Приказ МВД России от 27.11.2017 N 888
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 ноября 2017 г. N 888
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО УЧАСТИЕ УПОЛНОМОЧЕННОЙ СУБЪЕКТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ
И ВЫДАЧЕ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ПАТЕНТОВ
В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 61, 72; N 10, ст. 1426; N 14, ст. 2016; N 21, ст. 2984; N 27, ст. 3951, 3990, 3993; N 29, ст. 4339, 4356; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 58, 85, 86; N 18, ст. 2505; N 27, ст. 4238; 2017, N 11, ст. 1537; N 17, ст. 2459; N 31, ст. 4765, 4792.
1. Утвердить прилагаемую Типовую форму соглашения о взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и субъектом Российской Федерации, предусматривающего участие уполномоченной субъектом Российской Федерации организации в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов.
2. Признать не подлежащим применению приказ ФМС России от 3 декабря 2014 г. N 630 "Об утверждении типовой формы соглашения о взаимодействии между Федеральной миграционной службой и субъектом Российской Федерации, предусматривающего участие уполномоченной субъектом Российской Федерации организации в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов" <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2014 года, регистрационный N 35452.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2018 года.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 27.11.17 N 888
ТИПОВАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО УЧАСТИЕ УПОЛНОМОЧЕННОЙ СУБЪЕКТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ
И ВЫДАЧЕ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ПАТЕНТОВ
I. Общие положения
2. Предметом Соглашения является взаимодействие МВД России и Субъекта Российской Федерации по участию уполномоченной Субъектом Российской Федерации организации в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства <2>, в том числе осуществлении приема заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также оказанию такой организацией содействия в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента (за исключением получения, учета и хранения дактилоскопической информации <3>), и их фотографировании <4>.
3. Правовыми основаниями для взаимодействия Сторон являются федеральные законы от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <1>, от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <2>, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.
4. Стороны при осуществлении взаимодействия руководствуются следующими основными принципами:
приоритет прав и свобод человека и гражданина;
законность;
обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;
обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.
II. Взаимодействие Сторон
7. Взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы оформления и выдачи патентов, и Соглашением.
8. В целях реализации Соглашения уполномоченная организация и территориальный орган подписывают протоколы по вопросам информационного и технологического взаимодействия, а также безопасности информации, дополняющие Соглашение.
Требования к информационному взаимодействию уполномоченной организации и территориального органа, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются нормативными правовыми актами МВД России <2>, а также Соглашением и протоколами к Соглашению в сфере информационного и технологического взаимодействия, а также в сфере безопасности информации.
9. МВД России координирует взаимодействие, в том числе информационное, территориального органа и уполномоченной организации.
10. МВД России:
10.1. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью уполномоченной организации по участию в осуществлении полномочий по оформлению и выдаче патентов, оказанию содействия в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании.
10.2. Взаимодействует с Субъектом Российской Федерации в целях соблюдения условий Соглашения, в том числе касающихся деятельности уполномоченной организации по участию в осуществлении полномочий по оформлению и выдаче патентов, оказанию содействия в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании.
10.3. Осуществляет контроль за соблюдением уполномоченной организацией законодательства Российской Федерации при участии в осуществлении полномочий по оформлению и выдаче патентов, оказанию содействия в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании, а также выполнением требований к информационному взаимодействию, указанных в пункте 8 Соглашения, путем проведения подразделениями МВД России и (или) территориальными органами проверочных мероприятий по соответствующим направлениям деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В случаях выявления нарушений уполномоченной организацией нормативных правовых актов Российской Федерации при участии в осуществлении полномочий по оформлению и выдаче патентов, оказании содействия в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании, а также выявления фактов несоблюдения уполномоченной организацией требований к информационному взаимодействию, указанных в пункте 8 Соглашения, МВД России информирует об этом Субъект Российской Федерации и принимает решение о приостановлении взаимодействия территориального органа с уполномоченной организацией.
12. Субъект Российской Федерации:
12.1. Обеспечивает соблюдение уполномоченной организацией при участии в осуществлении полномочий по оформлению и выдаче патентов, а также оказании содействия в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании, требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Соглашения, в том числе посредством проведения Субъектом Российской Федерации проверочных мероприятий.
12.2. Обеспечивает непосредственное участие уполномоченной организации в осуществлении полномочий по оформлению и выдаче патентов, а также непосредственное оказание уполномоченной организацией содействия в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании без права привлечения третьих лиц.
