Главная
Нормативно-правовые акты
Приказы
Приказ Росгвардии от 18.06.2026 № 213 Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (вместе с Типовой дополнительной профессиональной программой - программой повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность, Типовой дополнительной профессиональной программой - программой повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, проходящих периодическое повышение квалификации, Типовой дополнительной профессиональной программой - программой повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, проходящих повышение квалификации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ О частной охранной деятельности) (Зарегистрировано в Минюсте России 14.07.2026 № 87479) (в редакции от 18.07.2026)

Приказ Росгвардии от 18.06.2026 N 213

Обзор

Приказ Росгвардии от 18.06.2026 № 213 о типовых программах повышения квалификации руководителей частных охранных организаций

опубликован: 17 июл 2026

Приказ

Текст приказа Вы здесь

Не вступил

Приказ Росгвардии от 18.06.2026 N 213

вступает в силу: 1 сен 2026

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 июня 2026 г. N 213

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

ТИПОВЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ - ПРОГРАММ

ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЧАСТНЫХ

ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности" и подпунктом 33.1 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации", - приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Типовую дополнительную профессиональную программу - программу повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность (приложение N 1).

1.2. Типовую дополнительную профессиональную программу - программу повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, проходящих периодическое повышение квалификации (приложение N 2).

1.3. Типовую дополнительную профессиональную программу - программу повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, проходящих повышение квалификации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности" (приложение N 3).

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 239 "Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ для руководителей частных охранных организаций" (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2021 г., регистрационный N 64519).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Директор Федеральной службы

войск национальной гвардии

Российской Федерации -

главнокомандующий войсками

национальной гвардии

Российской Федерации

генерал армии

В.В.ЗОЛОТОВ

Приложение N 1

к приказу Федеральной службы

войск национальной гвардии

Российской Федерации

от 18 июня 2026 г. N 213

ТИПОВАЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА -

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЧАСТНЫХ

ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВПЕРВЫЕ НАЗНАЧАЕМЫХ НА ДОЛЖНОСТЬ

I. Общие положения

1. Типовая дополнительная профессиональная программа - программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность (далее - Программа), является программой повышения квалификации.

2. Обучение по Программе является обязательным требованием для руководителя частной охранной организации, руководителя филиала частной охранной организации, работника частной охранной организации, исполняющего их обязанности (далее - руководитель частной охранной организации) <1>.

--------------------------------

<1> Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности" (далее - Федеральный закон "О частной охранной деятельности").

3. Программа разработана на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), Федерального закона "О частной охранной деятельности", приказа Минобрнауки России от 24 марта 2025 г. N 266 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" (зарегистрирован Минюстом России 22 апреля 2025 г., регистрационный N 81928) <2> (далее - Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам), иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления образовательной деятельности и частной охранной деятельности.

--------------------------------

<2> В соответствии с пунктом 3 приказа Минобрнауки России от 24 марта 2025 г. N 266 данный акт действует до 1 сентября 2031 г.

4. Целью Программы является получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности руководителей частных охранных организаций.

5. Обучение по Программе осуществляется в области профессиональной деятельности - "Обеспечение безопасности". Соответствующий вид профессиональной деятельности определяется согласно реестру профессиональных стандартов (перечню видов профессиональной деятельности) <1>.

--------------------------------

<1> Приказ Минтруда России от 29 сентября 2014 г. N 667н "О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)" (зарегистрирован Минюстом России 19 ноября 2014 г., регистрационный N 34779) с изменением, внесенным приказом Минтруда России от 9 марта 2017 г. N 254н (зарегистрирован Минюстом России 29 марта 2017 г., регистрационный N 46168).

6. К освоению Программы допускаются лица, имеющие высшее образование <2>.

--------------------------------

<2> Часть 1 статьи 14 Федерального закона "О частной охранной деятельности".

7. Обучение по Программе может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных дисциплин, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании <3>.

--------------------------------

<3> Часть 11 статьи 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", пункт 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

8. Зачет результатов освоения слушателями дисциплин программ повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, пройденных после 1 сентября 2026 г. при повышении квалификации руководителей частных охранных организаций по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 36 Федерального закона "О частной охранной деятельности", осуществляется в ходе обучения по Программе в соответствии с локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность <4>.

--------------------------------

<4> Пункт 7 части 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", пункт 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

9. Срок обучения по Программе составляет не менее 40 академических часов. Обучение по Программе в заочной форме не допускается <1>.

--------------------------------

<1> Часть 3 статьи 14 Федерального закона "О частной охранной деятельности".

