Приказ МВД России от 14.11.2025 N 952
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 ноября 2025 г. N 952
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВ
О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО УБЕЖИЩА
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ФОРМЫ ТАКОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
В целях реализации положений пункта 3 статьи 7, абзаца второго пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах", абзаца двадцать второго подпункта 49 пункта 11, абзаца двенадцатого подпункта 7 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, а также абзацев восемнадцатого и девятнадцатого подпункта 32 и абзаца пятого подпункта 33 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, а также пунктов 2, 4 и 7, абзаца первого пункта 8, абзаца первого пункта 12, пункта 20 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274, приказываю:
Утвердить:
1. Инструкцию по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов по обеспечению принятия решений при рассмотрении ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Форму заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 14.11.2025 N 952
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВ
О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО УБЕЖИЩА
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет деятельность Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> и территориальных органов МВД России, реализующих полномочия по принятию решений при рассмотрении ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации <2> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящей Инструкции) и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <3>, форма приведена в приложении N 2 к настоящему приказу, а также иные полномочия в соответствии с Федеральным законом о беженцах и Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 <4>.
--------------------------------
<1> Далее - "Миграционная служба МВД России".
<2> Пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах". Далее - "Федеральный закон о беженцах", "ходатайство" соответственно.
<3> Абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона о беженцах. Далее - "заявление".
<4> Далее - "Порядок".
2. Миграционной службой МВД России осуществляется рассмотрение ходатайств по существу, поданных в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации иностранными гражданами, находящимися вне пределов территории Российской Федерации <5>.
--------------------------------
<5> Подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона о беженцах.
Территориальными органами МВД России на региональном уровне осуществляются прием, предварительное рассмотрение ходатайств, рассмотрение ходатайств по существу и заявлений, поданных иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации <6>.
--------------------------------
<6> Абзац первый подпункта 3 и подпункт 4 пункта 1 статьи 4, абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона о беженцах, абзац первый пункта 2 Порядка.
Территориальными органами МВД России на районном уровне осуществляется прием ходатайств и заявлений <1>, поданных иностранными гражданами и лицами без гражданства <2>, находящимися на территории Российской Федерации <3>.
--------------------------------
<1> Абзац седьмой подпункта 28 пункта 10 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2017 г. N 355 (зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2017 г., регистрационный N 47380), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 30 июня 2020 г. N 469 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2020 г., регистрационный N 59406), от 23 ноября 2021 г. N 941 (зарегистрирован Минюстом России 7 февраля 2022 г., регистрационный N 67174), от 10 января 2022 г. N 7 (зарегистрирован Минюстом России 31 января 2022 г., регистрационный N 67058), от 25 мая 2023 г. N 322 (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2023 г., регистрационный N 74072).
<2> Далее - "иностранный гражданин".
<3> Подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона о беженцах.
3. В рамках реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, Миграционная служба МВД России, территориальный орган МВД России на региональном уровне либо территориальный орган МВД России на районном уровне должны:
3.1. Осуществлять прием ходатайств (заявлений) и формирование личного дела лица, обратившегося с ходатайством <4>, или лица, обратившегося с заявлением <5>;
--------------------------------
<4> Далее - "ходатайствующий".
<5> Далее - "заявитель".
3.2. Организовывать рассмотрение ходатайств (заявлений), по результатам которого принимаются следующие решения:
о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу <6>;
--------------------------------
<6> Подпункт 3 пункта 2 статьи 3 и абзац первый пункта 6 статьи 4 Федерального закона о беженцах.
о выдаче справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо о проставлении отметки в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженца на территории Российской Федерации по существу <7>;
--------------------------------
<7> Абзац первый пункта 4 Порядка.
о признании беженцем на территории Российской Федерации или о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <8> либо об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
--------------------------------
<8> Пункт 3 статьи 7 и абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона о беженцах.
об оформлении и выдаче удостоверения беженца или уведомления об отказе в признании беженцем либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <9>;
--------------------------------
<9> Подпункт 7 пункта 2 статьи 3, пункт 7 статьи 7 и абзац первый пункта 3 статьи 12 Федерального закона о беженцах.
3.3. Организовывать работу по формированию учетов в отношении ходатайствующих и заявителей, лиц, признанных беженцами, лиц, получивших временное убежище, прибывших с ними членов их семей <1>.
--------------------------------
<1> Подпункт 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона о беженцах.
II. Прием ходатайства (заявления), формирование материалов
личного дела ходатайствующих (заявителей), лиц, признанных
беженцами, лиц, получивших временное убежище, прибывших
с ними членов их семей, а также хранения личных дел
4. Прием ходатайства (заявления), поданного иностранным гражданином лично либо через уполномоченного на то представителя <2> по месту его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, осуществляется уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне либо территориального органа МВД России на районном уровне, ответственным за рассмотрение ходатайства (заявления) <3>.
--------------------------------
<2> Пункт 1 статьи 4 Федерального закона о беженцах.
<3> Далее - "уполномоченное должностное лицо территориального органа МВД России".
В случае если ходатайствующий (заявитель) находится в учреждении уголовно-исполнительной системы, специальном учреждении <4> либо по состоянию здоровья ходатайствующий (заявитель) не имеет возможности прибыть в территориальный орган МВД России уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России организуется выход (выезд) по месту нахождения такого ходатайствующего (заявителя).
--------------------------------
<4> Абзац двадцать первый пункта 1 статьи 2 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
5. Принятое к рассмотрению ходатайство (заявление) подлежит регистрации в книге учета ходатайств (заявлений) иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем на территории Российской Федерации (о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <5> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящей Инструкции) в день поступления ходатайства в Миграционную службу МВД России из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо подачи ходатайства (заявления) в территориальный орган МВД России.
--------------------------------
<5> Далее - "Книга учета ходатайств (заявлений)".
