Приказ Рослесхоза от 03.12.2024 N 902
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2024 г. N 902
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ОТНОШЕНИЕ ПЛОЩАДИ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ
И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ К ПЛОЩАДИ ВЫРУБЛЕННЫХ И ПОГИБШИХ ЛЕСНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "СОХРАНЕНИЕ ЛЕСОВ"
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ"
В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288, требованиями ГОСТ Р 71136-2023. "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. N 1521-ст, приказываю:
1. Утвердить Методику расчета показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Панфилова.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г.
Врио руководителя
А.В.ПАНФИЛОВ
Приложение
к приказу Федерального
агентства лесного хозяйства
от 03.12.2024 N 902
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ОТНОШЕНИЕ ПЛОЩАДИ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ
И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ К ПЛОЩАДИ ВЫРУБЛЕННЫХ И ПОГИБШИХ
ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ"
1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288, требованиями ГОСТ Р 71136-2023. "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. N 1521-ст.
2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" (далее - Показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели "Экологическое благополучие", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", целей национального проекта "Экологическое благополучие" - Ч, утвержденного __________________, федерального проекта "Сохранение лесов" - Ч6, государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" - 29.
3. Показатель характеризует достижение баланса выбытия и воспроизводства лесов Российской Федерации, улучшение их качества, повышение их продуктивности в части земель лесного фонда.
4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Показателю и его компонентам, является Федеральное агентство лесного хозяйства.
5. Показатель рассчитывается в Государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателей, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой. В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода (при наличии).
За расчет Показателя в информационной системе ответственность несет Федеральное агентство лесного хозяйства.
Результаты расчета Показателя вносятся в информационную систему в течение трех рабочих дней после осуществления расчета Показателя в соответствии с настоящей Методикой не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем.
6. Показатель рассчитывается по субъектам Российской Федерации и в целом по Российской Федерации без учета данных для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (для указанных регионов расчет показателя будет произведен на конец действия федерального проекта) нарастающим итогом с годовой и ежемесячной периодичностью.
7. Предельное значение Показателя стремится к бесконечности.
8. Срок предоставления (распространения) информации по Показателю - ежемесячно, не позднее 6 рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно, 1 марта (предварительный срок), следующего за отчетным годом, 21 марта (уточняющий срок), следующего за отчетным годом.
9. Единица измерения Показателя - процент.
10. Расчет Показателя осуществляется по землям лесного фонда.
11. Для целей настоящей Методики используются следующие общепринятые в лесном законодательстве основные понятия и определения:
Лесовосстановление - осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации
Лесоразведение - осуществляется на землях лесного фонда и на землях иных категорий в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях <2>.
--------------------------------
<2> Часть 1 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации
12. Ежегодное значение Показателя измеряется в процентах и рассчитывается нарастающим итогом на основании административных данных Федерального агентства лесного хозяйства (формируются на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений).
13. По субъектам Российской Федерации ежегодное значение Показателя рассчитывается по формуле:
Sik отн = (Sлвлр / (Sвр + Sпг)) x 100%,
где
Sik отн - отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений за i-ый год в k-м субъекте Российской Федерации, процентов;
Sлвлр - площадь лесовосстановления и лесоразведения за отчетный год, тыс. га;
Sвр - площадь вырубленных лесных насаждений за год (i - 2), тыс. га;
Sпг - площадь лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов за год (i - 2), тыс. га;
i - отчетный год.
k - субъект Российской Федерации.
14. Компонент Sлвлр формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 15-ОИП "Отчет о расходах субъекта Российской Федерации на реализацию переданных исполнительным органам субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации", утвержденной приказом Минприроды России от 18 июня 2024 г. N 385 "Об утверждении форм, содержания и порядка представления в форме электронного документа отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, а также порядка интеграции соответствующих информационных систем, используемых уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации для учета данных об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса, иными федеральными информационными системами" (далее - приказ Минприроды России от 18 июня 2024 г. N 385) <3> путем суммирования код. стр. 9050, 9060, 9070, 9080, по гр. 18 таблицы N 2 "Фактически с начала года".
--------------------------------
<3> Начало действия документа - 01.01.2025.