10. Программа включает в себя: общие положения, условия реализации Программы, содержание Программы (в том числе типовой календарный учебный график Программы, типовой учебный план Программы, типовые тематические планы и типовые рабочие программы дисциплин), итоговую аттестацию и оценочные материалы по Программе, планируемые результаты освоения Программы.

II. Условия реализации Программы

11. Для реализации Программы создаются организационно-педагогические, кадровые, информационно-методические и материально-технические условия.

12. Организационно-педагогические условия реализации Программы должны обеспечивать в полном объеме соответствие качества подготовки слушателей требованиям, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы осуществления образовательной деятельности и частной охранной деятельности.

13. При изучении дисциплин Программы используются методики преподавания, предполагающие вместе с традиционными лекционно-семинарскими занятиями решение обучающимися вводных задач по дисциплинам Программы, занятия с распределением ролевых заданий между обучающимися, применение аппаратно-программных и аудиовизуальных средств обучения, учебно-наглядных пособий.

14. Продолжительность учебного часа занятий составляет 1 академический час (45 минут).

15. Кадровые условия реализации программы обеспечиваются квалификацией педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, которая должна отвечать квалификационным требованиям <1>, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах (при наличии).

--------------------------------

<1> Приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2010 г., регистрационный N 18638) с изменением, внесенным приказом Минздравсоцразвития России от 31 мая 2011 г. N 448н (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2011 г., регистрационный N 21240).

16. Информационно-методические условия реализации Программы включают: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы дисциплин, методические материалы и разработки, а также расписание занятий, разрабатываемые и утверждаемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с Программой.

17. Материально-технические условия реализации Программы должны обеспечивать образовательную деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе наличие в собственности или на ином законном основании зданий, помещений, имеющих материально-техническое оснащение, необходимое для проведения теоретических и практических занятий, количество учебных мест, оборудованных стульями (скамьями) и столами (откидными столиками), в учебных помещениях (аудиториях, учебных классах), соответствующее количеству обучающихся в учебной группе, наличие учебного оборудования, а также в целях проведения практических занятий с использованием оружия наличие стрелковых объектов для проведения занятий по огневой подготовке и наличие в собственности оружия по видам (типам, моделям), необходимого для выполнения учебных стрельб).

18. В качестве методических материалов к Программе используются нормативные правовые акты, положения которых изучаются при освоении дисциплин Программы, а также учебная литература и методические пособия. Перечень методических материалов приводится в рабочей программе организации, осуществляющей образовательную деятельность.

19. Допускается перераспределение объема времени, отводимого на освоение отдельных дисциплин Программы, без уменьшения общего срока обучения по Программе.

III. Содержание Программы

20. Типовой календарный учебный график Программы:

Календарный месяц, в котором проводится обучение по Программе

Даты начала и окончания обучения по Программе

День освоения Программы

Дисциплины Программы и количество часов

(Наименование месяца)

Теоретические и практические занятия (даты проведения)

1 день

Д1 (8 ч.)

2 день

Д1 (1 ч.), Д2 (7 ч.)

3 день

Д3 (7 ч.), Д4 (1 ч.)

4 день

Д4 (4 ч.), Д5 (4 ч.)

5 день

Д5 (1 ч.), Д6 (5 ч.)

Итоговая аттестация (дата проведения)

5 день

Итоговая аттестация (2 ч.)

(далее - аналогично по всем учебным неделям месяца)

(далее - аналогично по всем календарным месяцам года)

Используемые сокращения наименований дисциплин Программы:

Дисциплина 1 (Д1) - Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации;

Дисциплина 2 (Д2) - Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации;

Дисциплина 3 (Д3) - Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг;

Дисциплина 4 (Д4) - Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации;

Дисциплина 5 (Д5) - Организация охранных услуг с применением технических средств охраны;

Дисциплина 6 (Д6) - Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам

21. Типовой учебный план Программы:

N п/п

Наименование дисциплин

Всего часов

в том числе:

теоретических

практических

Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации

3 (1)

Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации

2 (1)

Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг

2 (1)

Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации

2 (1)

Организация частных охранных услуг с применением технических средств охраны

2 (1)

Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам

2 (1)

Промежуточная аттестация

Время проведения по каждой дисциплине включено в общее время освоения дисциплин (указано в скобках в графах для практических занятий)

Итоговая аттестация

Итого

22. Программа включает нижеперечисленный перечень типовых тематических планов и типовых рабочих программ дисциплин.

22.1. Типовой тематический план дисциплины "Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации":

N п/п

Наименование темы

Количество часов

всего

в том числе

теоретических

практических

Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций

Виды частных охранных услуг

Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны

Правовые основы организации деятельности частных охранников и телохранителей

Применение физической силы, оружия и специальных средств при осуществлении частной охранной деятельности

Федеральный государственный контроль (надзор) за частной охранной деятельностью

Промежуточная аттестация

Итого

22.2. Типовая рабочая программа дисциплины "Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации" включает нижеперечисленный перечень тем.