6. Ходатайство (заявление) принимается от иностранного гражданина, достигшего возраста восемнадцати лет <6>.
--------------------------------
<6> Абзац первый пункта 4 статьи 3 Федерального закона о беженцах.
Сведения о прибывших вместе с ходатайствующим (заявителем) членах его семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство (заявление) одного из родителей, при отсутствии родителей в ходатайство (заявление) опекуна либо в ходатайство (заявление) одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 2 статьи 4 Федерального закона о беженцах.
Прием ходатайства (заявления) осуществляется в присутствии всех членов семьи ходатайствующего (заявителя), сведения о которых указываются в ходатайстве (заявлении).
7. Ходатайство (заявление) заполняется на русском языке, собственноручно, разборчиво, печатными буквами пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета без исправлений, помарок, сокращений и аббревиатур (за исключением общепринятых).
Если ходатайствующий (заявитель) не может самостоятельно заполнить ходатайство (заявление) на русском языке, то оно заполняется уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России с участием переводчика.
Ходатайство (заявление) подписывается ходатайствующим (заявителем), переводчиком (в случае его участия).
Мероприятия, связанные с оказанием услуг переводчика, организуются территориальным органом МВД России, осуществляющим прием ходатайства (заявления) <2>.
--------------------------------
<2> Абзац первый пункта 1 статьи 15 Федерального закона о беженцах.
8. Уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России в день обращения лица с ходатайством (заявлением) осуществляются:
8.1. Процедуры идентификации личности, в том числе по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, фотографирования и государственной обязательной дактилоскопической регистрации ходатайствующего (заявителя), членов его семьи, включенных в ходатайство (заявление) <3>.
--------------------------------
<3> Подпункт "и" части первой статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".
В случае идентификации личности ходатайствующего (заявителя) или членов его семьи по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени обязательная государственная дактилоскопическая регистрация указанных лиц не проводится <4>, за исключением лиц, в отношении которых выявлено существенное стойкое (постоянное) изменение внешности (появление (удаление) шрамов, дефектов кожного покрова, татуировок, изменение внешности в результате оперативных вмешательств) либо истекло пять лет с даты проведения предыдущего фотографирования <1>.
--------------------------------
<4> Подпункт 2.3 пункта 2 Порядка проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, утвержденного приказом МВД России от 19 июня 2018 г. N 384 (зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2018 г., регистрационный N 51826), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 14 сентября 2020 г. N 647 (зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2020 г., регистрационный N 60133), от 2 декабря 2021 г. N 964 (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2021 г., регистрационный N 66416), от 16 ноября 2022 г. N 865 (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2022 г., регистрационный N 71208), от 20 мая 2024 г. N 269 (зарегистрирован Минюстом России 4 июня 2024 г., регистрационный N 78464).
<1> Подпункт 4.6 пункта 4 Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих въехать в Российскую Федерацию в указанных целях, утвержденного приказом МВД России от 24 мая 2024 г. N 288 (зарегистрирован Минюстом России 20 июня 2024 г., регистрационный N 78608).
8.2. Проведение индивидуального собеседования ходатайствующего (заявителя), членов его семьи, включенных в ходатайство (заявление), с заполнением анкеты лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <2> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящей Инструкции), и опросного листа лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <3> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящей Инструкции) <4>.
--------------------------------
<2> Далее - "анкета".
<3> Далее - "опросный лист".
<4> Абзац первый пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах.
Анкета и опросный лист составляются на русском языке со слов ходатайствующего (заявителя) уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России с помощью электронных средств или собственноручно, разборчиво, печатными буквами пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета без исправлений, помарок, сокращений и аббревиатур (за исключением общепринятых).
При необходимости в целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований <5>.
--------------------------------
<5> Абзац первый пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах.
9. Уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России после осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 8 настоящей Инструкции, формируется личное дело ходатайствующего (заявителя), которое хранится в территориальном органе МВД России на региональном уровне по месту его постановки на учет в качестве ходатайствующего, лица, признанного беженцем на территории Российской Федерации, либо заявителя, лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации.
10. К личному делу ходатайствующего (заявителя) приобщаются:
10.1. Ходатайство (заявление), анкета, опросный лист.
10.2. Копии документов, удостоверяющих личность иностранных граждан в Российской Федерации, которыми являются <6>:
--------------------------------
<6> Статья 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
10.2.1. Паспорт иностранного гражданина.
10.2.2. Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
10.2.3. Документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.
10.2.4. Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации.
10.2.5. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.
10.2.6. Вид на жительство лица без гражданства.
10.2.7. Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.
10.3. Четыре фотографии ходатайствующего (заявителя) и по четыре фотографии каждого из не достигших возраста восемнадцати лет членов семьи, указанных в ходатайстве (заявлении).
Фотографии лица должны соответствовать его возрасту на день подачи ходатайства (заявления) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 мм x 45 мм, с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.
Допускается представление фотографии в головном уборе, не скрывающем овал лица, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
10.4. Копия документа, удостоверяющего личность представителя ходатайствующего (заявителя), и копия документа, подтверждающего полномочия представителя ходатайствующего (заявителя) - в случае подачи ходатайства (заявления) через уполномоченного представителя, а также медицинский документ, подтверждающий состояние здоровья ходатайствующего (заявителя), не позволяющее обратиться лично с ходатайством (заявлением) <1>.
--------------------------------
<1> Абзац второй подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Федерального закона о беженцах.
10.5. Копии документов, подтверждающие родственные отношения члена семьи ходатайствующего (заявителя), в том числе не достигшего возраста восемнадцати лет и указанного в ходатайстве (заявлении).
10.6. Документы и материалы (при наличии), подтверждающие обоснованность обстоятельств обращения с ходатайством (заявлением).
10.7. Решения, принятые в отношении ходатайствующего (заявителя), и копии иных документов, оформленных в отношении ходатайствующего (заявителя).
