Приказ Росавтодора от 15.03.2010 N 17
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 15 марта 2010 г. N 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В 2010 ГОДУ БЮДЖЕТУ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2014 ГОДА
В соответствии с Механизмом реализации (раздел V) Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2014 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. N 866 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. II), ст. 4974; 2002, N 23, ст. 2187; 2004, N 50, ст. 5076; 2005, N 13, ст. 1174; N 28, ст. 2887; 2007, N 43, ст. 5200; 2008, N 23, ст. 2713; N 47, ст. 5481; N 51, ст. 6171), приказываю:
1. Утвердить форму соглашения о предоставлении в 2010 году бюджету Калининградской области субсидий в рамках реализации Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2014 года согласно приложению N 1 к настоящему Приказу.
2. Определить Управление экономики и планирования (Т.М. Кущенко) ответственным за организацию процедуры согласования с управлениями Федерального дорожного агентства соглашения о предоставлении в 2010 году бюджету Калининградской области субсидий в рамках реализации Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя И.С. Алафинова.
Руководитель
А.М.ЧАБУНИН
Приложение N 1
к Приказу Федерального
дорожного агентства
от 15 марта 2010 г. N 17
СОГЛАШЕНИЕ
о предоставлении в 2010 году бюджету
Калининградской области субсидий в рамках реализации
Федеральной целевой программы развития Калининградской
области на период до 2014 года
Регистрационный N _____
Федеральное дорожное агентство, именуемое в дальнейшем "Агентство", в лице заместителя руководителя ______________________, действующего на основании Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374 <*>, и доверенности от "___" ___________ N ____ с одной стороны, и администрация Калининградской области, именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице ____________________________________, действующего на основании _____________________ и доверенности от "___" ___________ N ____, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в целях реализации Федерального закона от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов <**> (далее - Федеральный закон) и Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2014 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 7 декабря 2001 г. N 866 <***> (далее - Программа), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3264; 2006, N 16, ст. 1747, N 37, ст. 3880; 2008, N 8, ст. 740, N 17, ст. 1883, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 4, ст. 506, N 6, ст. 738, N 18 (ч. II), ст. 2249, N 33, ст. 4081, N 36, ст. 4361.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 49, ст. 5869.
<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. II), ст. 4974; 2002, N 23, ст. 2187; 2004, N 50, ст. 5076; 2005, N 13, ст. 1174; N 28, ст. 2887; 2007, N 43, ст. 5200; 2008, N 23, ст. 2713; N 47, ст. 5481; N 51, ст. 6171.
I. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий:
- по организации финансирования включенных в распределение субсидий по объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в виде субсидий, предусмотренных Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2014 года, предоставляемых бюджету Калининградской области по коду главы 108 "Федеральное дорожное агентство", главным распорядителем средств по которой является Агентство (далее - Субсидии);
- по обеспечению контроля за целевым и эффективным использованием Субсидий.
1.2. Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в форме Субсидий, предусмотренных на реализацию Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2014 года, с указанием объемов финансирования объектов за счет средств федерального бюджета и бюджета Калининградской области (Приложение N 2 к настоящему Соглашению; далее - Перечень), а также график перечисления Субсидий в бюджет Калининградской области в рамках реализации Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2014 года (Приложение N 1 к настоящему Соглашению), составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей, являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823.
II. Обязанности и права сторон
2.1. Агентство:
2.1.1. В пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет Субсидии в доход бюджета Калининградской области с учетом соблюдения Администрацией обязательств по долевому участию в финансировании объектов.
2.1.2. Осуществляет перечисление Субсидий в бюджет Калининградской области в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
2.1.3. Осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.1.4. Имеет право:
в случае нецелевого использования Администрацией выделенных Субсидий вносить предложения об уменьшении в установленном порядке объемов финансирования на сумму использованных не по целевому назначению средств федерального бюджета;
в установленном порядке принимать меры по приостановлению финансирования в случае несоблюдения Администрацией обязательств по настоящему Соглашению;
осуществлять выборочный мониторинг качества выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объектах, финансируемых за счет Субсидий, в том числе через подведомственные Агентству государственные учреждения.
