Приказ Роскомнадзора от 23.09.2021 N 200
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 23 сентября 2021 г. N 200
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по противодействию коррупции на 2021 - 2024 годы (далее - План).
2. Заместителям руководителя Роскомнадзора, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Роскомнадзора принять меры к безусловному выполнению мероприятий Плана.
3. Руководителям территориальных органов и подведомственным организациям Роскомнадзора утвердить планы противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы в срок до 1 ноября 2021 г.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роскомнадзора В.В. Логунова.
Руководитель
Ю.А.ЛИПОВ
Утвержден
приказом Роскомнадзора
от 23 сентября 2021 г. N 200
ПЛАН
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
N п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Ожидаемый результат
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных предприятий Роскомнадзора ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1
Организация работы Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и комиссий территориальных органов (далее - ТО) Роскомнадзора по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных предприятий Роскомнадзора (далее - подведомственные предприятия) и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
Управление организационного развития и информационных технологий,
руководители ТО Роскомнадзора,
руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Роскомнадзора, ТО Роскомнадзора и работниками подведомственных предприятий (далее соответственно - гражданские служащие, работники), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции.
2
Разъяснение гражданам, поступающим на государственную гражданскую службу (далее - граждане), гражданским служащим и работникам порядка заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка) и формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также ответственности за непредоставление справок, предоставления недостоверных информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора,
руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
Своевременное представление гражданами, гражданскими служащими, работниками справок в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273 "О противодействии коррупции".
3
Контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц.
Управление организационного развития и информационных технологий,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими, работниками законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.
4
Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, во ФГИС ЕИСУКС. Проведение анализа и проверки представленных сведений с использованием функционала ФГИС ЕИСУКС.
Управление организационного развития и информационных технологий,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений.
5
Организация работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ТО Роскомнадзора в федеральных округах.
руководители ТО Роскомнадзора в федеральных округах
В течение
2021 - 2024 гг.
Своевременность принятия решений подразделениями ТО по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
6
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности.
Подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора,
руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
(по мере необходимости)
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных мер по выявленным случаям нарушений.
7
Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора
руководители подведомственных организаций
Ежегодно,
до 30 апреля
Своевременность представления гражданскими служащими и работниками сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи.
8
Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками, и размещение указанных сведений в сети "Интернет" на официальном сайте Роскомнадзора и на официальных сайтах ТО Роскомнадзора.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Роскомнадзоре.
9
Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора
руководители подведомственных организаций
Ежегодно,
до 1 декабря
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений.
10
Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора
руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
(по мере необходимости)
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.
11
Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации.
Финансово-административное управление, подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций
Ежегодно,
до 25 декабря
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка.
12
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрение их на Комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
13
Анализ коррупционных рисков, связанных с участием гражданских служащих на безвозмездной основе в управлении коммерческими организациями, являющихся организациями государственных корпораций (компаний) или публично-правовых компаний, и их деятельностью в качестве членов коллегиальных органов управления этих организаций.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению участия на безвозмездной основе в управлении коммерческими организациями, являющихся организациями государственных корпораций (компаний) или публично-правовых компаний, и их деятельностью в качестве членов коллегиальных органов управления этих организаций.
14
Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих и работников о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора,
руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и работников к совершению коррупционных правонарушений.
15
Анализ случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие и работники, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора,
руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений.
16
Анализ практики применения ограничений, касающихся получения подарка гражданскими служащими и работниками в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора,
руководители подведомственных организаций
Ежеквартально
в течение
2021 - 2024 гг.
Предупреждение коррупционных правонарушений
17
Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи утратой доверий, а также изменений антикоррупционного законодательства) путем проведения видеоконференций, размещения соответствующей информации в сети "Интернет" на официальном сайте Роскомнадзора, устных бесед, консультаций, а также направления информации в письменном виде для ознакомления.
Управление организационного развития и информационных технологий,
подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора,
руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
Получение знаний и формирование навыков применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции с учетом последних изменений гражданскими служащими и работниками к коррупционным проявлениям.
18
Анализ практики использования каналов получения информации (горячая линия, телефон доверия, электронная приемная) по которым граждане могут конфиденциально, не опасаясь преследования, сообщать о возможных коррупционных правонарушениях, а также практику рассмотрения и проверки полученной информации и принимаемых мерах реагирования.
Финансово-административное управление, Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных предприятий
Ежеквартально
в течение 2021 - 2024 гг.
Определение действенных каналов связи Роскомнадзора с гражданами по вопросам коррупционных правонарушений.
19
Анализ практики, касающейся представления сведений о владении цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой, осуществление проверки достоверности и полноты таких сведений, а также осуществления контроля за расходами на приобретение цифровых финансовых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители ТО Роскомнадзора, руководители подведомственных организаций
В течение 2021 - 2024 гг.