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций.

Основы нормативно-правового регулирования деятельности частных охранных организаций.

Правовой статус руководителя частной охранной организации. Требования к руководителю частной охранной организации. Права и обязанности руководителя частной охранной организации.

Порядок создания частной охранной организации, получения и продления лицензии на частную охранную деятельность. Приостановление действия лицензии на частную охранную деятельность и аннулирование лицензии на частную охранную деятельность.

Предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг <1>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Ограничения в деятельности частных охранных организаций.

Порядок уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частной охранной организации, смене руководителя частной охранной организации, филиала частной охранной организации.

Вопросы уголовной и административной ответственности при осуществлении частной охранной деятельности.

Уголовная ответственность. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Общая характеристика преступлений против личности. Статьи 125, 127, 137, 138, 139 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК России). Общая характеристика преступлений в сфере экономики. Статьи 171, 203 УК России. Преступления против общественной безопасности. Нарушения уголовного законодательства в сфере оборота оружия и ответственность за них. Статьи 222, 223, 224, 225, 226 УК России.

Административная ответственность. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Статья 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Статья 17.12 КоАП. Административные правонарушения против порядка управления. Статьи 19.1, 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.20, 19.23 КоАП. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.1, статьями 20.8, 20.9, 20.12, 20.13, 20.16, 20.17, 20.19, 20.20, 20.21, 20.23, 20.24, частью 5 статьи 20.25, статьей 20.31 и статьей 20.32 КоАП.

Тема 2. Виды частных охранных услуг.

Предусмотренные Федеральным законом "О частной охранной деятельности" виды охранных услуг. Лицензионные требования по каждому из видов охранных услуг. Порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований. Грубые нарушения лицензионных требований частной охранной организацией.

Тема 3. Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны.

Правовые основы осуществления пропускного режима на объектах частной охраны.

Правовые основы осуществления внутриобъектового режима на объектах частной охраны.

Тема 4. Правовые основы организации деятельности частных охранников и телохранителей.

Правовой статус частного охранника и телохранителя. Особенности работы частного охранника в зависимости от его квалификационного разряда.

Реализация полномочий частных охранников по контролю за доступом участников и (или) зрителей в места проведения мероприятий, их сопровождению и размещению на местах, указанных в билетах, проведению осмотра физических лиц и осмотра находящихся при них вещей, в том числе с применением технических средств, а также требованию от участников и (или) зрителей соблюдения правил поведения <1>. Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований <2>.

--------------------------------

<1> Часть 10 статьи 15 Федерального закона "О частной охранной деятельности".

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований".

Профессиональное обучение (профессиональная подготовка и повышение квалификации) частных охранников и телохранителей.

Национальные и профессиональные стандарты в частной охранной деятельности.

Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и (или) оружия.

Тема 5. Применение физической силы, оружия и специальных средств при осуществлении частной охранной деятельности.

Правовые основы задержания лица, совершившего противоправное посягательство на охраняемый объект или охраняемое лицо, жизнь и здоровье частного охранника, телохранителя, на общественный порядок в местах оказания охранных услуг либо нарушающего внутриобъектовый режим и (или) пропускной режим, в том числе при обеспечении порядка в местах проведения мероприятий (при наличии в его действиях признаков преступления либо административного правонарушения). Принятие мер по незамедлительной передаче задержанного в орган внутренних дел (полицию).

Правовые основы применения физической силы, оружия и специальных средств, разрешенных для использования в частной охранной деятельности.

Обязанность частного охранника и телохранителя незамедлительно информировать о случаях применения физической силы, специальных средств или оружия, повлекших за собой причинение вреда здоровью граждан или их смерть, причинение ущерба чужому имуществу (в том числе в случае пресечения функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов), прокурора, орган внутренних дел и территориальный орган Росгвардии по месту совершения события. Обязанность частного охранника и телохранителя в возможно короткий срок уведомить медицинскую организацию о получении лицами телесных повреждений при применении ими физической силы, специальных средств или оружия. Запреты и ограничения на использование и применение оружия, специальных средств и физической силы.

Тема 6. Федеральный государственный контроль (надзор) за частной охранной деятельностью.

Права и обязанности должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований частной охранной организацией.

Права и обязанности частных охранных организаций при осуществлении федерального государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов.

Порядок обжалования результатов проверки соблюдения лицензионных требований частной охранной организацией.

Действия работников частных охранных организаций при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований частной охранной организацией.

