Приказ Росгидромета от 08.09.2022 N 443
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 8 сентября 2022 г. N 443
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАССМОТРЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ОТВЕТОВ НА СООБЩЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ
ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОСТУПАЮЩИЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ТЕХНИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ ЕДИНОГО ОКНА ЦИФРОВОЙ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ
НА БАЗЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
"ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)"
В соответствии с Соглашением о взаимодействии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 7 июня 2021 г. N МШ-П13-065-23979, в целях создания единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения и направления ответов на сообщения и обращения граждан и юридических лиц, поступающие с использованием технического решения единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Порядок).
2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета, руководителям его территориальных органов обеспечить строгое соблюдение Порядка.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росгидромета Д.И. Зайцева.
Руководитель Росгидромета
И.А.ШУМАКОВ
Утвержден
приказом Росгидромета
от 08.09.2022 г. N 443
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ОТВЕТОВ НА СООБЩЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ
ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОСТУПАЮЩИЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ТЕХНИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ ЕДИНОГО ОКНА ЦИФРОВОЙ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ
НА БАЗЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
"ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок рассмотрения и направления ответов на сообщения и обращения граждан, юридических лиц, поступающие с использованием технического решения единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Соглашением о взаимодействии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Соглашение) от 7 июня 2021 г. N МШ-П13-065-23979, в целях создания единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Платформа обратной связи)".
1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на обращения граждан, юридических лиц (далее - Обращения, Заявители), направленные в Росгидромет, его территориальные органы с использованием Платформы обратной связи.
1.3. Обращения, направленные Заявителями с использованием системы Платформы обратной связи (далее - Система), обязательны к рассмотрению в срок не более 30 (тридцати) календарных дней. В исключительных случаях, по решению руководителя Росгидромета или лица, его замещающего, рассмотрение Обращения может быть отложено. Максимальный срок, на который может быть отложено рассмотрение Обращения - 30 дней.
1.4. Сроки нахождения Обращения на каждом этапе процесса обработки указаны в приложении N 1 к Порядку.
2. Полномочия в Платформе обратной связи
2.1. Оператором <1> Системы является Минцифры России.
--------------------------------
<1> Оператор - организация, осуществляющая эксплуатацию и техническое сопровождение Системы.
В зависимости от роли, <2> определенной ответственному лицу Росгидромета при рассмотрении Обращений с использованием средств Системы, обеспечивается следующая модель управления доступом:
--------------------------------
<2> Роль - объем полномочий, предоставляемых должностному лицу в Системе.
- "Модератор" - ответственное лицо Минцифры России, уполномоченное осуществлять прием поступивших Обращений на рассмотрение или их отклонение, обеспечивающее первичную обработку;
- "Координатор" - ответственное лицо Росгидромета, уполномоченное распределять Обращения по исполнителям в Системе и осуществлять организацию процесса обработки Обращений;
- "Исполнитель" - ответственное лицо Росгидромета, уполномоченное осуществлять рассмотрение Обращений и подготовку ответов на них;
- "Руководитель" - ответственное лицо Росгидромета, уполномоченное осуществлять согласование и утверждение подготовленных ответов на Обращения, а также перенаправление Обращений в сторонние организации;
- "Куратор" - ответственное лицо Росгидромета, уполномоченное осуществлять контроль за процессом обработки Обращений, а также выполняющий функции по анализу данных и подготовке статистической отчетности;
- "Согласующее лицо" - ответственное лицо Росгидромета, уполномоченное осуществлять согласование подготовленных ответов на Обращения;
- "Пользователь" - лицо, группа лиц или организация, пользующееся услугами информационной Системы для получения информации или решения других задач;
- "Администратор ЛКО" - ответственное лицо Росгидромета, которому доступен функционал администрирования личного кабинета Росгидромета.
Один пользователь может одновременно совмещать несколько ролей в Системе.
3. Порядок приема и рассмотрения Обращений
3.1. Процесс обработки Обращений Заявителей в Системе состоит из следующих последовательных этапов:
3.1.1. Этап модерации.
Этап модерации реализуется оператором Системы, в том числе с использованием средств автоматической модерации. После обработки на данном этапе Обращения попадают на этап координации.
3.1.2. Этап координации.
На автоматизированном рабочем месте Координатора отображаются Обращения:
принятые на этапе модерации;
для которых Исполнителем выбран тип ответа "Отложено";
перенаправленные из вышестоящей организации;
перенаправленные из других федеральных органов исполнительной власти.
Координатор по каждому поступившему Обращению должен выбрать один из следующих вариантов действия:
- назначить Исполнителя в соответствие с тематикой и сутью поступившего Обращения на основании перечня категорий (подкатегорий) обращений граждан и юридических лиц, полученных посредством технических решений платформы обратной связи и подлежащих рассмотрению в центральном аппарате Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и департаментах Росгидромета по федеральным округам, со сроками их рассмотрения, утвержденного распоряжением Росгидромета от 30.12.2021 N 346-р. После этого Обращение автоматически переходит на этап исполнения;
- взять Обращение в работу. В этом случае Координатор будет выполнять функции Исполнителя по данному Обращению;
- отправить Руководителю на согласование/утверждение решения о перенаправлении поступившего обращения в другие органы государственной власти для подготовки ответа.
