Приказ Росавтодора от 01.04.2021 N 63
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 1 апреля 2021 г. N 63
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА
В связи с изменением структуры Федерального дорожного агентства приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального дорожного агентства от 28.03.2016 N 441 "Об утверждении Положения об Управлении строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" (с изменениями, внесенными приказом Федерального дорожного агентства от 31.07.2017 N 160).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио руководителя
Р.В.НОВИКОВ
Приложение
Утверждено
приказом Федерального
дорожного агентства
от 1 апреля 2021 г. N 63
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА
I. Общие положения
1.1. Управление строительства автомобильных дорог (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства.
1.2. В состав Управления входят:
- отдел организации строительства автомобильных дорог;
- отдел организации подготовки проектной документации;
- отдел подготовки программ строительства;
- отдел мониторинга реализации федерального проекта.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, приказами и распоряжениями Минтранса России и Росавтодора, приказами Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) и Федерального казначейства, решениями руководства Минтранса России, Коллегии Росавтодора и руководителя Росавтодора, а также настоящим Положением об Управлении строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (далее - Положение).
1.4. Подлинник Положения хранится в Управлении административно-кадровой работы и правового обеспечения Федерального дорожного агентства.
II. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
участие в формировании и реализации Транспортной стратегии Российской Федерации, государственных и межгосударственных программ развития сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения (в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автодорог), в части разработки проектной документации (далее - проектирование), строительства, реконструкции;
проведение единой технической политики в дорожном хозяйстве в области проектирования, организации строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и сооружений на них;
организация системы технического контроля и управления проектированием, строительством, реконструкцией автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;
разработка мероприятий по совершенствованию управления строительным комплексом в дорожном хозяйстве.
2.2. Управление, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
разработка предложений в перечень объектов строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения с указанием объемов и сроков освоения капитальных вложений (с обоснованием экономической целесообразности), направляемых на реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы;
подготовка предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в части закрепленных за Управлением видов расходов;
формирование программы дорожных работ по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автомобильных дорог, включая разработку проектной документации и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства;
формирование и внесение изменений в федеральный проект "Развитие федеральной магистральной сети" национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие транспортной системы России" и федеральную адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и на плановый период в пределах компетенции Управления;
разработка паспортов инвестиционных проектов вновь начинаемых объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;
организация подготовки и согласование заданий (технических) на проектно-изыскательские работы для строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства;
организация контроля качества выполняемых проектно-изыскательских работ для строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
рассмотрение основных проектных решений по отдельным объектам строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
абзац утратил силу. - Приказ Росавтодора от 18.12.2023 N 185;
формирование и доведение заданий на выполнение работ до подведомственных Росавтодору учреждений в соответствии с утвержденными бюджетами по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автомобильных дорог, включая разработку проектной документации и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства;
осуществление контроля за ходом финансирования объектов строительства и реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и сроками выполнения плановых заданий;
мониторинг заключения государственных контрактов учреждениями, подведомственными Росавтодору, по обоснованию инвестиций, проектированию, строительству, реконструкции и комплексному обустройству автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
мониторинг освоения капитальных вложений и выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на объектах строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
мониторинг хода и сроков производства строительно-монтажных работ с выявлением проблемных вопросов на объектах строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
контроль за сроками ввода объектов строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
организация и подготовка проведения рабочих групп, оперативных штабов по объектам строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования;
абзац утратил силу. - Приказ Росавтодора от 18.12.2023 N 185;
рассмотрение начальной (максимальной) цены контракта по объектам строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автомобильных дорог, включая разработку проектной документации и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства, в пределах компетенции Управления;
внесение необходимых данных в подсистему управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в пределах компетенции Управления;
абзац утратил силу. - Приказ Росавтодора от 18.12.2023 N 185;
формирование и представление отчетности о реализации федерального проекта "Развитие федеральной магистральной сети" национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие транспортной системы России" и федеральной адресной инвестиционной программы, в том числе с использованием автоматизированных информационных ресурсов (систем);
абзац утратил силу. - Приказ Росавтодора от 18.12.2023 N 185;
участие в рассмотрении проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации в области развития дорожной инфраструктуры в пределах компетенции Управления;
подготовка аналитических справок по исполнению программ строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства, включая разработку проектной документации и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства;
рассмотрение результатов проверок деятельности подведомственных Росавтодору учреждений в части выполнения программ проектирования, строительства, реконструкции, комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включая разработку проектной документации и обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства;
внесение предложений по премированию руководителей подведомственных Росавтодору учреждений, в части компетенции Управления;
участие в подготовке отчетности о деятельности Росавтодора в Минтранс России, Минэкономразвития России и Минстрой России в пределах компетенции Управления;
контроль за представляемой в Росстат России подведомственными Росавтодору учреждениями отчетности по введенным в эксплуатацию участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, искусственным сооружениям и объектам комплексного обустройства на них;
участие в разработке стратегии Росавтодора в области проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;
