Приказ МВД России от 06.07.2021 N 515
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 июля 2021 г. N 515
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЫДАЧИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ (ЗАКЛЮЧЕНИЯ О НЕВОЗМОЖНОСТИ)
ДОПУСКА ЛИЦ К ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ
С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с подпунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" <1>, пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" <2>, пунктом 9.2 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 289 <3>, пунктом 17 и подпунктом "а" пункта 35 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 172 <4>, пунктом 4 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 1257 <5>, - приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; 2014, N 6, ст. 566.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2014, N 6, ст. 566.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 14, ст. 1672; 2020, N 39, ст. 6041.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1532; 2020, N 42, ст. 6617.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 48, ст. 6839.
1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.
2. Признать утратившими силу приказы МВД России от 21 декабря 2015 г. N 1203 "О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности" <1> и от 26 сентября 2016 г. N 549 "О внесении изменений в подпункт 5.1 Порядка выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2015 г. N 1203" <2>.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2016 г., регистрационный N 41084.
<2> Зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2016 г., регистрационный N 44056.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 06.07.2021 N 515
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ (ЗАКЛЮЧЕНИЯ О НЕВОЗМОЖНОСТИ)
ДОПУСКА ЛИЦ К ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ
С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Для получения заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности <1>, субъект транспортной инфраструктуры или орган аттестации <2> направляет в территориальный орган МВД России письменный запрос с указанием в нем реквизитов, идентифицирующих автора письменного запроса (полное наименование субъекта транспортной инфраструктуры, организации, находящейся в ведении компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченной им на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика), к которому прилагается информация о лицах, в отношении которых требуется выдача заключения (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, адрес места жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) <3>.
--------------------------------
<1> Подпункт 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Далее также - "заключение".
<2> Далее - "заявитель".
<3> Далее - "письменный запрос".
2. Письменный запрос направляется в соответствующий территориальный орган МВД России:
2.1. Субъектом транспортной инфраструктуры - в отношении лиц, принимаемых субъектом транспортной инфраструктуры на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу.
2.2. Органом аттестации - в отношении лиц, подлежащих аттестации, принимаемых на работу в подразделение транспортной безопасности либо организацию, претендующую на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу.
2.3. Организацией, претендующей на получение свидетельства об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств <1> (специализированной организации) - в отношении кадрового состава организации.
--------------------------------
<1> Далее - "свидетельство об аккредитации".
3. Выдача заключения осуществляется следующими территориальными органами МВД России <2>:
--------------------------------
<2> Далее также - "территориальный орган МВД России".
3.1. Линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (за исключением Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте), линейные отделы, отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте <3> - в отношении кадрового состава организации, претендующей на получение свидетельства об аккредитации (специализированной организации), лиц, подлежащих аттестации, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, находящихся в обслуживании органов внутренних дел на транспорте, или выполняющих такую работу.
--------------------------------
<3> Далее - "органы внутренних дел на транспорте".
3.2. Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, Управление МВД России на комплексе "Байконур" - в отношении кадрового состава организации, претендующей на получение свидетельства об аккредитации (специализированной организации), лиц, подлежащих аттестации, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности: на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах автомобильного, городского наземного электрического транспорта, объектах дорожного хозяйства, метрополитене; на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, не находящихся в обслуживании органов внутренних дел на транспорте, или выполняющих такую работу.
4. Для организации работы по выдаче заключения в территориальном органе МВД России формируется комиссия <1>.
--------------------------------
<1> Подпункт 13.5 Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, утвержденного приказом МВД России от 15 июня 2011 г. N 636 (зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2011 г., регистрационный N 21590), подпункт 5 пункта 11 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2017 г. N 355 (зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2017 г., регистрационный N 47380).
Комиссия формируется в составе трех и более сотрудников территориального органа МВД России. В состав комиссии включаются, в том числе сотрудники подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Председатель комиссии назначается начальником территориального органа МВД России из числа начальников структурных подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
5. Основными функциями комиссии являются:
5.1. Своевременное и объективное рассмотрение документов, представляемых заявителем, включая проверку полноты содержащейся в них информации, необходимой для выдачи заключения, в том числе с использованием системы электронного документооборота и иных информационных систем, в которых осуществляется создание (включение) и хранение документов <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 1.14 Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях, утвержденной приказом Росархива от 11 апреля 2018 г. N 44 (зарегистрирован Минюстом России 17 августа 2018 г., регистрационный N 51922). Далее - "система электронного документооборота".
