Приказ МВЭС РФ от 15.09.1997 N 482
МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 сентября 1997 г. N 482
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
МВЭС РОССИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ СЕРТИФИКАТОВ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
ТОВАРОВ ФОРМЫ "А" НА ТОВАРЫ, ПОДПАДАЮЩИЕ ПОД ДЕЙСТВИЕ
ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ ИЛИ ИХ
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ"
В связи с изменениями и дополнениями, внесенными Комиссией Европейских сообществ в действовавшие Регламенты ЕС от 19.12.94 N 3281/94 и 3254/94, опубликованные в "Официальном журнале ЕС" от 13.01.97 N L/9, и принятием Регламента ЕС от 20.06.96 N 1256/96 о применении схемы тарифных преференций к сельскохозяйственной продукции, а также в связи с изменением правил происхождения товара и упрощением процедуры представления сертификата о происхождении товара формы "А" приказываю:
1. Ввести в действие указанную Инструкцию с 1 октября 1997 года (прилагается).
Уполномоченным МВЭС России в регионах Российской Федерации, имеющим право оформления и выдачи сертификатов формы "А", при выдаче сертификатов формы "А" российским экспортерам руководствоваться настоящей Инструкцией.
2. Приказ по МВЭС России от 10 сентября 1996 г. N 499 считать утратившим силу с даты введения в действие настоящей Инструкции.
Министр
М.ФРАДКОВ
Приложение
к Приказу по МВЭС России
от 15 сентября 1997 г. N 482
ИНСТРУКЦИЯ
ДЛЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МВЭС РОССИИ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ СЕРТИФИКАТОВ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
ФОРМЫ "А" НА ТОВАРЫ, ПОДПАДАЮЩИЕ ПОД ДЕЙСТВИЕ ТАРИФНЫХ
ПРЕФЕРЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ ИЛИ ИХ
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 22.04.93 N 693-р, от 01.07.96 N 1046-р и Приказом по МВЭС России от 22.07.96 N 417 и определяет порядок оформления сертификатов происхождения товаров формы "А" (далее - сертификатов) на товары, экспортируемые в страны ЕС, США, Канаду, Чехию и Словакию и подпадающие под действие тарифных преференций.
1. Общие положения
1.1. Прием заявлений и выдачу сертификатов на экспорт товаров, подпадающих под действие тарифных преференций, осуществляют уполномоченные МВЭС России в регионах Российской Федерации. Прием заявлений и выдачу сертификатов, начиная с 28 августа 2000 г., на экспорт в СРЮ товаров, подпадающих под действие тарифных преференций, за исключением товаров, изъятых из режима свободной торговли товарами (см. перечень товаров (прилагается) в Приложении N 3 к вышеуказанному Соглашению, который ежегодно согласовывается Сторонами Соглашения), осуществляют управления уполномоченных Минэкономразвития России и их представительства в регионах и субъектах Российской Федерации.
1.2. Сертификаты оформляются на специальных бланках, в соответствии с рекомендациями Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и законодательством стран, предоставляющих тарифные преференции, по форме согласно приложению.
1.3. Сертификат выдается только российскому экспортеру по его письменному заявлению или его представителю по доверенности.
2. Документы, представляемые экспортером
2.1. Для получения сертификата экспортер должен представить следующие документы:
а) заявление, оформленное в соответствии с разделом 3 настоящей Инструкции и заверенное подписью и печатью руководителя организации - заявителя;
б) оригинал акта экспертизы, выданного региональным отделением ТПП России или В/О "Союзэкспертиза";
в) копию экспортного контракта на русском языке, заверенную подписью руководителя и скрепленную печатью организации - экспортера. В случае отсутствия контракта на русском языке представляется нотариально заверенный перевод контракта с иностранного языка;
г) оригинал и копию договора комиссии с владельцем экспортных товаров (для посредников);
д) оригинал и копию счета - фактуры (инвойса).
Оформление сертификатов осуществляется за плату в размере, установленном Минфином России за выдачу лицензий и сертификатов. При выдаче сертификата экспортер представляет соответствующий документ об оплате за его оформление;
е) сопроводительное письмо от экспортера, оформленное в произвольной форме с указанием кодов ОКПО и ИНН;
к) копию экспортной лицензии, если товар подлежит квотированию и лицензированию или только лицензированию;
л) учредительные документы (для юридического лица):
копия свидетельства из Регистрационной Палаты.