11. Копии документов, указанных в подпункте 10.2 пункта 10 настоящей Инструкции, должны быть сверены с оригиналами таких документов и заверены принимающим уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России.
12. К материалам личного дела приобщаются заверенные принимающим уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России копии документов, оригиналы документов возвращаются ходатайствующему (заявителю), за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым пункта 13 настоящей Инструкции.
Документы, составленные на иностранном языке с переводом на русский язык, приобщаются к материалам личного дела.
Материалы личного дела помещаются в обложку, на которой указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) ходатайствующего (заявителя), его гражданская принадлежность и номер личного дела.
13. При получении удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем или получившего временное убежище на территории Российской Федерации, остаются на хранении в территориальном органе МВД России на региональном уровне <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 8 статьи 7, абзац пятый пункта 3 статьи 12 Федерального закона о беженцах.
Граждане Украины при получении свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации освобождаются от обязанности передавать на хранение в территориальный орган МВД России на региональном уровне указанные в абзаце первом настоящего пункта документы <2>.
--------------------------------
<2> Абзац шестой пункта 3 статьи 12 Федерального закона о беженцах.
14. При приеме ходатайства уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России ходатайствующему выдается справка о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящей Инструкции) на срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства <3>.
--------------------------------
<3> Подпункт 2 пункта 5 статьи 4 Федерального закона о беженцах.
При приеме заявления уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России заявителю выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <4>, на срок, не превышающий трех месяцев <1>, либо делается отметка в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<4> Приложение N 2 к приказу МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741 "Об утверждении Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2017 г., регистрационный N 48626).
<1> Пункт 2 Порядка.
<2> Пункт 4 Порядка.
15. Основаниями отказа в приеме ходатайства (заявления) являются:
15.1. Отсутствие у ходатайствующего (заявителя) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации <3>.
--------------------------------
<3> Статья 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
15.2. Отсутствие в день обращения ходатайствующего (заявителя), прибывших с ним членов его семьи, которые указаны в ходатайстве (заявлении) <4>.
--------------------------------
<4> Пункт 2 статьи 4 Федерального закона о беженцах.
15.3. Отказ от прохождения процедур идентификации личности, фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации ходатайствующим (заявителем), членом его семьи <5>.
--------------------------------
<5> Абзац второй пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах и пункт 3 Порядка. Подпункт "и" статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".
16. При наличии у иностранного гражданина, подлежащего обязательной государственной дактилоскопической регистрации, на пальцах (ладонях) рук открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации <6>, ходатайство (заявление) не принимается, дата и время приема ходатайства (заявления) согласовываются с ходатайствующим (заявителем).
--------------------------------
<6> Подпункт 11.3 пункта 11 Порядка формирования направляемой в органы внутренних дел дактилоскопической информации, утвержденного приказом МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФСБ России, ФСО России, Росгвардии, ГУСП, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 659/717/473/208н/209/385/63/429/185/376/145/502/94 (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2020 г., регистрационный N 60016), с изменениями, внесенными приказом МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФСБ России, ФСО России, Росгвардии, ГУСП, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 767/1037/627/152н/248/421/86/520/146/370/161/611/134 (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2022 г., регистрационный N 71134).
17. В отношении ходатайствующего (заявителя), незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, по инициативе территориального органа МВД России либо по заявлению ходатайствующего (заявителя) осуществляется процедура установления личности <7>.
--------------------------------
<7> Статья 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По завершении процедуры установления личности у иностранного гражданина принимается ходатайство (заявление).
18. В день обращения ходатайствующего (заявителя) при отказе в приеме ходатайства (заявления) лицу выдается справка об отказе в приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящей Инструкции), содержащая причины отказа.
III. Организация проверочных мероприятий в отношении
ходатайствующего (заявителя) и подготовка решения
19. Уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на районном уровне в течение трех рабочих дней со дня регистрации ходатайства (заявления) направляются материалы личного дела ходатайствующего (заявителя) в территориальный орган МВД России на региональном уровне, уполномоченный на рассмотрение и вынесение решения по ходатайству (заявлению), указанный в абзаце третьем пункта 1 настоящей Инструкции.
20. Уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне в течение трех рабочих дней со дня регистрации ходатайства (заявления) либо регистрации материалов личного дела ходатайствующего (заявителя), полученных в соответствии с пунктом 19 настоящей Инструкции, организуется осуществление проверочных мероприятий в отношении ходатайствующего (заявителя) и членов его семьи, указанных в ходатайстве (заявлении), посредством:
20.1. Учетов по линии федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и его территориальных органов <1>.
--------------------------------
<1> Подпункт 2 пункта 5 статьи 17 Федерального закона о беженцах.
Запрос в форме документа на бумажном носителе производится посредством направления копии анкеты по реестру без сопроводительного письма с указанием регистрационного номера, грифа срочности и даты приема документов.
20.2. Программного технического комплекса "Информационный банк данных - Федерального уровня" федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" <2> о наличии (отсутствии) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, привлечении к уголовной ответственности, судимости, нахождения в федеральном и (или) международном розыске в целях проверки представленных ходатайствующим (заявителем) сведений.
--------------------------------
<2> Статья 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".
20.3. Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность <1> в целях проверки представленных ходатайствующим (заявителем) сведений.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность".
21. По результатам проведения проверочных мероприятий, предусмотренных пунктом 20 настоящей Инструкции, уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне осуществляется подготовка проекта решения, которое утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан на региональном уровне.
Решение по результатам рассмотрения ходатайства лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, поступившего из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, утверждается первым заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации - начальником Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, на основании представленного проекта решения Миграционной службой МВД России <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 3 статьи 7 Федерального закона о беженцах.
22. Решение оформляется в произвольном виде с использованием компьютерной или машинописной техники и должно состоять из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.
В решении указываются данные ходатайствующего (заявителя), его доводы в обоснование ходатайства (заявления), а также результаты проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации.
