов, не подписанные в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, рассматриваются Роскомнадзором в случае получения оригиналов указанных документов.
10. Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
11. Если заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, и (или) прилагаемые к заявлению документы представлены не в полном объеме, Роскомнадзор в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов принимает решение об их возврате заявителю.
12. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, Роскомнадзор направляет заявителю путем почтового отправления уведомление о невозможности проведения аккредитации (далее - уведомление), а также о возвращении представленных документов.
13. В случае представления заявления и документов в электронном виде уведомление, указанное в пункте 12 настоящего Порядка, направляется заявителю в электронном виде.
14. Плата за проведение аккредитации не взимается.
15. Роскомнадзор в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, проводит проверку соответствия заявителя требованиям на основании представленных документов и принимает решение о выдаче аттестата аккредитации или об отказе в выдаче аттестата аккредитации.
16. Аттестат аккредитации подписывается руководителем Роскомнадзора.
17. Сведения об аттестате аккредитации вносятся Роскомнадзором в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о выдаче аттестата аккредитации.
18. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия Роскомнадзором решения о выдаче аттестата аккредитации, заявителю вручается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении аттестат аккредитации.
19. В случае принятия решения об отказе в выдаче аттестата аккредитации Роскомнадзор в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление об отказе в выдаче аттестата аккредитации с указанием оснований отказа либо направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
20. Решение об отказе в выдаче аттестата аккредитации принимается в следующих случаях:
а) заявители являются лицами, имеющими или имевшими судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности <5>;
--------------------------------
<5> Пункт 1 части 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ.
б) заявители являются производителями, распространителями информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителями <6>;
--------------------------------
<6> Пункт 2 части 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ.
в) заявители не соответствует требованиям, предъявляемым к уровню образования и опыту работы эксперта на право проведения экспертизы информационной продукции в соответствии с частями 2 и 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ;
г) заявители, являющиеся юридическими лицами, не соответствуют требованиям к экспертным организациям, осуществляющим экспертизу информационной продукции в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ.
21. Периодичность прохождения аккредитации составляет раз в пять лет.
22. Аккредитация на новый срок осуществляется на основании заявления эксперта или экспертной организации в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящего Порядка.
23. Аттестат аккредитации подлежит переоформлению в случае изменения наименования юридического лица и (или) адреса в пределах места нахождения юридического лица, а в отношении физического лица и индивидуального предпринимателя - в случаях изменения имени, фамилии, отчества (при наличии), места жительства, реквизитов документов, удостоверяющих личность физического лица, индивидуального предпринимателя.
24. Для переоформления аттестата аккредитации аккредитованные эксперт или экспертная организация в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня внесения изменений, предусмотренных в пункте 23 настоящего Порядка, представляют в Роскомнадзор или направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:
а) заявление о переоформлении аттестата аккредитации;
б) оригинал действующего аттестата аккредитации;
в) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица и индивидуального предпринимателя);
г) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (для юридических лиц) на подписание заявления и его подачу в Роскомнадзор;
д) документы, подтверждающие изменения, предусмотренные пунктом 23 настоящего Порядка.
25. В течение 15 рабочих дней со дня принятия заявления о переоформлении аттестата аккредитации и приложенных к нему документов Роскомнадзор принимает решение о переоформлении аттестата аккредитации с внесением в него соответствующих изменений. Срок действия аттестата аккредитации при этом не продлевается.
26. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о переоформлении аттестата аккредитации эксперту, экспертной организации Роскомнадзором направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении аттестат аккредитации.
27. Сведения о переоформлении аттестата аккредитации вносятся Роскомнадзором в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о переоформлении аттестата аккредитации.
28. В случае включения в состав экспертной организации нового специалиста экспертная организация подает заявление о предоставлении аттестата аккредитации в том же порядке, что и подача заявления о предоставлении аттестата аккредитации.
29. К заявлению о предоставлении аттестата аккредитации экспертной организацией прилагаются документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, а также оригинал действующего аттестата аккредитации.
30. В случае исключения из состава экспертной организации специалиста экспертная организация уведомляет об этом Роскомнадзор в срок, предусмотренный пунктом 24 настоящего Порядка.
31. Изменения в составе экспертной организации вносятся в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций в течение 1 рабочего дня со дня поступления в Роскомнадзор соответствующего уведомления.
32. Основаниями для принятия Роскомнадзором решения о приостановлении действия выданного аттестата аккредитации являются:
а) подача аккредитованными экспертами и экспертными организациями заявлений о приостановлении действия аттестатов аккредитации;
б) выявление Роскомнадзором при проведении контроля за деятельностью аккредитованных экспертов или экспертных организаций нарушений при проведении экспертизы информационной продукции, в том числе несоблюдение установленного срока проведения экспертизы информационной продукции.