Физическое лицо представляет:
копию свидетельства индивидуального частного предпринимателя,
копию общегражданского паспорта.
2.2. При многократных поставках в течение года однотипного товара допускается выдавать сертификаты под копию акта экспертизы, оригинал которого был предъявлен экспортером при первой отгрузке и получен им в текущем календарном году. При этом письмо, с которым экспортер обращается к региональным уполномоченным МВЭС России с просьбой об оформлении сертификата, должно содержать подтверждение того, что с момента выдачи акта экспертизы, копия которого прилагается, не произошло никаких изменений в отношении компонентов в данном товаре.
Письмо заверяется подписью руководителя и печатью предприятия - экспортера.
3. Порядок оформления заявления
3.1. Заявление заполняется на английском или французском языках, обязательно на пишущей машинке или печатающих устройствах ПЭВМ в строгом соответствии с формой сертификата. Исправления в заявлении не допускаются. Стоимость бланка заявления входит в общую стоимость оплаты за сертификат.
3.2. При оформлении заявления экспортер заполняет следующие графы: 1, 2, 3 (4 - при оформлении сертификата после отгрузки товара), 5, 6, 7, 9, 10 (11 - только название МВЭС России) и 12.
3.3. В графе 1 "Откуда отгружаются товары" указываются код ОКПО, наименование, почтовый адрес и страна экспортера. Наименование экспортера должно быть идентично наименованию, указанному в контракте и в счете - фактуре, и соответствовать наименованию, указанному в справке Госкомстата РФ. Допускается буквенное сокращенное наименование организации - экспортера, если оно имеется в Уставе и / или в справке Госкомстата РФ.
3.4. В графе 2 "Куда отгружаются товары" указываются наименование импортера, почтовый адрес и страна импортера. Наименование импортера должно быть идентично наименованию, указанному в контракте и в счете - фактуре. При экспорте товара в страны - члены ЕС заполнение графы 2 сертификата происхождения формы "А" может быть необязательным. В случае, когда конкретный получатель товара в СРЮ на момент выдачи сертификата не определен, в графе 2 допускается указание "ТО ORDER" или наименование страны - "FEDERAL REPUBLIC OF YUGOSLAVIA".
3.5. В графе 3 "Вид транспорта и маршрут" указывается конкретный вид транспорта экспортируемого товара; например: "By air", "By Truck", "By Rail", "By "Sea".
3.6. В графе 5 "Порядковый номер товара" указываются порядковые номера поставляемых товаров.
3.7. В графе 6 "Маркировка и номера упаковок" указываются реальная маркировка и номера отгружаемых упаковок товаров.
3.8. В графе 7 "Количество мест и вид упаковки. Описание товара" указываются: 9-значный код ТН ВЭД СНГ и сокращенное наименование экспортируемых товаров. Если необходимо, наименование сопровождается комментарием к описанию товара. Коды и описание товаров должны соответствовать кодам и описанию, содержащимся в Гармонизированной системе, а также в контракте и счете - фактуре.
3.9. В графе 8 "Критерий происхождения" указывается:
"Р" - для товаров, полностью произведенных в России и экспортируемых во все страны, предоставившие преференции России.
При экспорте в страны - члены ЕС, Чехию и Словакию:
"W" с обязательным указанием четырехзначного кода - для товаров, произведенных в России, содержащих иностранные компоненты и отвечающих критериям происхождения товара. При достаточной переработке, повлекшей изменение в коде товарной номенклатуры, указываются первые четыре цифры нового кода экспортируемого товара. Например: "W" 96.18.
При экспорте в США:
"Y" - для товаров, произведенных в России с содержанием иностранных компонентов;
"Z" - для товаров, произведенных в общепризнанных объединениях стран, (например СНГ), но доработанных или переработанных в России.
После вышеуказанных букв проставляются соответствующая сумма расходов или стоимости отечественных материалов и прямые издержки переработки, выраженные в виде процентной доли от цены франко - завод для экспортируемой продукции (пример: "Y" 35% или "Z" 35%).
При экспорте в Канаду:
"F" - для товаров, произведенных в России с содержанием иностранных компонентов;
"G" - для товаров, которые отвечают критериям происхождения по объему операций их обработки или переработки более чем в одной из развивающихся стран.