Действия частных охранников при проведении мероприятий федерального государственного контроля (надзора) на охраняемых объектах.

22.3. Типовой тематический план дисциплины "Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации":

N п/п

Наименование темы

Количество часов

всего

в том числе

теоретических

практических

Основы управления в частной охранной организации

Развитие частной охранной организации

Управление персоналом частной охранной организации

1,5

0,5

Основы маркетинга рынка частных охранных услуг

0,5

Финансовое управление частной охранной организацией

Промежуточная аттестация

Итого

22.4. Типовая рабочая программа дисциплины "Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации" включает нижеперечисленный перечень тем.

Тема 1. Основы управления в частной охранной организации.

Структура, управление и ресурсы частной охранной организации.

Управленческий учет в частной охранной организации.

Тема 2. Развитие частной охранной организации.

Этапы развития частной охранной организации.

Особенности развития частных охранных организаций на рынке охранных услуг.

Тема 3. Управление персоналом частной охранной организации.

Система работы с персоналом.

Подбор, адаптация и движение персонала.

Обучение и аттестация персонала.

Системы мотивации работников.

Развитие корпоративной культуры и формирование лояльности работников.

Тема 4. Основы маркетинга рынка частных охранных услуг.

Анализ текущего состояния и перспектив рынка частных охранных услуг.

Основы маркетинга рынка частных охранных услуг.

Организационные модели частной охранной организации.

Организация продаж частных охранных услуг.

Тема 5. Финансовое управление частной охранной организацией.

Технологии финансового управления.

Формирование цены на частные охранные услуги.

Формирование доходов частной охранной организации.

22.5. Типовой тематический план дисциплины "Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг":

N п/п

Наименование темы

Количество часов

всего

в том числе

теоретических

практических

Основы налогообложения и бухгалтерского учета в частной охранной организации

1,5

0,5

Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации

0,5

Организация командировок работников частной охранной организации

Противодействие терроризму. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов

Организация охраны объектов

Промежуточная аттестация

Итого

22.6. Типовая рабочая программа дисциплины "Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг" включает нижеперечисленный перечень тем.

Тема 1. Налогообложение и бухгалтерский учет в частной охранной организации.

Особенности налогообложения и бухгалтерского учета в частной охранной организации.

Контроль ведения бухгалтерского и налогового учета.

Тема 2. Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации.

Организация оборота оружия и специальных средств в частной охранной организации.

Ведение учетно-контрольной документации по оружию и специальным средствам.

Основания для выдачи оружия и специальных средств на посты охраны (маршруты).

Тема 3. Организация командировок работников частной охранной организации.

Оформление и особенности осуществления командировок, в том числе с оружием и специальными средствами.

Особенности командировок в зависимости от видов используемого транспорта.

Тема 4. Противодействие терроризму. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов.

Противодействие терроризму. Виды (этапы) противодействия терроризму. Основы противодействия идеологии терроризма.

Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов.

Организация действий частных охранников по осмотру прилегающей территории, периметра, коммуникаций и критических элементов объектов охраны, технических полостей, оборудования и предметов в помещениях объекта на предмет наличия угрожающих признаков, свидетельствующих о возможной террористической угрозе.

Организация действий частных охранников по докладу о наличии (отсутствии) признаков террористической угрозы.

Организация действий частных охранников при обнаружении потенциально опасных предметов (подозрительных на наличие взрывных устройств, взрывчатых веществ, огнеопасных веществ). Организация действий частных охранников в случае угрозы террористического акта, полученной от предполагаемого террориста по телефону или при непосредственном общении. Организация действий частных охранников в случае захвата заложников. Организация действий частных охранников в случае срабатывания взрывного устройства. Организация действий частных охранников в случае применения отравляющих веществ. Организация действий частных охранников по локализации и удалению людей из опасной зоны при возникновении террористических угроз. Организация действий частных охранников при обнаружении ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических и биологических веществ, а также ядерных материалов, радиоактивных веществ, источников радиоактивного излучения. Организация действий частных охранников по пресечению функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов.

Рекомендации правоохранительных органов по действиям в случае обнаружения террористических угроз.

Тема 5. Организация охраны объектов.

Комплексное обследование и прием объектов под охрану.

Оформление договоров на оказание частных охранных услуг (особенности оформления договоров; документы, подтверждающие законность владения (пользования) имуществом; требования гражданского законодательства к роду, виду, структуре и содержанию заключаемых договоров).

Подготовка должностной инструкции частного охранника на объекте охраны.

Профилактика нарушений в частной охранной деятельности.