15. Компонент Sвр формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденной приказом Минприроды России от 18 июня 2024 г. N 385 (стр. 200, гр. 7). При этом не подлежат включению в площади сплошных рубок:
- площади сплошных рубок при создании объектов лесной инфраструктуры, созданных в соответствии со статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
- площади сплошных рубок в погибших лесных насаждениях;
- площади сплошных рубок при использовании лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации;
- площади сплошных рубок при осуществлении геологического изучения недр;
- уборка неликвидной древесины.
16. Компонент Sпг формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 10-ОИП "Сведения об очагах вредителей и болезней леса", утвержденной приказом Минприроды России от 18 июня 2024 г. N 385 (таблица N 2, стр. 80, гр. 11).
17. По Российской Федерации ежегодное значение Показателя рассчитывается по формуле:
,
где:
Siрф отн - отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений за i-ый год по Российской Федерации, процентов;
i - отчетный год;
m - количество субъектов Российской Федерации.
18. В случае если компоненты Sвр и Sпг равны нулю, ежегодное значение показателя определяется следующим образом:
равно 0%, если компонент "площадь лесовосстановления и лесоразведения (Sлвлр) равен нулю;
равно 125% в противном случае.
19. Ежемесячное значение Показателя измеряется в процентах и рассчитывается нарастающим итогом на основании административных данных Федерального агентства лесного хозяйства (формируются на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений).
20. По субъектам Российской Федерации ежемесячное значение Показателя рассчитывается по формуле:
Snk отнм = (Sлвлрм / (Sвр + Sпг)) x 100%,
где:
Snk отнм - отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на конец отчетного месяца n нарастающим итогом с начала года в k-м субъекте Российской Федерации, процентов;
Sлвлрм - площадь лесовосстановления и лесоразведения на конец отчетного месяца n нарастающим итогом с начала года в k-м субъекте Российской Федерации;
n - отчетный месяц;
k - субъект Российской Федерации.
21. В случае если компоненты Sвр и Sпг равны нулю, ежемесячное значение показателя определяется следующим образом:
равно 0%, если компонент "площадь лесовосстановления и лесоразведения (Sлвлр) равен нулю;
равно 125% в противном случае.
22. Компонент Sлвлрм формируется на основе данных, внесенных и утвержденных в "Аналитической витрине" информационной системы, реестр согласования документов (сведения о документе, набор данных).
23. Компонент Sвр формируется на основе данных, внесенных и утвержденных в "Аналитической витрине" информационной системы, реестр согласования документов (сведения о документе, набор данных). При этом не подлежат включению в площади сплошных рубок:
- площади сплошных рубок при создании объектов лесной инфраструктуры, созданных в соответствии со статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
- площади сплошных рубок в погибших лесных насаждениях;
- площади сплошных рубок при использовании лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации;
- площади сплошных рубок при осуществлении геологического изучения недр;
- уборка неликвидной древесины.
24. Компонент Sпг формируется на основе данных, внесенных и утвержденных в "Аналитической витрине" информационной системы, реестр согласования документов (сведения о документе, набор данных).
25. По Российской Федерации ежемесячное значение Показателя рассчитывается по формуле:
,
где:
Sпрф отн - отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на конец отчетного месяца n нарастающим итогом с начала года по Российской Федерации, процентов;
n - отчетный месяц;
m - количество субъектов Российской Федерации;
26. В случае если компоненты Sвр, Sпг равны нулю, ежемесячное значение Показателя определяется следующим образом:
равно 0%, если компонент "площадь лесовосстановления и лесоразведения (Sлвлрм) равен нулю.
равно 125% в противном случае.
27. Оперативные данные по Показателю формируются ежемесячно на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.
28. Периодичность представления формы отчетности - ежемесячная и годовая.
29. Срок представления ежемесячной отчетности - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
30. Прогнозные данные по Показателю формируются на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в программном комплексе для автоматизации управления бюджетным процессом по ведомству Федерального агентства лесного хозяйства.
31. Верификация достоверности данных осуществляется структурными подразделениями Рослесхоза в соответствии с приказом Минприроды России от 18 июня 2024 г. N 385.
Сроки и Порядок представления в форме электронного документа отчетности 10-ОИП, 12-ОИП, 15-ОИП об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий установлен в приложении N 21 к приказу Минприроды России от 18 июня 2024 г. N 385.
32. Данные по показателю "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" отображаются в Сводном отчете по показателю. Данные, включенные в расчет показателя, верифицируются Федеральным агентством лесного хозяйства на основании ежемесячных отчетов респондентов.