2.1.5. По согласованию с Администрацией имеет право представлять кандидатуры для включения в состав аукционных (конкурсных) комиссий, организуемых в рамках реализации настоящего Соглашения, и приемочных комиссий.
2.2. Администрация:
2.2.1. Определяет в установленном порядке заказчика по объектам, включенным в Перечень, и уполномоченный орган на осуществление взаимодействия с Федеральным дорожным агентством, который представляет в Агентство предусмотренную пунктом 2.2.7 Соглашения отчетность субъекта Российской Федерации.
2.2.2. В пределах средств, полученных из федерального бюджета, и средств бюджета Калининградской области обеспечивает финансирование объектов, указанных в Перечне, за выполненные объемы работ, при этом авансирование работ, предусмотренных в государственных контрактах, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.3. Обеспечивает учет указанных в пункте 1.3 настоящего Соглашения Субсидий в доходной части бюджета Калининградской области.
2.2.4. Обеспечивает утверждение в текущем году проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) без использования Субсидии; обеспечивает утверждение графиков производства работ.
2.2.5. В установленном порядке определяет организатора аукциона (конкурса), обеспечивает утверждение документации об аукционе (конкурсной документации), состава аукционной (конкурсной) комиссии, проведение аукционов (конкурсов) на выполнение работ по вновь начинаемым объектам, включенным в Перечень.
2.2.6. Обеспечивает заключение по результатам аукциона (конкурса) государственных и муниципальных контрактов по вновь начинаемым объектам, включенным в Перечень, и представление в Агентство копий заключенных по результатам размещения государственных заказов государственных или муниципальных контрактов с приложениями, а также иных договоров, неразрывно связанных с этим строительством, реконструкцией.
2.2.7. Обеспечивает своевременное представление в Агентство:
- ежеквартальной отчетности об осуществлении расходов бюджета на строительство и реконструкцию объектов, включенных в Перечень, включая расходы, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии (Приложение N 3 к настоящему Соглашению);
- ежемесячных отчетов о выполнении обязательств Администрации по финансированию объектов, включенных в Перечень, в том числе по объектам муниципальной собственности, в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным, а также отчет о выполнении обязательств в целом за текущий год не позднее 10 декабря 2010 года;
- ежеквартальной информации об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации в части финансирования дорожного хозяйства по направлениям расходования средств, а также по видам доходов, которые являлись источниками формирования расходов бюджета субъекта Российской Федерации на дорожное хозяйство, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- ежегодную бюджетную отчетность по использованию средств федерального бюджета с приложением справки по консолидируемым расчетам (форма по ОКУД 0503125) в срок до 10 февраля следующего за отчетным года;
- ежеквартальный отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (форма по ОКУД 0503324).
2.2.8. Обеспечивает контроль за:
- целевым и эффективным использованием Субсидий;
- соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с графиками производства работ, качеством выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объектах, включенных в Перечень.
2.2.9. Обеспечивает представление документов, необходимых для финансирования объектов, включенных в Перечень, в орган Федерального казначейства.
2.2.10. Обеспечивает приемку выполненных работ на объектах, включенных в Перечень, в соответствии с утвержденной проектной документацией, учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ.
2.2.11. Обеспечивает направление средств бюджета Калининградской области, в том числе средств муниципального бюджета, на финансирование объектов, включенных в Перечень.
2.2.12. Представляет в Агентство:
- региональную целевую программу (подпрограммы), предусматривающую расходные обязательства Калининградской области на реализацию ее мероприятий, и (или) соглашение о предоставлении Субсидий из бюджета Калининградской области на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ (подпрограмм);
- документ, подтверждающий наличие в бюджете Калининградской области (местных бюджетах) расходных обязательств и бюджетных ассигнований на реализацию региональной целевой программы и (или) подпрограмм (муниципальных целевых программ и (или) подпрограмм);
- утвержденные в установленном порядке региональные (муниципальные) программы (планы) сокращения объемов незавершенного строительства в сфере деятельности Агентства;
- нормативный правовой акт Калининградской области, устанавливающий нормативы на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения.