Вопросы организации пропускного и внутриобъектового режимов. Особенности организации внутриобъектового режима и пропускного режима на охраняемых объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Выявление документов, имеющих признаки подделки (в том числе поддельных входных документов для допуска на мероприятия).

Особенности охраны объектов социальной сферы, жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения.

Особенности обеспечения порядка в местах проведения мероприятий. Осмотр физических лиц и осмотр находящихся при них вещей, в том числе с применением технических средств, осуществляемый совместно с должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) органов внутренних дел при входе в места проведения мероприятий; действия при отказе физических лиц подвергнуться осмотру; осмотр въезжающих транспортных средств. Особенности осуществления иных действий, предусмотренных для частных охранников в целях защиты граждан от противоправных посягательств при обеспечении порядка в местах проведения мероприятий.

Оказание частных охранных услуг на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах с учетом требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

Ограничения по оказанию частных охранных услуг на отдельных категориях объектов.

22.7. Типовой тематический план дисциплины "Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации":

N п/п

Наименование темы

Количество часов

всего

в том числе

теоретических

практических

Нормативное регулирование трудовых отношений

0,5

Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации

0,5

Основы охраны труда в частной охранной организации

0,5

Условия труда в частной охранной организации. Работа с источниками повышенной опасности

1,5

0,5

Несчастные случаи на производстве

0,5

Промежуточная аттестация

Итого

22.8. Типовая рабочая программа дисциплины "Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации" включает нижеперечисленный перечень тем.

Тема 1. Нормативное регулирование трудовых отношений.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие трудовые отношения и устанавливающие нормы по охране труда.

Нормативные акты, применяемые в деятельности частных охранных организаций.

Ответственность за нарушения норм трудового законодательства.

Тема 2. Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации.

Социальная и правовая защита работников частной охранной организации, обязанности частной охранной организации по ее обеспечению. Страхование работников частных охранных организаций.

Условия трудового договора. Обеспечение интересов работников и работодателя при заключении трудовых договоров и в процессе деятельности частной охранной организации.

Порядок разрешения трудовых споров.

Тема 3. Основы охраны труда в частной охранной организации.

Оформление документации по охране труда.

Порядок проведения инструктажей по охране труда.

Организация обучения по охране труда.

Организация предварительных и периодических медицинских осмотров.

Тема 4. Условия труда в частной охранной организации. Работа с источниками повышенной опасности.

Понятие режима рабочего времени.

Привлечение к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и праздничные дни, работа с ненормированным рабочим днем.

Оплата труда в частной охранной организации.

Аттестация рабочих мест.

Организация работы с источниками повышенной опасности (оружие, автотранспорт).

Организация работы с применением компьютерной техники.

Тема 5. Несчастные случаи на производстве.

Виды несчастных случаев на производстве.

Порядок оформления и расследования несчастных случаев.

22.9. Типовой тематический план дисциплины "Организация частных охранных услуг с применением технических средств охраны":

N п/п

Наименование темы

Количество часов

всего

в том числе

теоретических

практических

Технические средства охраны, используемые в частной охранной деятельности

0,5

Средства связи, используемые в частной охранной деятельности

Основные технические средства охраны, применяемые на объектах

Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций

0,5

Промежуточная аттестация

Итого

22.10. Типовая рабочая программа дисциплины "Организация частных охранных услуг с применением технических средств охраны" включает нижеперечисленный перечень тем.

Тема 1. Технические средства охраны, используемые в частной охранной деятельности.

Виды технических средств охраны, используемых в частной охранной деятельности.

Основные функции технических средств охраны, используемых в частной охранной деятельности.

Тема 2. Средства связи, используемые в частной охранной деятельности.

Средства связи и их основные характеристики.

Порядок регистрации и использования средств связи.

Тема 3. Основные технические средства охраны, применяемые на объектах.

Средства аудио- и видеонаблюдения.

Технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации.

Средства инженерно-технической защиты и контроля доступа.

Технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте. Технические средства обнаружения взрывчатых веществ, индикаторы электромагнитных и акустических полей, средства радиационного контроля, индикаторы опасных жидкостей (принципы работы). Технические средства проведения осмотра. Особенности работы со стационарными (полноростовыми) металлодетекторами и мобильными металлообнаружителями (ручными металлодетекторами).

Технические средства мониторинга и навигации подвижных и стационарных объектов.

Тема 4. Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций.

Компьютерная техника и программные продукты в деятельности частных охранных организаций.

Системы компьютерного (программного) управления техническими средствами охраны.