Происхождение товаров подтверждается актами экспертизы происхождения товара, выдаваемыми региональными отделениями ТПП РФ или В/О "Союзэкспертиза".
При экспорте в Союзную Республику Югославию:
"Y" - для товаров, произведенных в России, содержащих иностранные компоненты, подвергнутых достаточной обработке и / или переработке и отвечающих правилам происхождения товаров из Российской Федерации и Союзной Республики Югославии. После вышеуказанной буквы "Y" проставляется соответствующая сумма стоимости иностранных компонентов, сырья, материалов или готовых изделий неизвестного происхождения, использованных при производстве экспортного товара, выраженная в процентах от цены франко - завод для экспортируемой продукции. Например: "Y" 15%.
Критерий происхождения товара должен быть указан для каждого товара, заявленного в графе "7".
Доля иностранных компонентов, сырья, материалов, использованных в производстве российских товаров, экспортируемых в Союзную Республику Югославию, не должна превышать 50% от цены франко - завод для готовой продукции (на конечной стадии производства, осуществленной на территории Российской Федерации).
На товары, в производстве которых участвовали две или более страны, или произведенные в общепризнанных объединениях стран (например, СНГ - "кумулятивное происхождение"), но доработанные и / или переработанные в России, а также используемые в качестве исходного сырья для готовой продукции, будет распространяться преференциальный режим Союзной Республики Югославии при условии, что общая сумма расходов или добавленной на территории России стоимости и прямые издержки переработки, выраженные в виде процентной доли от цены франко - завод для экспортируемой продукции, будут составлять не менее 60%.
3.10. В графе 9 "Вес брутто или другие количественные показатели" указывается вес брутто в кг или в тоннах, а также другие количественные показатели: куб. м, литры, шт. и т.п.
3.11. В графе 10 "Номер и дата счета" указываются в обязательном порядке номер и дата счета - фактуры. Дата счета - фактуры не может быть более поздней, чем дата удостоверения на сертификате.
3.12. В графе 12 "Декларация экспортера" в верхней части указывается "RUSSIAN FEDERATION", а в нижней части указывается "EUROPEAN COMMUNITY" (при незаполнении графы 2) или название страны - члена ЕС, или: USA, CANADA, CZECHIA, SLOVAKIA, FEDERAL REPUBLIC of YUGOSLAVIA. В этой графе также указываются место и дата оформления сертификата, которые заверяются подписью руководителя организации экспортера.
4. Порядок оформления и выдачи сертификатов
4.1. Сертификаты оформляются и выдаются уполномоченными МВЭС России в регионах в течение семи календарных дней с даты регистрации заявления и приема документов от экспортера. В исключительных случаях сертификаты могут быть оформлены и выданы Департаментом регулирования внешнеэкономической деятельности (ДРВЭД) МВЭС России.
4.2. В правом верхнем углу сертификата указывается его учетный номер, состоящий из десяти знаков. Номер сертификата формируется следующим образом:
XX X XXX XXXX, где:
1, 2 знаки - буквенный код страны назначения;
AT - Австрия
BL - Бельгия
DE - Федеративная Республика Германия
DK - Дания
EL - Греция
ES - Испания
FI - Финляндия
FR - Франция
GB - Великобритания
IE - Ирландия
IT - Италия
BL - Люксембург
BL - Нидерланды
PT - Португалия
SE - Швеция
EC - EUROPEAN COMMUNITY
US - Соединенные Штаты Америки
CA - Канада
CZ - Республика Чехия
SK - Словакия
YU - Югославия;
3 знак - последняя цифра года;
4, 5, 6 знаки - номер печати уполномоченного МВЭС России, например: 005, 079.
7, 8, 9, 10 знаки - номер регистрации сертификата.
Ниже после слов "ВЫДАНО В" указывается "RUSSIAN FEDERATION".
4.3. Графы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 сертификата заполняются в соответствии с пунктами 3.3 - 3.12 настоящей Инструкции.
4.4. В графе 4 "Для служебного использования", в случае утери оригинала выданного сертификата и выдачи нового, указывается "DUPLICATE", а также дата выдачи и номер ранее выданного оригинала. Дубликат имеет силу с даты выдачи первого оригинального сертификата.
