Приказ Росавиации от 20.10.2021 N 801-П
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 20 октября 2021 г. N 801-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ
ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ, О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СВЕДЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ
АККРЕДИТОВАННЫХ ФИЛИАЛОВ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ИХ АККРЕДИТАЦИИ,
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ЯВЛЯЮЩИХСЯ РАБОТНИКАМИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3493; 2021, N 9, ст. 1474), пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3343; 2010, N 6, ст. 652), приказываю:
1. Утвердить Порядок принятия решения об аккредитации представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, о прекращении действия их аккредитации, об аккредитации иностранных граждан, являющихся работниками представительств иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Руководитель
А.В.НЕРАДЬКО
Утвержден
приказом Федерального агентства
воздушного транспорта
от 20 октября 2021 г. N 801-П
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ
ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ, О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СВЕДЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ
АККРЕДИТОВАННЫХ ФИЛИАЛОВ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ИХ АККРЕДИТАЦИИ,
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ЯВЛЯЮЩИХСЯ РАБОТНИКАМИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Принятие решения об аккредитации представительства
иностранного юридического лица
1. Иностранное юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области гражданской авиации (далее - иностранное юридическое лицо), в течение 12 месяцев после дня принятия решения об открытии на территории Российской Федерации своего представительства представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление об аккредитации представительства иностранного юридического лица с указанием численности иностранных граждан, являющихся работниками представительства иностранного юридического лица (далее - иностранные граждане), форма которого установлена в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 160), и документы, перечень которых установлен в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ (далее - документы), для принятия решения об аккредитации представительства иностранного юридического лица.
2. Заявление об аккредитации представительства иностранного юридического лица подписывается уполномоченным представителем иностранного юридического лица с проставлением печати иностранного юридического лица (при наличии).
3. Одновременно с заявлением об аккредитации представительства иностранного юридического лица представляются документы.
Документы, представляемые в Федеральное агентство воздушного транспорта, должны быть выданы не позднее 12 месяцев с даты их составления.
4. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Федеральное агентство воздушного транспорта иностранным юридическим лицом (представительством иностранного юридического лица), действующим на основании документов, подтверждающих соответствующие полномочия, либо могут быть направлены иностранным юридическим лицом (представительством иностранного юридического лица) по почте с уведомлением о вручении.
5. Документы, за исключением заявлений об аккредитации, о внесении изменений в сведения, о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
6. Документы представляются в Федеральное агентство воздушного транспорта на русском языке или на иностранном языке с переводом на русский язык <1>.
--------------------------------
<1> Статья 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7798)
7. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 17 рабочих дней со дня получения документов осуществляет проверку полноты и правильности их оформления, соответствия условиям международных договоров Российской Федерации в области воздушного сообщения, а также законодательству Российской Федерации.
8. Федеральное агентство воздушного транспорта направляет с использованием межведомственного электронного взаимодействия запрос в Федеральную налоговую службу для проверки наличия у иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации, на первое число месяца, в котором им подано заявление об аккредитации, недоимок по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, в совокупности превышающих 3 тысячи рублей (с учетом излишне уплаченных сумм по таким обязательным платежам).
При наличии у Федеральной налоговой службы сведений об их погашении на дату получения заявления об аккредитации Федеральное агентство воздушного транспорта принимает решение об аккредитации представительства иностранного юридического лица или при наличии оснований, указанных в пункте 5 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, отказывает в предоставлении государственной услуги.
9. Федеральное агентство воздушного транспорта проверяет наличие факта дисквалификации физического лица, назначаемого руководителем представительства иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации, посредством использования сервиса "Открытые данные" на сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет" <2> либо с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных"
10. Принятие решения об аккредитации представительства иностранного юридического лица в случае, если этим иностранным юридическим лицом не представлены необходимые для аккредитации документы либо представленные документы не соответствуют формам, утвержденным в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 15 рабочих дней <3>.
--------------------------------
<3> Абзац третий пункта 4 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ.
В решении о приостановлении должны быть указаны:
сведения о непредставленных документах, необходимых для аккредитации, либо о представленных документах, не соответствующих утвержденным в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ формам или утвержденным Порядком требованиям к их оформлению, в качестве основания, по которому принято решение о приостановлении;
предельный срок, до окончания которого иностранному юридическому лицу необходимо представить недостающие или надлежащим образом оформленные документы для аккредитации, внесения изменений в сведения или прекращения действия аккредитации.