22.11. Типовой тематический план дисциплины "Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам":

N п/п

Наименование темы

Количество часов

всего

в том числе

теоретических

практических

Правовые основы оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам

1,5

0,5

Документальное закрепление оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам

0,5

Формы оказания содействия в рамках частной охранной деятельности

Координационные органы по вопросам частной охранной деятельности

0,5

Промежуточная аттестация

Итого

22.12. Типовая рабочая программа дисциплины "Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам" включает нижеперечисленный перечень тем.

Тема 1. Правовые основы оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам.

Нормативные правовые акты, устанавливающие общий порядок оказания содействия правоохранительным органам.

Права и обязанности частных охранников и телохранителей при оказании содействия правоохранительным органам, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях.

Тема 2. Документальное закрепление оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам.

Соглашения (договоры) об оказании содействия правоохранительным органам.

Функциональная деятельность частных охранников при оказании содействия правоохранительным органам (при исполнении трудовой функции).

Тема 3. Формы оказания содействия в рамках частной охранной деятельности.

Обязательные формы содействия частных охранных организаций правоохранительным органам.

Иные формы содействия частных охранных организаций правоохранительным органам.

Использование других форм содействия частных охранных организаций правоохранительным органам, не противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации, при необходимости устанавливаемых соответствующими соглашениями или договорами.

Тема 4. Координационные органы по вопросам частной охранной деятельности.

Цели и задачи координационных органов.

Координационный совет по вопросам частной охранной деятельности при Росгвардии.

IV. Итоговая аттестация и оценочные материалы по Программе

23. По завершении обучения проводится итоговая аттестация, к которой допускаются слушатели, освоившие Программу в полном объеме.

24. Итоговая аттестация слушателей проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков Программе.

25. Итоговая аттестация по Программе проводится в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

26. Слушатели, освоившие Программу и успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают удостоверение о повышении квалификации.

27. Оценочными материалами по Программе являются контрольные вопросы по дисциплинам Программы, разрабатываемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и используемые в ходе промежуточной и итоговой аттестации.

V. Планируемые результаты освоения Программы

28. К уровню подготовки слушателей, освоивших Программу в полном объеме, устанавливаются требования, включающие приобретение следующих профессиональных компетенций:

28.1. Профессиональная компетенция "Формирование системного представления о целях, задачах и содержании частной охранной деятельности".

28.2. Профессиональная компетенция "Знание законодательства Российской Федерации и умение применять его в деятельности частной охранной организации".

28.3. Профессиональная компетенция "Владение умениями и навыками эффективного управления частной охранной организацией".

28.4. Профессиональная компетенция "Владение новыми методиками и передовыми практиками, применяемыми в ходе оказания частных охранных услуг и при оказании содействия правоохранительным органам".

29. Приобретение указанных компетенций обеспечивается следующими знаниями и умениями:

29.1. Знание законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности и смежных областях, особенности трудовых отношений и охраны труда в частной охранной организации.

29.2. Знание основ и экономических аспектов управления (менеджмента), основ оборота оружия и специальных средств, использования технических средств охраны в деятельности частной охранной организации.

29.3. Знание основных проблем, возникающих при осуществлении частной охранной деятельности, передового опыта в области их решения.

29.4. Знание прямых и косвенных угроз безопасности охраняемых объектов.

29.5. Знание основ противодействия идеологии терроризма.

29.6. Знание рекомендаций правоохранительных органов по действиям в случае обнаружения террористических угроз.

29.7. Знание правового статуса и основ осуществления административной деятельности руководителя частной охранной организации.

29.8. Знание порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области частной охранной деятельности.

29.9. Умение применять основные подходы и методы при обеспечении деятельности частной охранной организации, в том числе при взаимодействии с правоохранительными органами.

29.10. Умение организовать действия частных охранников по осмотру прилегающей территории, периметра, коммуникаций и критических элементов объектов охраны, технических полостей, оборудования и предметов в помещениях объекта на предмет наличия угрожающих признаков, свидетельствующих о возможной террористической угрозе.

29.11. Умение организовать действия частных охранников по докладу о наличии или отсутствии признаков террористической угрозы.

29.12. Умение применять основной системный подход к решению задач по обеспечению эффективности частной охранной деятельности.

Приложение N 2

к приказу Федеральной службы

войск национальной гвардии

Российской Федерации

от 18 июня 2026 г. N 213

ТИПОВАЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА -

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЧАСТНЫХ

ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОХОДЯЩИХ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

I. Общие положения

1. Типовая дополнительная профессиональная программа - программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, проходящих периодическое повышение квалификации (далее - Программа), является программой повышения квалификации.

--------------------------------

4. Целью Программы является обеспечение соответствия квалификации руководителей частных охранных организаций меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды <1>.