Предупреждение коррупционных правонарушений
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роскомнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
20
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Роскомнадзором своих функций.
Структурные подразделения Роскомнадзора,
подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора,
руководители подведомственных предприятий
В течение
2021 - 2024 гг.
Определение коррупционно-опасных функций Роскомнадзора, а также корректировка перечня должностей гражданской службы, должностей в подведомственных предприятиях, замещение которых связано с коррупционными рисками.
21
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Роскомнадзора при проведении их экспертизы и мониторинге их применения в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов.
Управление правого обеспечения, международного и общего взаимодействия
В течение
2021 - 2024 гг.
Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Роскомнадзора коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции и их исключение.
22
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Роскомнадзора.
Управление правого обеспечения, международного и общего взаимодействия,
структурные подразделения Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Недопущение принятия нормативных правовых актов Роскомнадзора. содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции.
23
Организация взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в Роскомнадзоре.
Управление организационного развития и информационных технологий,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
(по мере необходимости)
Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения.
24
Организация функционирования межведомственного электронного взаимодействия единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов.
Управление организационного развития и информационных технологий, Финансово-административное управление
В течение
2021 - 2024 гг.
Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов, реализация работ по расширению функциональных характеристик программно-прикладных подсистем ЕИС и СЭД Роскомнадзора.
25
Проведение анализа соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Роскомнадзора на предмет выявления обстоятельств, свидетельствующих о возникновении конфликта интересов.
Финансово-административное управление,
подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Выявление и минимизация коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Роскомнадзора и устранение выявленных коррупционных рисков при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
26
Организация кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел государственных служащих и работников, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в Роскомнадзор при поступлении на государственную службу и заключении трудовых договоров, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора,
руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений.
27
Организация обучения федеральных государственных служащих Роскомнадзора, впервые поступивших на государственную службу, для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции.
Управление организационного развития и информационных технологий,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Роскомнадзора ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по выявлению коррупционных правонарушений.
28
Организация повышение квалификации работников, в должностные обязанности которых входит организация работы по противодействию коррупции.
Руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
Соблюдение мер по противодействию коррупции в подведомственных предприятиях Роскомнадзора.
29
Организация обучения работников, впервые принятых на работу в подведомственные предприятия Роскомнадзора, для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные в подведомственном предприятии по образовательным программам в области противодействия коррупции.
Руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
Соблюдение работниками подведомственных предприятий Роскомнадзора ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществление мер по выявлению коррупционных правонарушений.
30
Организация обучения по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции государственных служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Управление организационного развития и информационных технологий,
руководители ТО Роскомнадзора,
руководители подведомственных организаций
В течение
2021 - 2024 гг.
Повышение уровня квалификации гражданских служащих в должностные обязанности, которых входит участие в осуществлении государственных закупок.
31
Анализ практики предусматривающей обязанность гражданского служащего передачи принадлежащему ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных (складочных) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов.
Подразделение Роскомнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов.
III. Взаимодействие Роскомнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роскомнадзора
32
Организация размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Роскомнадзора актуальной информации об антикоррупционной деятельности.
Управление организационного развития и информационных технологий, руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Роскомнадзора.
33
Организация возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роскомнадзоре или нарушениях гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции и обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Роскомнадзора.
Финансово-административное управление, руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Своевременное получение информации о несоблюдении гражданскими служащими и работниками подведомственных предприятий ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее.
34
Организация взаимодействия Роскомнадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции.
Управление организационного развития и информационных технологий,
структурные подразделения Роскомнадзора,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Роскомнадзором мер по вопросам противодействия коррупции.
35
Организация взаимодействия Роскомнадзора и ТО Роскомнадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Роскомнадзором, и придании гласности фактов коррупции в Роскомнадзоре и ТО Роскомнадзора.
Управление организационного развития и информационных технологий,
Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций,
руководители ТО Роскомнадзоре
В течение
2021 - 2024 гг.
Обеспечение публичности и открытости деятельности Роскомнадзора в сфере противодействия коррупции.
36
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роскомнадзоре и ТО Роскомнадзора.
Управление организационного развития и информационных технологий,
структурные подразделения Роскомнадзора,
руководители ТО Роскомнадзоре
В течение
2021 - 2024 гг.
Проверка информации о фактах проявления коррупции в Роскомнадзоре, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений.
37
Обеспечить включение при очередной ротации в состав общественного совета, образованного в Роскомнадзоре, представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции.
Управление организационного развития и информационных технологий,
руководители ТО Роскомнадзора
В течение
2021 - 2024 гг.
Обеспечение публичности и открытости деятельности Роскомнадзора в сфере противодействия коррупции.