IV. Предварительное рассмотрение ходатайства
и принятие решений
23. Предварительное рассмотрение ходатайства лица, находящегося в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации или на территории Российской Федерации, осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства <3>.
--------------------------------
<3> Подпункт 2 пункта 5 статьи 4 Федерального закона о беженцах.
24. Предварительное рассмотрение ходатайства проводится в целях выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона о беженцах, которые являются основанием для отказа в его рассмотрении по существу.
25. По результатам предварительного рассмотрения ходатайства принимается решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу <1> либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
--------------------------------
<1> Далее - "свидетельство".
26. При принятии решения о выдаче свидетельства уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне организуется его оформление и выдача ходатайствующему в соответствии с Порядком оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, а также формой бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, утвержденными приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. N 732 <2>.
--------------------------------
<2> Зарегистрирован Минюстом России 31 октября 2017 г., регистрационный N 48738.
27. При принятии решения об отказе в рассмотрении ходатайства по существу уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения ходатайствующему под подпись вручается уведомление о принятом решении <3> с указанием причин отказа в рассмотрении ходатайства по существу и требований к обжалованию данного решения, а также с разъяснением правового положения ходатайствующего и членов его семьи на территории Российской Федерации (рекомендуемый образец уведомления о принятом решении приведен в приложении N 7 к настоящей Инструкции).
--------------------------------
<3> Далее - "уведомление".
В случае неявки ходатайствующего в территориальный орган МВД России на региональном уровне для получения уведомления оно направляется ходатайствующему не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному им при подаче ходатайства.
28. Копии свидетельства и уведомления приобщаются к материалам личного дела ходатайствующего.
V. Рассмотрение ходатайства по существу или заявления,
а также принятие решений
29. Рассмотрение ходатайства по существу и принятие решения о признании беженцем на территории Российской Федерации осуществляется:
Миграционной службой МВД России в отношении лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства <1>;
--------------------------------
<1> Подпункт 1 и абзац второй подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона о беженцах.
территориальным органом МВД России на региональном уровне в отношении лица, находящегося на территории Российской Федерации, по месту пребывания в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства <2>.
--------------------------------
<2> Подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона о беженцах.
30. Рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне в отношении лица, находящегося на территории Российской Федерации, месту пребывания в течение трех месяцев со дня подачи заявления <3>.
--------------------------------
<3> Абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона о беженцах и абзац первый пункта 2 Порядка.
31. При рассмотрении ходатайства по существу или заявления устанавливается наличие:
обстоятельств для признания ходатайствующего беженцем на территории Российской Федерации <4> либо оснований для отказа в признании беженцем на территории Российской Федерации, либо в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу <5>, в том числе связанных с лишением или утратой статуса беженца <6>;
--------------------------------
<4> Подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона о беженцах.
<5> Статья 2 и пункт 1 статьи 5 Федерального закона о беженцах.
<6> Пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона о беженцах.
гуманных побуждений, по которым заявитель не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации <7>.
--------------------------------
<7> Подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона о беженцах, пункт 7 Порядка.
32. При рассмотрении ходатайства по существу (заявления) осуществляются:
изучение причин и обстоятельств, сообщенных ходатайствующим (заявителем) в обосновании своего ходатайства (заявления) <8>;
--------------------------------
<8> Пункт 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах и пункт 7 Порядка.
анализ информации, содержащейся в материалах личного дела ходатайствующего (заявителя);
проверка достоверности сведений и документов, представленных ходатайствующим (заявителем) <9>;
--------------------------------
<9> Абзац первый пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах.
анализ информации о политической, социально-экономической и санитарно-эпидемиологической обстановке в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) <10> ходатайствующего (заявителя);
--------------------------------
<10> Подпункт 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона о беженцах.
использование информации, полученной по результатам проверочных мероприятий, предусмотренных пунктом 20 настоящей Инструкции.
33. По результатам рассмотрения ходатайства по существу принимается решение о признании лица беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в признании лица беженцем на территории Российской Федерации.
По результатам рассмотрения заявления принимается решение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
34. При принятии решения о признании беженцем на территории Российской Федерации лица, находящегося на территории Российской Федерации, либо о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения <1>:
--------------------------------
<1> Пункт 4 статьи 7 Федерального закона о беженцах.
34.1. Осуществляется информирование ходатайствующего (заявителя) о требованиях для получения удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации).
34.2. Организуется оформление и выдача удостоверения беженца <2> либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <3>, которое вручается лицу лично при предъявлении документа о прохождении медицинского освидетельствования <4>.
--------------------------------
<2> Положение об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца, а также форма бланка удостоверения беженца, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 356 "Об удостоверении беженца".
<3> Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также форма бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741 (зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2017 г., регистрационный N 48626).
<4> Абзац первый пункта 7 статьи 7, абзац первый пункта 3 статьи 12 Федерального закона о беженцах.
35. Решение о признании беженцем на территории Российской Федерации лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, с указанием места пребывания данного лица и членов его семьи на территории Российской Федерации направляется Миграционной службой МВД России в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию Российской Федерации таких лиц <5>.
--------------------------------
<5> Пункт 5 статьи 7 Федерального закона о беженцах.
Оформление и выдача удостоверения беженца лицу, находящемуся вне пределов Российской Федерации, осуществляются уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне по месту его прибытия на территорию Российской Федерации, определенному в решении о признании беженцем на территории Российской Федерации, после прохождения им обязательной государственной дактилоскопической регистрации <1>.
--------------------------------
<1> Абзац второй пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах.
36. При принятии решения об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации (в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения ходатайствующему (заявителю), находящемуся на территории Российской Федерации, под подпись вручается уведомление о принятом решении (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящей Инструкции) с указанием причин отказа и требований к обжалованию принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации.