Сертификат может быть выдан после осуществления экспорта продукции, к которой он относится, с указанием в графе 4: "ISSUED RETROSPECTIVELY", если он не был выдан во время осуществления экспорта в страны - члены ЕС, Чехию и Словакию в результате ошибок или пропусков, допущенных непреднамеренно, либо по причине других особых обстоятельств. В этих случаях необходимо проверить, чтобы все сведения, включенные в заявление экспортера, соответствовали данным, содержащимся в соответствующих экспортных документах.
Для стран - членов ЕС сертификат может быть выдан в течение 3 лет после фактической отгрузки товара, в Чехию - не позднее одного года с даты поставки, в Союзную Республику Югославию - не позднее трех месяцев с даты поставки.
В случае выдачи сертификатов на товары, произведенные из давальческого сырья стран - членов ЕС, подтвержденные сертификатами EUR-1, в графу 4 вносится надпись: "EC CUMULATION". При этом акт экспертизы ТПП РФ или В/О "Союзэкспертиза" не требуется.
В остальных случаях графа 4 не заполняется.
4.5. В графе 11 "Удостоверение" в верхней части указывается "MINISTRY FOR FOREIGN ECONOMIC RELATIONS AND TRADE OF THE RUSSIAN FEDERATION", а в нижней части указываются место и дата оформления сертификата. Здесь же сертификат удостоверяется подписью и печатью уполномоченного МВЭС России в регионе.
4.6. Уполномоченным допускается только удостоверение (заверение) надлежащим образом заполненного экспортером сертификата, при условии, что он оформлен в соответствии с Инструкцией на специальном бланке.
Уполномоченный МВЭС России вводит данные, содержащиеся в сертификате, в базу данных.
4.7. Сертификат выдается экспортеру в одном экземпляре на каждую отдельно следующую партию товаров. При этом в одном сертификате допускается указывать товары разных наименований, отгружаемых в одной партии.
Сертификат может быть выдан на всю контрактную партию товара (только при экспорте в страны - члены ЕС) по просьбе импортера и на условиях, определяемых таможенными органами страны - импортера, лишь в случае экспорта сложных конструкций, машин и оборудования в демонтированном виде (коды Гармонизированной системы ЕС с 7308 по 9406) и представляется таможенным органам при импорте первой партии товара (ст. 83 Правил происхождения - Регламенты ЕС N 3254/94 и 12/97, опубликованных в "Официальном журнале ЕС" от 13.01.97 N L/9).
При экспорте в Чехию сертификат формы "А" выдается один на всю контрактную партию товара.
4.7.1. По просьбе импортера и на условиях, определенных таможенными органами стран - членов ЕС, при постоянных и регулярных поставках одного и того же товара в страны - члены ЕС, в рамках одного и того же контракта, между одним и тем же экспортером и импортером, при оформлении таможенных формальностей через одну и ту же таможню страны ЕС, может быть выдан один сертификат происхождения товара формы "А", который представляется импортером в таможенный орган при импорте первой партии товара и покрывает количества и период поставок, определяемые указанным органом, но не более, чем на три месяца (ст. 82 п. 4 вышеназванного Регламента ЕС).
4.7.2. Декларация экспортера на счете - фактуре
Доказательством происхождения товара для целей получения преференций ЕС может быть не только сертификат происхождения товара формы "А". В следующих случаях его может заменить специальная декларация о происхождении товара на счете - фактуре (ее текст приведен в приложении 18 к Правилам происхождения товара, опубликованным в "Официальном журнале ЕС" от 13.01.97 N 9/83), извещении о доставке или другом коммерческом документе, содержащая детальное описание товара (заполняется экспортером самостоятельно).
При этом необходимо, чтобы экспортер либо был квалифицирован для этих целей таможенными властями стран - членов ЕС, либо поставлял товар (включающий одно или несколько грузовых мест) общей стоимостью не более 3000 ЭКЮ (детальное описание данной процедуры содержится в ст. ст. 90, 90a, 90b и 90c вышеуказанных Правил происхождения).