участие в разработке стратегии Росавтодора в области развития дорожной науки и технического регулирования в пределах компетенции Управления;
участие в планировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве в пределах компетенции Управления;
участие в организации рассмотрения и утверждения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве в пределах компетенции Управления;
участие в организации работы по внедрению инновационных технологий в дорожном хозяйстве в пределах компетенции Управления;
участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативной технической и законодательной базы дорожного хозяйства, по разработке и утверждению документов рекомендательного характера в сфере технического регулирования проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог, в разработке национальных стандартов, отраслевых дорожных нормативных документов, включая правила, положения, стандарты, технические нормы в пределах компетенции Управления;
подготовка документов по исполнению поручений, протоколов Правительства и Минтранса России, подготовка ответов на запросы федеральных органов исполнительной власти, а также органов, осуществляющих контроль и надзор за исполнением законодательства в установленной сфере деятельности;
подготовка ответов на обращения граждан и организаций по вопросам строительства, реконструкции и комплексного обустройства на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения;
подготовка в рамках компетенции Управления необходимой информации для СМИ;
подготовка материалов и участие в заседаниях Межправительственного совета дорожников и других международных организаций по вопросам, относящимся к задачам и компетенции Управления;
участие в разработке планов проведении конференций, совещаний, семинаров Росавтодора, подготовка и проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
организация подготовки, рассмотрение и согласование материалов для проведения оценки эффективности проектов строительства, реконструкции, комплексного обустройства автомобильных дорог, направление в Минстрой России и Минэкономразвития России;
осуществление анализа и обработки информации, а также проверка полноты информации по объектам строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения, содержащейся в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.
2.3. В части своих полномочий Управление:
участвует в мобилизационных мероприятиях и разработке мобилизационных документов Росавтодора в части, касающейся полномочий Управления;
участвует в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанные другими федеральными органами исполнительской власти;
участвует в подготовке предложений по созданию, реорганизации, ликвидации и изменению типа подведомственных Росавтодору федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений и государственных унитарных предприятий, в подготовке предложений по приватизации предприятий, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку указанных предложений;
участвует в подготовке предложений Росавтодора по перечню подведомственных Росавтодору организаций, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку указанных предложений;
участвует в подготовке предложений по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку и направление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом указанных предложений;
участвует в подготовке ответов на обращения об определении позиции акционера Российской Федерации, касающиеся вопросов хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства, участвует в подготовке ответов на запросы о позиции акционера Российской Федерации в отношении проведения общих собраний акционеров открытых акционерных обществ, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку и направление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом указанных ответов;
участвует в согласовании предложений по выдвижению кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссию открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства.
III. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
вносить руководителю и заместителям руководителя Росавтодора предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;
знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций;
запрашивать и получать у подразделений центрального аппарата Росавтодора, органов субъектов Российской Федерации, подведомственных Росавтодору органов управления дорожным хозяйством материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Управление, и направлять их на заключение соответствующим структурным подразделениям Росавтодора;
привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;
осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
3.2. Управление обязано:
предоставлять по запросам руководителя и заместителей руководителя Росавтодора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;
при работе со сведениями, составляющими государственную тайну, обеспечивать их защиту, в том числе при планировании и выполнении мероприятий, связанных с организацией перевода Управления на работу в условиях военного времени.
3.3. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями и подведомственными Росавтодору организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Росавтодора, а также других документов, утверждаемых руководителем и заместителями руководителя Росавтодора в пределах своей компетенции.
3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководителя и заместителей руководителя Росавтодора и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.
IV. Руководство Управлением
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего заместителя руководителя Росавтодора.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководителя и заместителей руководителя Росавтодора; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.
4.3. Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.
4.5. Начальник Управления:
организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
организует в Управлении мобилизационную подготовку в соответствии с Положением о мобилизационной подготовке и планами мероприятий по мобилизационной подготовке;
представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководителем и заместителями руководителя Росавтодора, другими структурными подразделениями Росавтодора и подведомственными Росавтодору организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
по поручению руководителя и заместителей руководителя Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
организует совещания и семинары по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора, подведомственных Росавтодору организаций, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;
организует работу подчиненных в соответствии с требованиями законодательных нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и конфиденциальной информации;
дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчет об исполнении этих указаний и поручений;
подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные регламенты начальников отделов Управления и специалистов Управления;
организует делопроизводство в Управлении;
в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств - участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
готовит предложения руководителю Росавтодора по перечню должностей Управления, предусматривающих работу государственных служащих со сведениями, составляющими государственную тайну;
определяет полномочия должностных лиц Управления по решению задач мобилизационной подготовки.
4.6. Заместитель начальника Управления по поручению начальника Управления координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководителя Росавтодора и заместителей руководителя Росавтодора обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие поручения.
4.7. Начальник отдела Управления:
осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.