37. В случае неявки ходатайствующего (заявителя) в территориальный орган МВД России на региональном уровне для получения уведомления, такое уведомление не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения направляется ходатайствующему (заявителю) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному при подаче ходатайства (заявления).
Решение об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, направляется Миграционной службой МВД России в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства для вручения (направления) ходатайствующему уведомления с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения <2>.
--------------------------------
<2> Абзац первый пункта 10 статьи 7 Федерального закона о беженцах.
38. Копии удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и уведомлений приобщаются к материалам личного дела ходатайствующего (заявителя).
VI. Организация работы по учету в отношении
ходатайствующих и заявителей, лиц, признанных беженцами
на территории Российской Федерации, лиц, получивших
временное убежище на территории Российской Федерации,
прибывших с ними членов их семей, а также
по хранению личных дел
39. Территориальным органом МВД России ведется учет лиц, признанных беженцами, лиц, ходатайствующих и заявителей, лиц, получивших временное убежище, а также прибывших с ними членов их семей <1>.
--------------------------------
<1> Подпункт 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона о беженцах.
40. Личные дела лиц, указанных в пункте 39 настоящей Инструкции, хранятся в территориальных органах МВД России на региональном уровне по месту их постановки на миграционный учет.
41. При перемене лицом, признанным беженцем на территории Российской Федерации, лицом, получившим временное убежище на территории Российской Федерации, места пребывания (места жительства) на территории Российской Федерации оригинал личного дела передается территориальным органом МВД России на региональном уровне, в котором данное лицо состояло на учете, в территориальный орган МВД России на региональном уровне по новому месту постановки его на миграционный учет.
42. В случае личного обращения ходатайствующего (заявителя), в отношении которого принято решение по ходатайству (заявлению), или его уполномоченного на то представителя в территориальный орган МВД России на региональном уровне по вопросу представления копии решения, указанного в пункте 33 настоящей Инструкции, такому лицу копия решения выдается уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне по месту постановки его на миграционный учет под подпись.
Приложение N 1
к Инструкции по организации
деятельности Министерства
внутренних дел Российской
Федерации и его территориальных
органов по обеспечению принятия
решений при рассмотрении ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации,
утвержденной приказом МВД России
от 14.11.2025 N 952
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
Принято:
дата, наименование территориального органа МВД России, должность, фамилия, инициалы должностного лица, ответственного за прием ходатайства
N п/п
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Дата и место рождения
Степень родства по отношению к лицу, подающему ходатайство
"__" ________________ г.
Подпись
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись лица, подающего ходатайство)
Приложение N 2
к Инструкции по организации
деятельности Министерства
внутренних дел Российской
Федерации и его территориальных
органов по обеспечению принятия
решений при рассмотрении ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации,
утвержденной приказом МВД России
от 14.11.2025 N 952
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
КНИГА
учета ходатайств (заявлений) иностранных граждан и лиц
без гражданства о признании беженцем на территории
Российской Федерации (о предоставлении временного
убежища на территории Российской Федерации
N п/п
Дата подачи или поступления ходатайства (заявления)
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Государство гражданской принадлежности (при наличии гражданства нескольких государств - сведения вносятся о каждом из них) либо прежнего обычного места жительства
Наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность
Адрес места пребывания (проживания) в Российской Федерации
Принятое решение по итогам предварительного рассмотрения ходатайства и дата его принятия
Принятое решение по итогам рассмотрения ходатайства (заявления) и дата его принятия
Дата Выдачи/направления уведомления о принятом решении
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Приложение N 3
к Инструкции по организации
деятельности Министерства
внутренних дел Российской
Федерации и его территориальных
органов по обеспечению принятия
решений при рассмотрении ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации,
утвержденной приказом МВД России
от 14.11.2025 N 952
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
АНКЕТА
лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации)
Место для фотографии
Личное дело N
Дата подачи ходатайства
(заявления)
35 мм x 45 мм
Дата заполнения анкеты
Время начала
окончания
I. СВЕДЕНИЯ О ХОДАТАЙСТВУЮЩЕМ/ЗАЯВИТЕЛЕ
1. Фамилия
Имя
Отчество (при наличии)
2. Другие фамилии, имена, псевдонимы, используемые наряду с фамилией, именем, данными при рождении, отличающиеся от указанных в пункте 1 анкеты: __________________________________________________________________________
3. Пол
4. Дата рождения (день, месяц, год)
5. Место рождения (государство, город, населенный пункт)
6. Национальность и этническая группа (при наличии согласия ходатайствующего/заявителя) _________________________________________________
__________________________________________________________________________
7. Вероисповедание (с согласия ходатайствующего (заявителя) __________________________________________________________________________
8. Гражданство (по рождению)
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
9. Государство гражданской принадлежности
10. Государство и адрес прежнего обычного местожительства:
11. В каком государстве существует реальная угроза преследования, по каким причинам? ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
12. Образование
12.1. Наименование и адрес учебного заведения:
12.2. Период обучения, сколько классов или курсов окончено:
12.3. Документ об образовании (наименование, номер, когда и кем выдан, где находится в настоящее время): ________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
12.4. Специальность по образованию, профессия
13. Родной язык
14. Владение иностранными языками, в какой степени (свободно, читает и переводит со словарем, может объясниться): _____________________________________________
15. Трудовая деятельность за последние 10 лет (включая военную или иную службу, учебу), начиная с последнего места работы (службы, учебы):
Полное или сокращенное (при наличии) наименование организации и ее адрес
Занимаемая должность (специальность)
Период работы (службы)
16. Указывается, какие функции выполнялись по последнему месту работы (службы): __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
16.1. Работает ли в настоящее время?
(да/нет, если "да", то где, кем, с какого времени)
16.2. В случае если не работает, указывается источник средств к существованию __________________________________________________________________________
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
17. Является ли военная или иная государственная служба в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) обязательной? ____________
__________________________________________________________________________
(да/нет, если "да", то призывной возраст, продолжительность службы)
17.1. Состоял ли ходатайствующий/заявитель на военной службе? __________________________________________________________________________
(да/нет, если "да", то где, добровольно или по призыву)
17.2. Завершил ли установленный срок службы?