Решение о приостановлении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица выдается представителю иностранного юридического лица лично, направляется посредством почтовой связи или по электронной почте в течение 2 рабочих дней со дня принятия Федеральным агентством воздушного транспорта соответствующего решения.
11. Решение об аккредитации представительства иностранного юридического лица, форма которого установлена в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, принимается руководителем Федерального агентства воздушного транспорта.
В решении об аккредитации представительства иностранного юридического лица указывается максимальная численность иностранных работников, включая руководителя представительства, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Решение об аккредитации представительства иностранного юридического лица является бессрочным.
12. Отказ в принятии решения об аккредитации представительства иностранного юридического лица с указанием оснований такого отказа, указанных в пункте 5 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, оформляется на бланке Федерального агентства воздушного транспорта и подлежит выдаче уполномоченному представителю иностранного юридического лица лично либо направлению посредством почтовой связи или по электронной почте в течение 2 рабочих дней со дня принятия Федеральным агентством воздушного транспорта указанного решения.
II. Принятие решения о внесении изменений в сведения
об аккредитации иностранных граждан
13. В случае изменения сведений, содержащихся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (далее - сведения), и (или) документов, представленных в Федеральное агентство воздушного транспорта для принятия решения об аккредитации представительства иностранного юридического лица и внесения изменений в сведения, представительство иностранного юридического лица направляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о внесении изменений в сведения, форма которого установлена в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ.
Заявление о внесении изменений в сведения подписывается уполномоченным представителем иностранного юридического лица и скрепляется печатью представительства (при наличии).
14. Одновременно с заявлением о внесении изменений в сведения представляются документы, предусмотренные абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ.
15. Документы, предусмотренные абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, направляются представительством в Федеральное агентство воздушного транспорта в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня изменения соответствующих сведений.
16. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Федеральное агентство воздушного транспорта иностранным юридическим лицом (представительством иностранного юридического лица), действующим на основании документов, подтверждающих соответствующие полномочия, либо могут быть направлены иностранным юридическим лицом (представительством иностранного юридического лица) по почте с уведомлением о вручении.
17. Документы, необходимые для принятия решения о внесении изменений в сведения об аккредитации иностранных граждан, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.
18. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и документов, предусмотренных абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, осуществляет проверку полноты и правильности их оформления, соответствия условиям международных договоров Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и принимает решение о внесении изменений в сведения или в случаях, предусмотренных абзацами вторым, четвертым, восьмым пункта 5 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, отказывает в предоставлении государственной услуги.
19. Федеральное агентство воздушного транспорта принимает решение о приостановлении принятия решения о внесении изменений в сведения в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ.
Решение о приостановлении принятия решения о внесении изменений в сведения принимается руководителем Федерального агентства воздушного транспорта и оформляется письмом Федерального агентства воздушного транспорта.
Письмо о приостановлении принятия решения о внесении изменений в сведения выдается представителю иностранного юридического лица лично, направляется посредством почтовой связи или по электронной почте в течение 2 рабочих дней со дня принятия Федеральным агентством воздушного транспорта соответствующего решения.
20. Решение о внесении изменений в сведения принимается уполномоченным руководителем Федерального агентства воздушного транспорта должностным лицом Федерального агентства воздушного транспорта и оформляется письмом в адрес представительства иностранного юридического лица.
21. Федеральное агентство воздушного транспорта отказывает в принятии решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре в случаях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ.
22. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в сведения, об увеличении численности иностранных граждан Федеральное агентство воздушного транспорта принимает решение об аккредитации иностранного гражданина и выдает ему аккредитационное удостоверение, форма которого установлена в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ.
Решение об аккредитации иностранного гражданина принимается уполномоченным руководителем Федерального агентства воздушного транспорта должностным лицом Федерального агентства воздушного транспорта.
Решение об аккредитации иностранного гражданина принимается на срок действия акта иностранного юридического лица о назначении иностранного гражданина для работы в представительстве.
В случае если срок действия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, истекает ранее срока действия акта иностранного юридического лица о назначении иностранного гражданина для работы в представительстве, решение об аккредитации иностранного гражданина принимается на срок, указанный в таком документе.
23. Аккредитационное удостоверение подписывается уполномоченным руководителем Федерального агентства воздушного транспорта должностным лицом Федерального агентства воздушного транспорта и скрепляется печатью Федерального агентства воздушного транспорта.
