Приказ Роскомнадзора от 07.11.2017 N 229
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 7 ноября 2017 г. N 229
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕКРАЩЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ВЫДАЧИ ОПЕРАТОРАМИ ПОИСКОВЫХ СИСТЕМ,
РАСПРОСТРАНЯЮЩИМИ В СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" РЕКЛАМУ, КОТОРАЯ
НАПРАВЛЕНА НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВНИМАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СВЕДЕНИЙ ОБ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ,
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЯХ,
ДОСТУП К КОТОРЫМ ОГРАНИЧЕН НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с частью 16 статьи 15.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, ст. 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84; N 27, ст. 3979; N 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877; N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664; N 24, ст. 3478, N 25, ст. 3596) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок контроля за прекращением на территории Российской Федерации выдачи операторами поисковых систем, распространяющими в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Руководитель
А.А.ЖАРОВ
Утвержден
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 07.11.2017 N 229
ПОРЯДОК
КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕКРАЩЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ВЫДАЧИ ОПЕРАТОРАМИ ПОИСКОВЫХ СИСТЕМ,
РАСПРОСТРАНЯЮЩИМИ В СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" РЕКЛАМУ, КОТОРАЯ
НАПРАВЛЕНА НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВНИМАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СВЕДЕНИЙ ОБ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ,
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЯХ,
ДОСТУП К КОТОРЫМ ОГРАНИЧЕН НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения мероприятий по контролю за соблюдением операторами поисковых систем, распространяющими в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, прекращения выдачи сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации (далее - мероприятия по контролю).
2. Мероприятия по контролю проводятся Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами (далее - орган по контролю). На основании поручения органа по контролю к проведению мероприятий по контролю органами контроля может привлекаться радиочастотная служба <1> в целях осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в части соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере информационных технологий.
--------------------------------
<1> Подпункт "д" пункта 4 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 N 434 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2542; N 47, ст. 6554).
3. Предметом мероприятий по контролю является проверка соблюдения операторами поисковых систем, распространяющими в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации (далее - операторы поисковых систем), прекращения выдачи сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.
4. Мероприятия по контролю проводятся уполномоченными должностными лицами органа по контролю (далее - уполномоченные лица) в соответствии с их служебными обязанностями на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа по контролю.
5. Мероприятия по контролю проводятся по месту нахождения органа по контролю без взаимодействия с операторами поисковых систем.
6. Мероприятия по контролю проводятся на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен (далее - информационная система), об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ, а также о подключении к информационной системе операторов поисковых систем, информации, получаемой от граждан, организаций, государственных органов, а также общедоступной информации, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 15.8 Федерального закона N 149-ФЗ.
Создание и эксплуатация информационной системы осуществляются органом по контролю на основании пункта 1 части 2 статьи 15.8 Федерального закона N 149-ФЗ.
7. При проведении мероприятий по контролю уполномоченные лица органа по контролю на основании сведений, содержащихся в информационной системе <2>, с использованием имеющихся программных и программно-аппаратных средств устанавливают факты:
--------------------------------
<2> Пункт 1 части 2 статьи 15.8 Федерального закона N 149-ФЗ.
а) выдачи операторами поисковых систем сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации;
б) подключения оператора поисковой системы к информационной системе.
8. Продолжительность мероприятия по контролю составляет не более одного рабочего дня.
9. Непосредственно после завершения мероприятия по контролю составляется акт мероприятия по контролю, в котором указываются дата и время проведения мероприятия по контролю, сведения об уполномоченном лице или уполномоченных лицах органа по контролю (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность), проводивших мероприятие по контролю, информация программах для электронных вычислительных машин, используемых для установления фактов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, сведения о дате и времени добавления конкретной страницы (страниц) сайтов (в отношении которых проводилось мероприятие по контролю) в информационную систему, а также содержащиеся в информационной системе сведения, подтверждающие, что конкретная страница (страницы) сайтов на момент проведения мероприятий по контролю находилась в информационной системе более суток.
10. В случае установления выдачи оператором поисковой системы сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации, уполномоченные лица органа по контролю, проводившие мероприятие по контролю, осуществляют печать на бумажном носителе и заверение подписями копий страницы (страниц) сайтов сети "Интернет", доступ к которым в сети "Интернет" на территории Российской Федерации ограничен и выдача сведений о которых не прекращена оператором поисковой системы.
11. Уполномоченными лицами органа по контролю по окончании мероприятия по контролю составляется докладная записка руководителю органа по контролю или его заместителю, в которой указываются:
а) дата и время проведения мероприятия по контролю;
б) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности уполномоченных лиц, проводивших мероприятие по контролю;
в) полное и сокращенное (при наличии) наименования для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) для физического лица - оператора поисковой системы. В случае если оператором поисковой системы является юридическое лицо, указываются сведения о его регистрации в качестве юридического лица, организационно-правовая форма, адрес местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя юридического лица. В случае если оператором поисковой системы является физическое лицо, указываются сведения об адресе его регистрации по месту жительства (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии);
г) сведения об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации и прекращение выдачи сведений о которых не осуществляется;
д) сведения об отсутствии подключения оператора поисковой системы к информационной системе;
е) данные, свидетельствующие о наличии признаков административного правонарушения.
Приложением к докладной записке являются копии страницы (страниц) сайтов сети "Интернет", доступ к которым в сети "Интернет" на территории Российской Федерации ограничен, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, а также копии страницы (страниц) сайтов сети "Интернет", содержащих результаты выдачи сведений операторами поисковой системы, подтверждающие, что на момент проведения мероприятия по контролю сведения об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации, присутствовали в результатах выдачи оператора поисковой системы.
12. Акт мероприятия по контролю прилагается к докладной записке. Акт мероприятия по контролю направляется оператору поисковых систем посредством информационной системы.
13. При отсутствии подключения оператора поисковой системы к информационной системе акт мероприятия по контролю направляется способом, позволяющим подтвердить его получение, в том числе на адрес электронной почты владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
14. В случае несогласия с составленным по результатам мероприятия по контролю актом оператор поисковых систем в течение 3 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 12 настоящего Порядка, вправе представить свои возражения в орган контроля, который рассматривает их в течение 3 рабочих дней и сообщает о результатах рассмотрения.
15. По результатам рассмотрения докладной записки и возражений оператора поисковых систем руководитель органа по контролю или его заместитель принимают решение о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с компетенцией, установленной законодательством об административных правонарушениях.