(да/нет)
17.3. Период службы (день, месяц, год): с
по
17.4. Род войск
, последнее звание
17.5. Если не служил или не завершил службу, то причина: __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
17.6. Если дезертировал, то причина:
18. Разыскивается (разыскивался) ли ходатайствующий (заявитель) в настоящее время (ранее) правоохранительными органами в каких-либо государствах, в том числе в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства)? __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(да/нет, если "да", то где, кто, когда и за что)
19. Был ли ходатайствующий (заявитель) когда-либо
вовлечен в инциденты с применением насилия?
(да/нет, если "да", то характер инцидентов и участие в них)
20. Подвергался ли ходатайствующий (заявитель) когда-либо уголовному преследованию, в том числе в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства)? _________________________________________________
__________________________________________________________________________
(да/нет, если "да", то когда и на территории какого государства)
20.1. Привлекался ли ходатайствующий (заявитель) к уголовной ответственности, в том числе в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства)? __________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(да/нет, если "да", то решение суда, характер обвинения и вынесенный приговор, где отбывал наказание, основание и дата освобождения)
20.2. Имеет ли какие-либо документы, связанные с осуждением?
(да/нет, если "да", то наименование прилагаемых документов)
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
21. Имеет ли ходатайствующий (заявитель) хронические заболевания?
(да/нет, если "да", то наименования заболеваний)
21.2. Имел ли ходатайствующий/заявитель какое-либо психическое заболевание?
(да/нет, если "да", то наименование заболевания и состояние здоровья на день заполнения анкеты)
21.3. Проходил ли ходатайствующий/заявитель медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции? __________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(да/нет, если "да", то его результат, прилагается документ, подтверждающий его прохождение)
II. СВЕДЕНИЯ О ЧЛЕНАХ СЕМЬИ ХОДАТАЙСТВУЮЩЕГО/ЗАЯВИТЕЛЯ
22. Семейное положение
(женат (замужем), холост (не замужем), разведен (разведена)
22.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) супруга, дата и место рождения, гражданство: ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(если женат (замужем)
22.2. Дата и место регистрации заключения брака, дата и место выдачи свидетельства о заключении брака, дата составления и номер записи акта о заключении брака или подтверждение наличия либо отсутствия факта государственной регистрации акта гражданского состояния _____________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
22.3. В случае расторжения брака указываются дата прекращения брака и место регистрации расторжения брака, дата и место выдачи свидетельства о расторжении брака, дата составления и номер записи акта о расторжении брака или подтверждение наличия либо отсутствия факта государственной регистрации акта гражданского состояния:
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
22.4. Адрес места пребывания (проживания) супруга (супруги) на дату подачи ходатайства (заявления) _____________________________________________________
__________________________________________________________________________
22.5. Род занятия супруга (супруги)
23. Кто из членов семьи прибыл с ходатайствующим (заявителем) в Российскую Федерацию (если члены семьи изменяли фамилию, имя, отчество, то указываются их прежние фамилия, имя, отчество):
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Степень родства по отношению к лицу, подающему ходатайство или заявление
День, месяц, год рождения
Место рождения
Адрес места пребывания в Российской Федерации
24. Члены семьи ходатайствующего (заявителя), проживающие в настоящее время в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства):
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Степень родства по отношению к лицу, подающему ходатайство или заявление
День, месяц, год и место рождения
Род занятий
Адрес места проживания (если умерли - место захоронения)
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
25. Члены семьи ходатайствующего (заявителя), проживающие в настоящее время вне государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства):
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Степень родства по отношению к лицу, подающему ходатайство или заявление
День, месяц, год и место рождения
Род занятий
Адрес места проживания (если умерли - место захоронения)
26. Имеет ли ходатайствующий (заявитель) какие-либо контакты с членами семьи, не находящимися в Российской Федерации (или информацию о них)?
(да/нет, если "да", то о ком, когда и каким способом получает информацию)
III. ПРЕЖНИЕ МЕСТА ПРОЖИВАНИЯ
27. Перечисляются государства и адреса, где ходатайствующий (заявитель) проживал более 3 месяцев за последние 10 лет, начиная с последнего места жительства:
Период проживания (месяц, год)
Государство и адрес места проживания
Род занятий
28. Выезжал ли ходатайствующий (заявитель) за последние 10 лет до дня подачи ходатайства (заявления) за пределы государства гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства): ________________________________________
(да/нет, если "да", то период выезда, государство выезда, цель выезда)
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
IV. ПАСПОРТ И ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЛИЧНОСТЬ, ПРОЕЗДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
29. Перечисляются и представляются все документы, которыми владеет ходатайствующий (заявитель) (паспорт, иные документы, удостоверяющие личность, документ об образовании, водительское удостоверение, иные личные документы):
Наименование документа
Серия и номер (при наличии)
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
30. Какие документы были использованы ходатайствующим (заявителем) для выезда из государства гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) в Российскую Федерацию:
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Сведения о поддельных или выданных на чужое имя документах (при наличии)
Где документ находится в настоящее время
31. Просил ли ходатайствующий (заявитель) власти государства гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) выдать заграничный паспорт или проездной документ для выезда за его пределы?
(да/нет, если "нет", то причина)
Если получил заграничный паспорт или проездной документ:
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Где документ находится в настоящее время
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
32. Была ли нужна ходатайствующему (заявителю) выездная виза (разрешение на выезд) из государства гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства)? _________________________________________________________
(да/нет, если "да", то обращался ли ходатайствующий/заявитель за визой)
Если получил выездную визу (разрешение):
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Где документ находится в настоящее время
33. Обращался ли ходатайствующий (заявитель) в дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации за получением российской въездной визы?