3.1.3. Этап исполнения.
Все Обращения, по которым на этапе координации назначен Исполнитель, поступают на автоматизированное рабочее место этого Исполнителя. По результатам рассмотрения Обращения Исполнитель должен выбрать один из следующих результатов рассмотрения Обращения:
- решено;
- не решено (указывается в случаях, если подготовленный ответ не содержит информации о решении проблемы или о сроках решения проблемы, изложенной в Обращении, а также, в случае, когда решение проблемы не входит в компетенцию Росгидромета);
- отложено (Исполнитель обязан указать дату, до которой отложено рассмотрение Обращения. До этой даты должны быть выполнены все действия по подготовке ответа на Обращение, включая его утверждение);
- отклонено (должна быть указана причина выбранного результата рассмотрения согласно приложению N 2 к Порядку, согласованная с Руководителем).
3.1.4. Этап согласования.
Необходимость этапа согласования самостоятельно определяется Исполнителем (или Координатором в случае, если он выполняет функции Исполнителя по Обращению) на этапе исполнения.
Все Обращения, которым на этапе исполнения назначено Согласующее лицо (назначены Согласующие лица), поступают на автоматизированное рабочее место Руководителя, который является согласующим лицом ответа на Обращение. В случае, если ответ на Обращение должен быть согласован несколькими лицами, согласование производится ими последовательно в порядке, определенном Исполнителем на этапе исполнения.
Согласующее лицо может принять одно из следующих решений:
- согласовать подготовленный ответ на Обращение. Типовые формы ответов на Обращения представлены в приложении N 3 к Порядку. После согласования ответ на Обращение автоматически переходит для рассмотрения к следующему согласующему лицу. Если данное согласующее лицо является последним (единственным), то после согласования ответ на Обращение переходит на этап утверждения;
- отклонить подготовленный ответ на Обращение. В этом случае должна быть указана причина отклонения, изложенная согласно перечню в приложении N 2 к Порядку. После этого Обращение возвращается Исполнителю на этап исполнения;
- передать право согласования Обращения другому пользователю с правами Руководителя, который имеет право согласования ответов на Обращения данной категории (тематики). Эта возможность предусмотрена для случаев, когда назначенный на согласование пользователь не будет иметь возможности согласовать Обращение в установленные сроки (отпуск, болезнь, увольнение и т.д.).
3.1.5. Этап утверждения.
На этап утверждения попадают ответы на Обращения:
- успешно прошедшие этап согласования;
- для которых не предусмотрен этап согласования на этапе исполнения.
Все ответы на Обращения, попадающие на этап утверждения, поступают на автоматизированное рабочее место Руководителя, который для данного Обращения является утверждающим лицом.
Утверждающее лицо по каждому из Обращений может принять одно из следующих решений:
- утвердить подготовленный ответ. В этом случае после утверждения ответ будет автоматически направлен Заявителю. Также Заявителю отправляется уведомление в случае отложения рассмотрения Обращения;
- отклонить подготовленный ответ. В этом случае должна быть указана причина отклонения, изложенная согласно перечню в приложении N 2 к Порядку. После этого Обращение возвращается Исполнителю на этап исполнения.
3.1.6. Этап контроля.
Контроль процесса обработки Обращений осуществляется пользователем с ролью "Куратор".
Куратор обязан:
- ежедневно контролировать наличие Обращений, находящихся на стадиях исполнения и согласования, срок нахождения которых на текущей стадии приближается к завершению. По всем выявленных Обращениям Куратор обязан предупредить исполнителя, в настоящий момент работающего с таким Обращением с помощью средств Системы по выбору Куратора: как системное уведомление и/или по электронной почте, служебной запиской, посредством телефонной связи или иным другим способом о возможном превышении времени нахождения Обращения на данном этапе;
- ежедневно производить проверку наличия Обращений с превышением регламентированного срока нахождения на текущей стадии. В случае обнаружения Обращений, срок нахождения которых на одной из стадий истек, Куратор должен уведомить Исполнителя, назначенного на текущий этап обработки Обращения. Предупреждение носит организационный характер и производится вне Системы (например, посредством телефонной связи и др.);
- ежедневно производить проверку наличия Обращений с истекшим сроком ответа. Для всех выявленных Обращений Куратор обязан направить уведомление исполнителю, работающему с Обращением на текущем этапе. Уведомление может быть отправлено с помощью средств Системы по выбору Куратора: как системное уведомление и/или по электронной почте, служебной запиской, посредством телефонной связи или иным другим способом.
4. Порядок внесения изменений в Классификатор
4.1. При направлении обращения Заявитель может указать категорию и подкатегорию обращения. Для управления категориями, подкатегориями в Системе ведется перечень категорий (подкатегорий) обращений граждан и юридических лиц, полученных посредством технических решений платформы обратной связи и подлежащих рассмотрению в центральном аппарате Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и департаментах Росгидромета по федеральным округам, со сроками их рассмотрения (далее - Классификатор). Изменение Классификатора осуществляется по инициативе ответственных лиц Росгидромета, обеспечивающих выполнение Соглашения (далее - Инициатор запроса).