33. Действие аттестата аккредитации приостанавливается по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 32 настоящего Порядка, на 120 дней.
34. Решение о приостановлении действия аттестата аккредитации принимается руководителем Роскомнадзора в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в подпункте "а" пункта 32 настоящего Порядка или выявления нарушений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 32 настоящего Порядка.
35. Аккредитованные эксперты или экспертные организации, в отношении которых принято решение о приостановлении действия аттестатов аккредитации в связи с выявленными нарушениями, должны представить в Роскомнадзор в течение срока, установленного пунктом 33 настоящего Порядка, сведения о причинах совершения нарушений, а также представить отчет о мерах, принятых с целью предотвращения указанных нарушений в дальнейшем.
36. В случае непредставления информации, указанной в пункте 35 настоящего Порядка в установленные сроки, Роскомнадзор принимает решение о прекращении действия аттестата аккредитации.
37. Возобновление действия аттестата аккредитации, приостановленного в соответствии с подпунктом "а" пункта 32 настоящего Порядка, осуществляется на основании заявления, подаваемого аккредитованными экспертом или экспертной организацией в том же порядке, что и подача заявления о предоставлении аттестата аккредитации.
38. Возобновление действия аттестата аккредитации, приостановленного в соответствии с подпунктом "б" пункта 32 настоящего Порядка, осуществляется на основании решения Роскомнадзора при соблюдении аккредитованными экспертом или экспертными организациями требований пункта 35 настоящего Порядка.
39. Срок действия аттестата аккредитации не продлевается на время приостановления его действия.
40. Сведения о приостановлении и возобновлении действия аттестата аккредитации вносятся Роскомнадзором в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения.
41. Аккредитованные эксперты и экспертные организации обязаны направить в Роскомнадзор заявление о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного эксперта или экспертной организации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
42. Подача заявления о прекращении деятельности в качестве аккредитованного эксперта или аккредитованной организации осуществляется в том же порядке, что и подача заявления о предоставлении аттестата аккредитации.
43. Решение о прекращении действия выданного аттестата аккредитации принимается в следующих случаях:
а) получение Роскомнадзором от аккредитованного эксперта или экспертной организации заявления о прекращении деятельности в качестве аккредитованного эксперта или экспертной организации;
б) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося аккредитованным экспертом, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) поступления в Роскомнадзор сведений о смерти физического лица, являющегося аккредитованным экспертом;
г) прекращение деятельности юридического лица, являющегося аккредитованной экспертной организацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) невыполнение требований, установленных пунктом 36 настоящего Порядка;
е) выявление факта предоставления недостоверной информации об образовании, стаже и месте работы, указанной в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах;
ж) выявление несоответствия требованиям, предъявляемым к аккредитованным экспертам и экспертным организациям Федеральным законом N 436-ФЗ.
44. Сведения о прекращении действия аттестата аккредитации вносятся Роскомнадзором в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения.
45. Роскомнадзор ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций, содержащий следующие сведения:
а) сведения об аккредитованном эксперте или аккредитованной экспертной организации в соответствии с требованиями, содержащимися в Федеральном законе N 436-ФЗ;
б) вид информационной продукции, экспертизу которой вправе осуществлять аккредитованный эксперт или экспертная организация;
в) дата принятия решения об аккредитации;
г) номер аттестата аккредитации и дата его выдачи;
д) срок действия аттестата аккредитации;
е) основания и даты решений о приостановлении и возобновлении действия аттестатов аккредитации;
ж) основание и дата прекращения действия аттестата аккредитации;
з) сведения о проведенных аккредитованными экспертами и экспертными организациями экспертизах.
46. Реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций ведется на электронных носителях, хранение и использование которых должны осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения или модифицирования информации.
47. Подтверждением прохождения аккредитации является запись в реестре аккредитованных экспертов и экспертных организаций.
48. Основанием для внесения соответствующей записи в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций является решение, принятое Роскомнадзором.
49. Информация, содержащаяся в реестре аккредитованных экспертов и экспертных организаций, является открытой для ознакомления с ней заинтересованных лиц и размещается на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации <7>.
--------------------------------
<7> Части 3 и 4 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ.
50. Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в выдаче аттестата аккредитации, приостановлении или прекращении действия аттестата аккредитации в судебном порядке <8>.
--------------------------------
<8> Часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1391).