(да/нет, если "нет", то причина)
Если получил российскую въездную визу:
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Где документ находится в настоящее время
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
Если "да":
Дата обращения, наименование, адрес дипломатического представительства (консульского учреждения)
Наименование документа
Когда и кем выдан (продлен)
Серия и номер документа
Срок действия
V. ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
35. Описать маршрут следования ходатайствующего (заявителя) в Российскую Федерацию, начиная с выезда с места жительства в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) до прибытия в Российскую Федерацию (включая маршрут следования через государства транзита:)
Государство, город, населенный пункт
Каким транспортным средством следовал
Дата выезда
Дата прибытия
37. Какие документы предъявлялись при пересечении государственной границы Российской Федерации:
Наименование документа
Серия и номер
Когда, где и кем выдан
Срок действия и где документ находится в настоящее время
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
38. Где, когда и в какой орган государственной власти Российской Федерации ходатайствующий (заявитель) впервые обратился с ходатайством о признании беженцем или с заявлением о предоставлении временного убежища) в Российской Федерации, результат такого обращения:
Если посещал:
Период пребывания (месяц, год)
Место пребывания
Цель пребывания
VI. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ИЛИ ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВАМИ
Если "да":
Дата обращения (число, месяц, год)
Наименование и адрес международной организации, дипломатического представительства или консульские учреждения
Результат
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
41. Был ли ходатайствующий (заявитель) признан беженцем Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)? _____________________________
(да/нет, если "да", то где, когда и каким органом УВКБ ООН)
Имеет ли ходатайствующий (заявитель) документ, подтверждающий это признание?
(да/нет, если "да", то дата выдачи, номер документа и где документ находится в настоящее время)
42. Указываются причины, по которым ходатайствующий (заявитель) (члены его семьи, включая несовершеннолетних детей) покинул (покинули) государство гражданской принадлежности (обычного местожительства):
43. Существуют ли какие-либо отдельные причины, по которым дети ходатайствующего (заявителя), не достигшие возраста восемнадцати лет, покинули государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) или не могут туда вернуться?
44. Указываются политические, религиозные, военные или общественные организации, в которых ходатайствующий (заявитель) состоял в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства)
45. Описывается характер деятельности ходатайствующего (заявителя) в этих организациях, начиная со дня вступления в них и до настоящего времени (с указанием периода и места деятельности): ______________________________________________
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
46. Сообщаются сведения о политических, религиозных, военных или общественных организациях (цели, методы работы, структура, число членов, фамилии лидеров и непосредственных руководителей, история организации, районы действия): _________
48. Причины, по которым ходатайствующий (заявитель) (члены его семьи, включая несовершеннолетних детей) не может или не желает вернуться в государство гражданской принадлежности (обычного местожительства)?
49. Получит ли ходатайствующий (заявитель) разрешение властей государства гражданской принадлежности (обычного местожительства) на возвращение? ________
(да/нет, если "нет", то причина)
51. В какое государство ходатайствующий (заявитель) мог бы выехать в случае отказа в предоставлении статуса беженца (в предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации и почему (в том числе (наличие родственников в другом государстве, возможность оформления въезда в другое государство, УВКБ ООН содействует переезду)? _____________________________________________________
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
52. Нуждается ли ходатайствующий (заявитель) в услугах переводчика при проведении дополнительных собеседований? ____________________________________________
(да/нет, если "да", то название языка, с которого требуется перевод)
53. Адрес места пребывания ходатайствующего (заявителя) в Российской Федерации, номер телефона: ___________________________________________________________
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
ДЕКЛАРАЦИЯ ХОДАТАЙСТВУЮЩЕГО (ЗАЯВИТЕЛЯ)
Я,
,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
заявляю, что все изложенное в настоящей анкете соответствует действительности.
Подпись ходатайствующего (заявителя)
Дата
Я,
,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
заявляю, что могу читать на русском языке и полностью понимаю содержание изложенного в настоящей анкете.
Подпись ходатайствующего (заявителя)
Дата
ДЕКЛАРАЦИЯ ПЕРЕВОДЧИКА
Я,
,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
заверяю, что перевел (перевела) ходатайствующему (заявителю) полностью содержание изложенного в настоящей анкете с русского на _____________________ язык.
Ходатайствующий (заявитель) заверил меня, а через меня уполномоченное должностное лицо территориального органа МВД России, заполнившее анкету, что полностью понимает содержание анкеты и согласен с вышеизложенным и всеми прилагаемыми документами в переводе.
Подпись переводчика
Дата
АНКЕТА ЗАПОЛНЕНА
(территориальный орган МВД России,
должность, фамилия, инициалы уполномоченного должностного лица, заполнившего анкету)
Подпись уполномоченного должностного лица
Дата
Приложение к анкете на __________ листах.
Перечень личных дел, связанных с рассмотрением настоящего дела:
Номер личного дела
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Отношение к ходатайствующему или заявителю (степень родства)
Место нахождения личного дела
Приложение N 4
к Инструкции по организации
деятельности Министерства
внутренних дел Российской
Федерации и его территориальных
органов по обеспечению принятия
решений при рассмотрении ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации,
утвержденной приказом МВД России
от 14.11.2025 N 952
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации)
Личное дело N
Дата опроса "__" _______________ 20__ г.
Время начала опроса
Время окончания опроса
I. СВЕДЕНИЯ О ХОДАТАЙСТВУЮЩЕМ/ЗАЯВИТЕЛЕ
1. Фамилия
2. Имя
3. Отчество (при наличии)
4. Дата рождения (год, месяц, число)
5. Гражданство
6. Государство прежнего обычного местожительства (для лиц без гражданства)
7. Дата подачи ходатайства (заявления)
II. ОПРОС ХОДАТАЙСТВУЮЩЕГО (ЗАЯВИТЕЛЯ)
1. Позволяет ли состояние Вашего здоровья провести собеседование (да/нет)?