12.3. Предоставляет информацию и документы по запросам МВД России или территориального органа в рамках реализации Соглашения с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
12.4. Обеспечивает осуществление уполномоченной организацией приема заявителей и оборудование мест их ожидания в соответствии с требованиями, установленными для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, предусмотренных нормативным правовым актом МВД России, а также оснащение помещений уполномоченной организации техническими средствами, необходимыми для реализации соглашения, в том числе в части оказания уполномоченной организацией содействия в проведении обязательной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании.
12.5. Обеспечивает прием уполномоченной организацией заявителей квалифицированным персоналом.
III. Ответственность Сторон
13. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Порядок разрешения споров и расторжения Соглашения
14. Споры и разногласия, возникающие между Сторонами при реализации Соглашения, разрешаются путем переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов.
15. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами решаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
16. Соглашение расторгается в случае неустранения в месячный срок Субъектом Российской Федерации нарушений, послуживших основанием для приостановления взаимодействия территориального органа с уполномоченной организацией.
V. Срок действия Соглашения
17. Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует в течение одного года.
18. Соглашение может быть пролонгировано на каждый последующий год, если ни одна из Сторон не заявит о своем желании прекратить данное сотрудничество не позднее чем за два календарных месяца до окончания срока его действия.
VI. Заключительные положения
19. Изменения в Соглашение вносятся по согласованию Сторон путем оформления дополнительного соглашения.
20. Соглашение не предполагает финансовых взаиморасчетов между Сторонами.
Участие уполномоченной организации в осуществлении полномочий по оформлению и выдаче патентов и оказанию содействия в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании осуществляются без привлечения средств федерального бюджета.
21. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по экземпляру для каждой Стороны.
VII. Подписи Сторон
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 61, 72; N 10, ст. 1426; N 14, ст. 2016; N 21, ст. 2984; N 27, ст. 3951, 3990, 3993; N 29, ст. 4339, 4356; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 58, 85, 86; N 18, ст. 2505, N 27, ст. 4238; 2017, N 11, ст. 1537; N 17, ст. 2459; N 31, ст. 4765, 4792.
<2> Далее - "иностранные граждане".
<3> Получение, учет и хранение дактилоскопической информации осуществляется должностными лицами территориального органа МВД России.
<4> "Далее - "осуществление полномочий по оформлению и выдаче патентов и оказание содействия в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании".
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2001, N 7, ст. 608; 2002, N 19, ст. 1792; N 30, ст. 3024; N 50, ст. 4930; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 25, ст. 2484; N 50, ст. 4950; 2005, N 1, ст. 17, 25; N 30, ст. 3104; 2006, N 1, ст. 10, 13, 14; N 23, ст. 2380; N 29, ст. 3124; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3427, 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1464; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 13, ст. 1186; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 49, ст. 5747; N 52, ст. 6229, 6236; 2009, N 7, ст. 772; N 14, ст. 1576; N 29, ст. 3612; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6156, 6163; 2010, N 14, ст. 1549; N 15, ст. 1736, 1738; N 19, ст. 2291; N 23, ст. 2800; N 31, ст. 4160; N 40, ст. 4969; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984, 6991; 2011, N 1, ст. 18; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3868, 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 31, ст. 4703; N 48, ст. 6727, 6730, 6732, 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 19, ст. 2274; N 31, ст. 4326; N 49, ст. 6755; N 50, ст. 6954, 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1638, 1663; N 19, ст. 2329, 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3468, 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 44, ст. 5642; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 8, ст. 739; N 11, ст. 1093, 1094; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371, 3397; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11, 72; N 6, ст. 884; N 10, ст. 1393; N 13, ст. 1807, 1808; N 14, ст. 2016, 2017; 2015; N 27, ст. 3947, 3965; N 29, ст. 4359, 4380; N 41, ст. 5628, 5639; N 45, ст. 6204; N 48, ст. 6720; 2016, N 1, ст. 66, 67; N 11, ст. 1493; N 23, ст. 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222, 4231; 2017, N 1, ст. 6, 46; N 14, ст. 2001; N 18, ст. 2675; N 23, ст. 3227; N 24, ст. 3476; N 31, ст. 4765, 4776, 4828, 4829.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, 6961, 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, 4376; 2016, N 7, ст. 916; N 27, ст. 4293, 4294; N 52, ст. 7482; 2017, N 1, ст. 12.
<3> Далее - "уполномоченная организация".
<1> Далее - "территориальный орган".
<2> В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".