24. Аккредитационное удостоверение выдается лично иностранному гражданину или лицу, уполномоченному руководителем представительства иностранного юридического лица на получение аккредитационных удостоверений.
25. Аккредитационное удостоверение должно быть возвращено представительством иностранного юридического лица с сопроводительным письмом, подписанным руководителем представительства иностранного юридического лица, в Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня:
истечения срока работы иностранного гражданина в представительстве иностранного юридического лица, указанного в аккредитационном удостоверении;
принятия иностранным юридическим лицом или Федеральным агентством воздушного транспорта решения о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица.
26. Отказ в принятии решения о внесении изменений в сведения или аккредитации иностранного гражданина с указанием оснований такого отказа, указанных в пункте 5 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, оформляется письмом Федерального агентства воздушного транспорта и подлежит выдаче уполномоченному представителю иностранного юридического лица лично либо направлению посредством почтовой связи или по электронной почте в течение 2 рабочих дней со дня принятия Федеральным агентством воздушного транспорта указанного решения.
III. Принятие решения о прекращении действия аккредитации
представительства иностранного юридического лица
27. Федеральное агентство воздушного транспорта принимает решение о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ.
28. Для прекращения действия аккредитации представительства иностранного юридического лица по решению иностранного юридического лица иностранное юридическое лицо представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица, форма которого установлена в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, а также документы, предусмотренные абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ.
Заявление о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица подписывается уполномоченным представителем иностранного юридического лица с проставлением печати представительства (при наличии).
Документы, предусмотренные в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, представляются в Федеральное агентство воздушного транспорта в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня принятия иностранным юридическим лицом решения о прекращении деятельности представительства на территории Российской Федерации.
29. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, осуществляет проверку полноты и правильности их оформления и принимает решение о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица.
30. Федеральное агентство воздушного транспорта принимает решение о приостановлении принятия решения о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ.
Решение о приостановлении принятия решения о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица принимается руководителем Федерального агентства воздушного транспорта и оформляется письмом Федерального агентства воздушного транспорта.
Письмо о приостановлении принятия решения о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица выдается представителю иностранного юридического лица лично, направляется посредством почтовой связи или по электронной почте в течение 2 рабочих дней со дня принятия Федеральным агентством воздушного транспорта соответствующего решения.
31. Решение о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица принимается руководителем Федерального агентства воздушного транспорта и оформляется письмом Федерального агентства воздушного транспорта.
32. Решение о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица подлежит выдаче уполномоченному представителю иностранного юридического лица лично либо направлению посредством почтовой связи или по электронной почте в течение 2 рабочих дней со дня принятия Федеральным агентством воздушного транспорта решения.
33. Отказ в принятии решения о прекращении действия аккредитации представительства иностранного юридического лица с указанием оснований такого отказа, указанных в пункте 5 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ, оформляется письмом Федерального агентства воздушного транспорта и подлежит выдаче уполномоченному представителю иностранного юридического лица лично либо направлению посредством почтовой связи или по электронной почте в течение 2 рабочих дней со дня принятия Федеральным агентством воздушного транспорта указанного решения.
34. Действие аккредитации представительства иностранного юридического лица прекращается по решению Федерального агентства воздушного транспорта в случае, если <4>:
--------------------------------
<4> Пункт 7 статьи 21 Федерального закона N 160-ФЗ.
представительство иностранного юридического лица в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих дате принятия Федеральным агентством воздушного транспорта соответствующего решения, не представляли отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и с представительством не может быть осуществлена связь по адресу места осуществления ими деятельности на территории Российской Федерации, содержащемуся в реестре аккредитованных филиалов и представительств, и представительство в указанный период не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету, открытому в банке или другой кредитной организации, имеющих лицензию Центрального банка Российской Федерации;
вступил в законную силу судебный акт, устанавливающий, что деятельность представительства иностранного юридического лица противоречит Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, создает угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности и национальным интересам Российской Федерации.
35. Решение о прекращении действия аккредитации представительства по инициативе Федерального агентства воздушного транспорта принимается уполномоченным руководителем Федерального агентства воздушного транспорта должностным лицом Федерального агентства воздушного транспорта, оформляется письмом и направляется в адрес Федеральной налоговой службы и иностранного юридического лица.