--------------------------------

<1> Часть 1 статьи 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

--------------------------------

<2> Приказ Минтруда России от 29 сентября 2014 г. N 667н "О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)" (зарегистрирован Минюстом России 19 ноября 2014 г., регистрационный N 34779) с изменением, внесенным приказом Минтруда России от 9 марта 2017 г. N 254н (зарегистрирован Минюстом России 29 марта 2017 г., регистрационный N 46168).

6. К освоению Программы допускаются лица, имеющие высшее образование <3> и ранее прошедшие программу первоначального повышения квалификации для руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность.

--------------------------------

<3> Часть 1 статьи 14 Федерального закона "О частной охранной деятельности".

7. Периодическое прохождение Программы в целях обеспечения соответствия квалификации руководителей частных охранных организаций меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды <4> предусматривается не реже одного раза в пять лет.

--------------------------------

<4> Часть 1 статьи 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

8. Обучение по Программе может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных дисциплин, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании <5>. В период с 1 сентября 2026 г. по 31 августа 2027 г. дисциплины "Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации" и "Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам" изучаются в рамках Дополнительной профессиональной программы - программы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, проходящих повышение квалификации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 36 Федерального закона "О частной охранной деятельности".

--------------------------------

<5> Часть 11 статьи 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", пункт 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

9. Зачет результатов освоения слушателями дисциплин программ повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, пройденных после 1 сентября 2026 г. при повышении квалификации руководителей частных охранных организаций по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 36 Федерального закона "О частной охранной деятельности", осуществляется в ходе обучения по Программе в соответствии с локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 7 части 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", пункт 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

10. Срок обучения по Программе составляет не менее 20 академических часов. Обучение по Программе в заочной форме не допускается <2>.

--------------------------------

<2> Часть 3 статьи 14 Федерального закона "О частной охранной деятельности".

11. Программа включает в себя: общие положения, условия реализации Программы, содержание Программы (в том числе типовой календарный учебный график Программы, типовой учебный план Программы, типовые тематические планы и типовые рабочие программы дисциплин), итоговую аттестацию и оценочные материалы по Программе и планируемые результаты освоения Программы.

II. Условия реализации Программы

12. Для реализации Программы создаются организационно-педагогические, кадровые, информационно-методические и материально-технические условия.

13. Организационно-педагогические условия реализации Программы должны обеспечивать в полном объеме соответствие качества подготовки слушателей требованиям, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы осуществления образовательной деятельности и частной охранной деятельности.

14. При изучении дисциплин Программы используются методики преподавания, предполагающие вместе с традиционными лекционно-семинарскими занятиями решение обучающимися вводных задач по дисциплинам Программы, занятия с распределением ролевых заданий между обучающимися, применение аппаратно-программных и аудиовизуальных средств обучения, учебно-наглядных пособий.

15. Продолжительность учебного часа занятий составляет 1 академический час (45 минут).

16. Кадровые условия реализации программы обеспечиваются квалификацией педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, которая должна отвечать квалификационным требованиям <1>, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах (при наличии).

--------------------------------

17. Информационно-методические условия реализации Программы включают: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы дисциплин, методические материалы и разработки, а также расписание занятий, разрабатываемые и утверждаемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с Программой.

18. Материально-технические условия реализации Программы должны обеспечивать образовательную деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе наличие в собственности или на ином законном основании зданий, помещений, имеющих материально-техническое оснащение, необходимое для проведения теоретических и практических занятий, количество учебных мест, оборудованных стульями (скамьями) и столами (откидными столиками), в учебных помещениях (аудиториях, учебных классах), соответствующее количеству обучающихся в учебной группе, наличие учебного оборудования, а также в целях проведения практических занятий с использованием оружия наличие стрелковых объектов для проведения занятий по огневой подготовке и наличие в собственности оружия по видам (типам, моделям), необходимого для выполнения учебных стрельб).

19. В качестве методических материалов к Программе используются нормативные правовые акты, положения которых изучаются при освоении дисциплин Программы, а также учебная литература и методические пособия. Перечень методических материалов приводится в рабочей программе организации, осуществляющей образовательную деятельность.

20. Допускается перераспределение объема времени, отводимого на освоение отдельных дисциплин Программы, без уменьшения общего срока обучения по Программе.

III. Содержание Программы

21. Типовой календарный учебный график Программы:

Календарный месяц, в котором проводится обучение

Даты начала и окончания обучения по Программе

День освоения Программы

Дисциплины Программы и количество часов

(Наименование месяца)

Теоретические и практические занятия

(даты проведения)

1 день

Д1 (3 ч.), Д2 (3 ч.), Д3 (2 ч.)

2 день

Д3 (1 ч.), Д4 (3 ч.), Д5 (3 ч.)