2.2.13. По объектам муниципальной собственности, включенным в Перечень, передает в порядке межбюджетных отношений Субсидии, полученные из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований для финансирования объектов, включенных в Перечень.
2.2.14. В случае если Субсидия используется Администрацией на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ, Администрация обязана заключить соглашение с органом местного самоуправления о предоставлении Субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности. Заключение указанного соглашения с местной администрацией подтверждается представлением в Агентство копии этого Соглашения.
III. Ответственность сторон
3.1. Агентство несет ответственность за неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. В случае нарушения Администрацией обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Агентство вправе в установленном порядке вносить предложения о приостановлении предоставления Субсидий бюджету Калининградской области до устранения нарушений.
3.3. Стороны не несут имущественной и иной ответственности за полное или частичное невыполнение обязательств по настоящему Соглашению, если докажут в суде, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
IV. Порядок разрешения споров
4.1. Споры и разногласия, которые могут возникать при реализации настоящего Соглашения, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров и служебной переписки.
4.2. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
V. Особые условия
5.1. В случаях, когда на строительство объектов, включенных в Перечень, из федерального бюджета выделяются дополнительные средства или в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, производится уменьшение ассигнований из федерального бюджета, Агентство уведомляет Администрацию о дополнительно выделенных средствах или уменьшении ассигнований с последующим заключением дополнительного соглашения.
5.2. Изменения в связи с инфляцией объема финансирования за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов, направляемых на оплату выполненных работ и произведенных затрат, в течение финансового года не производятся.
5.3. Администрацией могут быть представлены в Агентство обоснованные предложения по внесению изменений в график перечисления Субсидий не позднее 15 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором предлагается изменить объемы софинансирования из федерального бюджета.
5.4. Недостижение по итогам отчетного финансового года установленных Программой значений целевых показателей эффективности использования Субсидии является основанием для сокращения размера Субсидии, предоставляемой Калининградской области на очередной финансовый год. Сокращение размера Субсидии, предусмотренной на очередной финансовый год, производится в размере от 10 процентов до 50 процентов пропорционально уровню достижения значений целевых показателей.
5.5. Если размер средств, предусмотренных в консолидированном бюджете Калининградской области на реализацию мероприятий Программы, не позволяет обеспечить установленный для Калининградской области уровень софинансирования, то размер Субсидии, предоставляемой бюджету Калининградской области, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.
VI. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до 31 декабря 2010 г. В случае если субсидии, полученные субъектом Российской Федерации в рамках настоящего Соглашения, не использованы в текущем 2010 году, то в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные субсидии могут быть в установленном порядке использованы в очередном финансовом году на те же цели, при наличии потребности в указанных межбюджетных трансфертах. В этом случае Стороны считают Соглашение пролонгированным на очередной финансовый год и распространяют его действие до 31 декабря 2011 г., за исключением пунктов 1.3, 1.5, 2.1.1 Соглашения.
6.3. Положения настоящего Соглашения могут быть изменены и/или дополнены в период его действия по взаимному соглашению Сторон.
6.4. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются письменно в форме дополнительных соглашений, подписываемых уполномоченными Сторонами лицами, и с момента подписания являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
VII. Подписи сторон
Приложение N 1
к Соглашению
График перечисления субсидий
в бюджет Калининградской области в рамках реализации
Федеральной целевой программы развития Калининградской
области на период до 2014 года
Приложение N 2
к Соглашению
Перечень
объектов строительства и реконструкции
автомобильных дорог общего пользования регионального
и местного значения, софинансируемых за счет средств
федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных
на реализацию Федеральной целевой программы развития
Калининградской области на период
до 2014 года, на 2010 год
--------------------------------
<*> При проведении процедуры размещения государственного заказа до вступления в силу Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" указывается стоимость в текущих ценах.
Приложение N 3
к Соглашению
ОТЧЕТ
об осуществлении расходов бюджета на строительство
и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования
регионального и местного значения, софинансируемых
за счет средств федерального бюджета в форме субсидий,
предусмотренных Федеральной целевой программой развития
Калининградской области на период до 2014 года, включая
расходы, источником финансового обеспечения которых
являются субсидии, за январь - __________ 2010 года