5.2. Подготовка внутриведомственных запросов, необходимых для выдачи заключения, в том числе с использованием системы электронного документооборота.
5.3. Рассмотрение материалов, поступивших на основании внутриведомственных запросов.
5.4. Подготовка и доклад начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России протокола заседания комиссии, содержащего решение о подготовке проекта заключения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).
5.5. Подготовка проекта заключения для утверждения начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России.
5.6. Подготовка и представление начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России проекта решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности <3>.
--------------------------------
<3> Пункт 35 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 172. Далее - "Правила аттестации".
5.7. Выдача (направление) заявителю заключения <1>, решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.
--------------------------------
<1> Пункт 9.2 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 289, пункт 16 Правил аттестации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1532; 2020, N 42, ст. 6617), пункт 4 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 1257. Далее - "Правила аккредитации", "Правила проверки", соответственно.
6. Сбор, накопление, хранение и передача территориальным органом МВД России сведений, связанных с обработкой персональных данных лиц, в отношении которых требуется выдача заключения, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 27, ст. 5159).
7. Основанием для принятия комиссией решения о подготовке проекта заключения, а также решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, является отсутствие (наличие) информации, полученной органами внутренних дел Российской Федерации, о:
7.1. Причастности лица к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности.
7.2. Намерении лица использовать в противоправных (преступных) целях полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.
7.3. Намерении лица получить доступ к оружию, защищаемым объектам транспортной инфраструктуры и (или) транспортным средствам в противоправных (преступных) целях <3>.
--------------------------------
<3> Пункт 9.2 Правил аккредитации, пункт 16 Правил аттестации, пункт 4 Правил проверки.
8. При отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, выдается заключение о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).
При наличии одного из обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, выдается заключение о невозможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).
9. Заключение подписывается начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России, осуществляющего выдачу заключения, в двух экземплярах и заверяется гербовой печатью.
10. Первый экземпляр заключения выдается (направляется) заявителю, второй экземпляр остается в территориальном органе МВД России.
11. Выдача (направление) заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, осуществляется в срок не более 30 дней <1> со дня регистрации письменного обращения заявителя в территориальном органе МВД России.
--------------------------------
<1> Пункт 9.2 Правил аккредитации, пункт 16 Правил аттестации, пункт 4 Правил проверки.
12. Рассмотрение письменного запроса не осуществляется и заключение не выдается в случае невыполнения заявителем требований о наличии в указанном запросе сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка. При этом заявитель в письменной форме информируется в течение 10 рабочих дней о невозможности выдачи заключения с указанием причины принятого решения.
13. При получении в отношении лица, допущенного к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, дополнительной информации об обстоятельствах, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, из системы электронного документооборота, а также в ходе оперативно-розыскной деятельности, комиссией осуществляется подготовка проекта решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 35 Правил аттестации.
14. Решение об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности <3>, подписывается начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России, в двух экземплярах и заверяется гербовой печатью (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).
--------------------------------
<3> Пункт 35 Правил аттестации.
15. Первый экземпляр решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, выдается (направляется) заявителю, второй экземпляр остается в территориальном органе МВД России.
Приложение N 1
к Порядку выдачи органами
внутренних дел Российской Федерации
заключения о возможности
(заключения о невозможности)
допуска лиц к выполнению работ,
непосредственно связанных
с обеспечением
транспортной безопасности
Рекомендуемый образец
Приложение N 2
к Порядку выдачи органами
внутренних дел Российской Федерации
заключения о возможности
(заключения о невозможности)
допуска лиц к выполнению работ,
непосредственно связанных
с обеспечением
транспортной безопасности
Рекомендуемый образец
Приложение N 3
к Порядку выдачи органами
внутренних дел Российской Федерации
заключения о возможности
(заключения о невозможности)
допуска лиц к выполнению работ,
непосредственно связанных
с обеспечением
транспортной безопасности
Рекомендуемый образец