2. Адрес места пребывания ходатайствующего (заявителя) в Российской Федерации, номер телефона: ___________________________________________
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись ходатайствующего/заявителя)
В настоящем опросном листе ___________ страниц.
ДЕКЛАРАЦИЯ ХОДАТАЙСТВУЮЩЕГО (ЗАЯВИТЕЛЯ)
Я,
,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
заявляю, что могу читать на русском языке. С моих слов все изложенное записано верно и соответствует действительности.
Подпись ходатайствующего (заявителя)
.
Дата
.
Я,
,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
заявляю, что мне был сделан перевод содержания опросного листа с русского на _______________ язык. С моих слов все изложенное записано верно и соответствует действительности.
Подпись ходатайствующего (заявителя)
.
Дата
.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПЕРЕВОДЧИКА
Я,
,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
заверяю, что перевел (перевела) ходатайствующему (заявителю) содержание опросного листа с русского на _________________ язык и с ________________ на русский язык.
Ходатайствующий (заявитель) заверил меня, а через меня уполномоченное должностное лицо территориального органа МВД России, проводившее опрос, что его ответы на заданные вопросы записаны верно и он согласен с изложенным в настоящем опросном листе.
Подпись переводчика
Дата
Должность, фамилия, инициалы уполномоченного должностного лица, проводившего опрос _____________________________________________________________________
Подпись уполномоченного
должностного лица _________________________________
Дата
Приложение N 5
к Инструкции по организации
деятельности Министерства
внутренних дел Российской
Федерации и его территориальных
органов по обеспечению принятия
решений при рассмотрении ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации,
утвержденной приказом МВД России
от 14.11.2025 N 952
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
СПРАВКА N ________
о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации
(лицевая сторона)
Место для фотографии
35 мм x 45 мм
М.П.
Данная справка выдана гражданину (лицу без гражданства)
(государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства)
(фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения)
в том, что его (ее) ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации принято к рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах".
Справка выдана
(наименование территориального органа МВД России)
Дата выдачи: "__" _________ 20__ г. Действительна до: "__" _________ 20__ г.
(подпись, должность, фамилия, инициалы уполномоченного должностного лица территориального органа МВД России)
М.П.
(оборотная сторона)
Место для фотография детей
1. М.П.
2. М.П.
N N М.П.
N п/п
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Дата и место рождения
Степень родства по отношению к лицу, подающему ходатайство
1.
2.
N N
(подпись и фамилия уполномоченного должностного лица территориального органа МВД России)
М.П.
Приложение N 6
к Инструкции по организации
деятельности Министерства
внутренних дел Российской
Федерации и его территориальных
органов по обеспечению принятия
решений при рассмотрении ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации,
утвержденной приказом МВД России
от 14.11.2025 N 952
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
Наименование
территориального органа
МВД России на региональном
или районном уровне
СПРАВКА N _______
об отказе в приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации)
__ ____________ 20__ г.
Выдана
(фамилия, имя, отчество (при наличии) ходатайствующего или заявителя)
в том, что ему (ей) отказано в приеме ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации (с указанием причин (причины) отказа со ссылкой на пункт (пункты) нормативного правового акта).
(должность, фамилия, инициалы уполномоченного должностного лица, печать территориального органа МВД России)
(подпись)
М.П.
Приложение N 7
к Инструкции по организации
деятельности Министерства
внутренних дел Российской
Федерации и его территориальных
органов по обеспечению принятия
решений при рассмотрении ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации,
утвержденной приказом МВД России
от 14.11.2025 N 952
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
Ходатайствующему (Заявителю)
Адрес пребывания:
Личное дело N
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИНЯТОМ РЕШЕНИИ
Уведомляем, что решением
(наименование территориального органа МВД России на региональном уровне)
от "__" _____________ 20__ г. N _______ Вам отказано: в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу; в признании беженцем; в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (нужное подчеркнуть).
Основание отказа:
В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" данное решение Вы вправе обжаловать в Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации либо в суд. Срок подачи жалобы не должен превышать один месяц со дня получения Вами настоящего уведомления <1>.
--------------------------------
<1> Подпункт 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах".
В случае получения отказа на жалобу и отсутствия иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Вы совместно с членами семьи обязаны покинуть территорию Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе на жалобу.
Информируем, что лицо, получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующее право обжалования решения и отказывающееся от добровольного выезда, выдворяется (депортируется) совместно с членами семьи за пределы территории Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Пункты 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах".
Копию решения для его обжалования Вы вправе получить на руки, обратившись лично в ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
по адресу:
(подпись, фамилия, инициалы руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне или заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан на региональном уровне)
Дата получения уведомления: "__" ____________ 20__ г.
Подпись ходатайствующего (заявителя)
Дата направления уведомления почтой: "__" ______________ 20__ г.
Приложение N 2
к приказу МВД России
от 14.11.2025 N 952
ФОРМА
Принято:
дата, наименование территориального органа МВД России, должность, фамилия, инициалы уполномоченного должностного лица, ответственного за прием заявления
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
Я,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
прошу предоставить мне временное убежище на территории Российской Федерации.
Государство гражданской принадлежности (для лиц без гражданства - страна прежнего обычного местожительства) _________________________________________
Дата и место рождения ______________________________________________________
Со мной прибыли (указываются члены семьи либо лица, находящиеся под опекой):
N п/п
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Дата и место рождения
Степень родства по отношению к лицу, подающему заявление
1.
2.
N N
Я и члены моей семьи (лица, находящиеся под моей опекой), не достигшие возраста восемнадцати лет, ознакомлены с правами и обязанностями, определенными Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах".
"__" _______________ г.
Подпись
Перевод с русского языка сделан
(подпись переводчика)
С моих слов записано верно
(подпись заявителя)