3 день

Д6 (3 ч.)

Итоговая аттестация

(дата проведения)

3 день

Итоговая аттестация (2 ч.)

(далее - аналогично по всем учебным неделям месяца)

(далее - аналогично по всем календарным месяцам года)

Используемые сокращения наименований дисциплин Программы:

Дисциплина 1 (Д1) - Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации;

Дисциплина 2 (Д2) - Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации;

Дисциплина 4 (Д4) - Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации;

Дисциплина 5 (Д5) - Организация охранных услуг с применением технических средств охраны;

Дисциплина 6 (Д6) - Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам

22. Типовой учебный план Программы:

N п/п

Наименование дисциплин

Всего часов

в том числе:

теоретических

практических

Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации

2,5

0,5 (0,5)

Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации

2,5

0,5 (0,5)

Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации

2,5

0,5 (0,5)

Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг

2,5

0,5 (0,5)

Организация охранных услуг с применением технических средств охраны

1 (0,5)

Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам

1 (0,5)

Промежуточная аттестация

Итоговая аттестация

Итого

23. Программа включает нижеперечисленный перечень типовых тематических планов и типовых рабочих программ дисциплин.

23.1. Типовой тематический план дисциплины "Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации":

N п/п

Наименование темы

Количество часов

всего

в том числе

теоретических

практических

Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций

0,5

Виды частных охранных услуг

0,25

Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны

0,5

Правовые основы организации деятельности частных охранников и телохранителей

0,5

Применение физической силы, оружия и специальных средств при осуществлении частной охранной деятельности

0,5

Федеральный государственный контроль (надзор) за частной охранной деятельностью

0,25

Промежуточная аттестация

0,5

Итого

2,5

0,5

23.2. Типовая рабочая программа дисциплины "Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации" включает нижеперечисленный перечень тем.

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций.

Основы нормативно-правового регулирования деятельности частных охранных организаций.

Предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг <1>.

--------------------------------

Ограничения в деятельности частных охранных организаций.

Вопросы уголовной и административной ответственности при осуществлении частной охранной деятельности.

Тема 2. Виды частных охранных услуг.

Тема 3. Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны.

Правовые основы осуществления пропускного режима на объектах частной охраны.

Правовые основы осуществления внутриобъектового режима на объектах частной охраны.

Тема 4. Правовые основы организации деятельности частных охранников и телохранителей.

--------------------------------

<1> Часть 10 статьи 15 Федерального закона "О частной охранной деятельности".

Национальные и профессиональные стандарты в частной охранной деятельности.

Тема 6. Федеральный государственный контроль (надзор) за частной охранной деятельностью.

23.3. Типовой тематический план дисциплины "Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации":

N п/п

Наименование темы

Количество часов

всего

в том числе

теоретических

практических

Основы управления в частной охранной организации

0,5

Развитие частной охранной организации

0,5

Управление персоналом частной охранной организации

0,5

Основы маркетинга рынка частных охранных услуг

0,5

Финансовое управление частной охранной организацией

0,5

Промежуточная аттестация

0,5

Итого

2,5

0,5

23.4. Типовая рабочая программа дисциплины "Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации" включает нижеперечисленный перечень тем.

Тема 1. Основы управления в частной охранной организации.

Структура, управление и ресурсы частной охранной организации.

Управленческий учет в частной охранной организации.

Тема 2. Развитие частной охранной организации.

Этапы развития частной охранной организации.

Особенности развития частных охранных организаций на рынке охранных услуг.

Тема 3. Управление персоналом частной охранной организации.

Система работы с персоналом.

Подбор, адаптация и движение персонала.

Обучение и аттестация персонала.

Системы мотивации работников.

Развитие корпоративной культуры и формирование лояльности работников.

Тема 4. Основы маркетинга рынка частных охранных услуг.

Анализ текущего состояния и перспектив рынка частных охранных услуг.

Основы маркетинга рынка частных охранных услуг.

Организационные модели частной охранной организации.

Организация продаж частных охранных услуг.

Тема 5. Финансовое управление частной охранной организацией.

Технологии финансового управления.

Формирование цены на частные охранные услуги.

Формирование доходов частной охранной организации.

23.5. Типовой тематический план дисциплины "Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг":

N п/п

Наименование темы

Количество часов

всего

в том числе

теоретических

практических

Основы налогообложения и бухгалтерского учета в частной охранной организации

0,5

Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации

0,5

Организация командировок работников частной охранной организации

0,5

Организация охраны объектов

0,5

Промежуточная аттестация

0,5

Итого

2,5

0,5

23.6. Типовая рабочая программа дисциплины "Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг" включает нижеперечисленный перечень тем.