4.2. Инициатор запроса в случае необходимости внесения изменений в Классификатор направляет соответствующее предложение в адрес Управления делопроизводства, правового обеспечения и кадров Росгидромета (далее - УДПК). Предложение должно быть направлено официальным служебным письмом/запиской с приложением файла в формате Excel и должно содержать наименование категории (подкатегории) Классификатора, которую предлагается добавить/удалить, а также перечень добавляемых/удаляемых фактов для данной категории (подкатегории) со сроками исполнения. Изменения направляются по форме согласно приложению N 4 к Порядку.
4.3. После утверждения Классификатора руководителем Росгидромета и его заместителями УДПК направляется официальный запрос на внесение изменений в Классификатор в службу технической поддержки оператора Системы на электронную почту sd@sc.minsvyaz.ru с приложением копии организационно-распорядительного документа.
5. Порядок внесения изменений в перечень причин
отклонения обращений
5.1. При выборе типа ответа на обращение "Отклонено" Исполнитель обязан выбрать причину отклонения обращения из исчерпывающего списка причин в Системе согласно приложению N 2 к Порядку. Изменение перечня причин отклонения обращений осуществляется по инициативе Инициаторов запроса.
Инициатор запроса в случае, если необходимо добавить/удалить/изменить причину отклонения обращений, направляет соответствующее предложение в адрес УДПК по аналогии с п. 4.2. Порядка.
Приложение N 1
к Порядку рассмотрения и направления
ответов на сообщения и обращения
граждан и юридических лиц, поступающие
с использованием технического решения
единого окна цифровой обратной связи
на базе федеральной государственной
информационной системы "Единый
портал государственных
и муниципальных услуг (функций)"
СРОКИ
НАХОЖДЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ НА КАЖДОМ ЭТАПЕ ПРОЦЕССА
ОБРАБОТКИ ОБРАЩЕНИЙ
N п/п
Наименование этапа
Срок нахождения обращения с 30-дневным сроком обработки на этапе
1
Модерация
1 день 12 часов
2
Координация
1 день 12 часов
3
Исполнение
19 дней 12 часов
4
Согласование
4 дня 12 часов
5
Утверждение
3 дня
Приложение N 2
к Порядку рассмотрения и направления
ответов на сообщения и обращения
граждан и юридических лиц, поступающие
с использованием технического решения
единого окна цифровой обратной связи
на базе федеральной государственной
информационной системы "Единый
портал государственных
и муниципальных услуг (функций)"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИЧИН ОТКЛОНЕНИЯ ПРОЕКТОВ ОТВЕТОВ НА ОБРАЩЕНИЯ
1. Нарушение орфографических и/или пунктуационных норм русского языка.
2. Нарушение требований оформления документа.
3. Фактические неточности.
4. Бездоказательность суждений.
Приложение N 3
к Порядку рассмотрения и направления
ответов на сообщения и обращения
граждан и юридических лиц, поступающие
с использованием технического решения
единого окна цифровой обратной связи
на базе федеральной государственной
информационной системы "Единый
портал государственных
и муниципальных услуг (функций)"
ТИПОВЫЕ ФОРМЫ ОТВЕТОВ НА ОБРАЩЕНИЯ
(Типовая форма ответа о разъяснении
по вопросу лицензирования)
(Типовая форма ответа о разъяснении по вопросу
переоформления лицензии)
(Типовая форма отзыва на исковое заявление)
(Шаблон исходящего письма о переадресации обращения
в подведомственное учреждение Росгидромета)
(Шаблон исходящего письма о переадресации обращения
в правоохранительные органы)
(Шаблон исходящего письма о переадресации обращения
в субъекты Российской Федерации)
(Типовая форма ответа на обращение об обследовании
земельного участка)
(Типовая форма ответа на обращение о предоставлении справки
о погодных условиях)
(Типовая форма ответа на обращение о предоставлении сведений
о нахождении на земельном участке водного объекта)
(Типовая форма ответа на обращение об изменении границы
охранной зоны)
(Типовая форма ответа на обращение о заработной плате)
(Типовая форма ответа на обращение о сотрудничестве)
(Типовая форма ответа на обращение по вопросу получения
лицензии на работы по активному воздействию
на метеорологические и другие геофизические процессы)
(Типовая форма ответа на обращение о доступе к данным
метеорологических радиолокаторов Росгидромета)
Приложение N 4
к Порядку рассмотрения и направления
ответов на сообщения и обращения
граждан и юридических лиц, поступающие
с использованием технического решения
единого окна цифровой обратной связи
на базе федеральной государственной
информационной системы "Единый
портал государственных
и муниципальных услуг (функций)"
Таблица предоставления сведений
для внесения изменений в Классификатор
(форма)
N п/п
Наименование категории Обращения до внесения изменений
Наименование подкатегории Обращения до внесения изменений
Наименование факта до внесения изменений
Наименование категории Обращения после внесения изменений
Наименование подкатегории Обращения после внесения изменений
Наименование факта после внесения изменений
Срок подготовки ответа на Обращение
1
2