При экспорте товара из Российской Федерации в Союзную Республику Югославию, стоимость которого составляет не более 5 000 долл. США для целей преференций, вместо сертификата формы "А", подтверждающего российское происхождение товара, может служить декларация экспортера (изготовителя) на инвойсе (счете - фактуре) или на других товаросопроводительных документах с текстом: "Страной происхождения товара, указанного в настоящем заявлении, является Российская Федерация".
4.8. Пустое пространство в каждой заполненной графе сертификата должно быть от руки прочеркнуто во избежание внесения дополнительных записей после его удостоверения.
4.9. Оформленные сертификаты выдаются экспортеру или его представителю по доверенности руководителя организации - экспортера и под роспись в журнале регистрации сертификатов.
4.10. Уполномоченный МВЭС России в течение 10 рабочих дней после выдачи сертификата представляет по модемной связи в Департамент регулирования внешнеэкономической деятельности (ДРВЭД) МВЭС России информацию о выданных сертификатах в формате и структуре, предусмотренных программным обеспечением.
4.11. Сертификат о происхождении формы "А" должен быть представлен в течение 10 месяцев с момента его выдачи уполномоченным МВЭС России в регионе в таможенные органы импортирующего государства, куда отгружается товар.
4.12. Копия сертификата с оригинальной подписью и печатью экспортера должна храниться в архиве уполномоченного МВЭС России в регионе. Срок хранения копий выданных сертификатов и других документов, на основании которых они были выданы, 3 года.
4.13. Внесение изменений и дополнений в оригинал сертификата не допускается. В случае изменения сведений, содержащихся в сертификате, новый сертификат выдается только после возврата экспортером оригинала, выданного ранее, и при наличии необходимых документов, подтверждающих эти изменения.
4.14. Аннулирование ранее выданных сертификатов производится только уполномоченными МВЭС России, их выдавшими. При этом уполномоченные в течение 10 рабочих дней после аннулирования сертификата представляют по модемной связи в Департамент регулирования внешнеэкономической деятельности (ДРВЭД) информацию об их аннулировании.
4.15. Передача сертификатов другим участникам внешнеторговой деятельности не допускается.
5. Порядок проверки сертификатов
5.1. Любой сертификат, полученный для проверки из таможенных органов стран, предоставивших преференции России, пересылается выдавшему сертификат уполномоченному МВЭС России для определения правильности и правомочности его выдачи. Уполномоченный обязан осуществить проверку сертификата в возможно короткое время и представить свое письменное заключение (варианты ответов см. п. 5.2, 5.3) по результатам проверки в ДРВЭД МВЭС России, с обязательным возвратом всех полученных им документов.
5.2. При обнаружении на сертификате поддельной подписи и / или печати, не соответствующей имеющейся в Управлении, уполномоченный обязан в своем заключении ответить следующим образом: "Печать и подпись поддельные" или "Печать и подпись принадлежат неустановленным лицу и организации. Сертификат N ___ от ________ в Управлении не выдавался и является недействительным".
Копию данного сертификата уполномоченный обязан передать в компетентные правоохранительные органы своего региона для проведения расследования о его происхождении и принятия мер.
По итогам анализа проведения проверок за год МВЭС России, при необходимости, направляет соответствующую информацию в компетентные федеральные органы Российской Федерации.
5.3. Если сертификат выдан правильно, уполномоченный МВЭС России в своем заключении указывает: "Правильность и правомочность выдачи сертификата N ____ от ___________ подтверждаю".
При наличии на сертификате, присланном для проверки (идентифицированы печать и подпись), дополнительных надписей, осуществленных на иностранных языках, уполномоченный указывает на правильность и правомочность его выдачи. Признание его действительности относится к компетенции таможенных органов страны назначения, сделавших указанные дополнительные надписи.
Приложение 3
к Протоколу об изъятиях из режима
свободной торговли к Соглашению
между Союзным Правительством
Союзной Республики Югославии
и Правительством Российской Федерации
о свободной торговле между Российской
Федерацией и Союзной Республикой
Югославией
ПЕРЕЧЕНЬ
ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЮГОСЛАВИИ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТОВАРОВ, ПОДПАДАЮЩИХ
ПОД ИЗЪЯТИЕ ИЗ РЕЖИМА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ <*>
--------------------------------
<*> Оборудование и сырьевые товары, ввозимые с территории Российской Федерации на территорию Союзной Республики Югославии в счет государственного кредита, освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин.