В связи с нестабильной политической ситуацией и военными действиями на территории Украины наблюдается большой поток миграции граждан на территорию Российской Федерации. Рассказываем, как правильно написать заявление на временное убежище для украинцев, чтобы легально находиться на территории РФ.
Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 июня 2019 г. N 376
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ХОДАТАЙСТВ О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО УБЕЖИЩА
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с федеральными законами от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" <1>, от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <2> и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" <3> - приказываю:
--------------------------------
<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 1, ст. 29; N 27, ст. 3880; 2012, N 10, ст. 1166; N 47, ст. 6397; N 53, ст. 7647; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 52, ст. 7557; 2018, N 1, ст. 82; N 53, ст. 8454.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, 6961, 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, 4376; 2016, N 7, ст. 916; N 27, ст. 4293, 4294; 2017, N 1, ст. 12; N 31, ст. 4785; N 50, ст. 7555; 2018, N 1, ст. 63; N 9, ст. 1283; N 17, ст. 2427; N 18, ст. 2557; N 24, ст. 3413; N 27, ст. 3954; N 30, ст. 4539; N 31, ст. 4858; 2019, N 14, ст. 1461.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506; 2017, N 44, ст. 6523; 2018, N 6, ст. 880; N 25, ст. 3696; N 36, N 5623; N 46, ст. 7050.
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях организовать изучение настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований уполномоченными должностными лицами, участвующими в оказании государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу приказ МВД России от 7 ноября 2017 г. N 838 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 5 декабря 2017 года, регистрационный N 49120.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В. Горового.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 11.06.2019 N 376
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ХОДАТАЙСТВ О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО УБЕЖИЩА
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации <1> и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации <2> и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях <3>, а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России <4> со структурными подразделениями МВД России, территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <5>.
--------------------------------
<1> Далее - "Административный регламент".
<2> Далее - "ГУВМ МВД России".
<3> Далее - "подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России", если не предусмотрено иное.
<4> Далее - "подразделения по вопросам миграции".
<5> Далее - "государственная услуга".
Круг заявителей
2. Заявителями являются иностранные граждане и лица без гражданства <1>:
--------------------------------
<1> Далее - "заявитель".
заявившие о желании быть признанными беженцами на территории Российской Федерации;
имеющие основания для признания беженцем, но ограничившиеся заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;
если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" <2>, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
--------------------------------
<2> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 1, ст. 29; N 27, ст. 3880; 2012, N 10, ст. 1166; N 47, ст. 6397; N 53, ст. 7647; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 52, ст. 7557; 2018, N 1, ст. 82; N 53, ст. 8454; 2019, N 14, ст. 1461. Далее - "Федеральный закон "О беженцах".
Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) <3>, на официальном сайте МВД России (мвд.рф) и официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <4>, на располагаемых в доступных для ознакомления местах информационных стендах подразделений по вопросам миграции, а также предоставляются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях <5> по телефону, на личном приеме.
--------------------------------
<3> Далее - "Единый портал".
<4> Далее - "сеть "Интернет".
<5> Далее - "должностные лица".
4. Со дня приема ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону либо на личном приеме.
5. На Едином портале размещается следующая информация:
5.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов.
5.2. Круг заявителей.
5.3. Срок предоставления государственной услуги.
5.4. Результаты предоставления государственной услуги, порядок получения документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги.
5.5. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
5.6. О праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
5.7. Формы заявлений (форма ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации <1> - приложение N 1 к Административному регламенту, форма заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <2> - приложение N 2 к Административному регламенту) <3>.
--------------------------------
<1> Далее - "ходатайство о признании беженцем" или "ходатайство".
<2> Далее - "заявление о предоставлении временного убежища" или "заявление".
<3> Далее - "запрос", если не указано иное.
5.8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги.
6. Информация на Едином портале о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" <4>, предоставляется заявителю бесплатно.
--------------------------------
<4> Далее - "Федеральный реестр".
7. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.
8. На официальном сайте МВД России и сайтах территориальных органов МВД России в сети "Интернет" дополнительно к сведениям, указанным в пункте 5 Административного регламента, размещаются:
8.1. Текст Административного регламента с приложениями.
8.2. Тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги.
8.3. Порядок и способы подачи запроса.
8.4. Образцы заполнения запроса.
8.5. Порядок и способы предварительной записи на подачу запроса.
8.6. Порядок и способы получения разъяснений по вопросам предоставления государственной услуги.
8.7. Контактные телефоны вышестоящих руководителей, ответственных за качество предоставления государственной услуги.
8.8. Адрес Единого портала в сети "Интернет" (www.gosuslugi.ru).
8.9. Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них.
9. На информационных стендах подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России подлежит размещению следующая информация:
9.1. Время ожидания в очереди на прием документов и получение результата предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями Административного регламента.
9.2. Краткое описание порядка предоставления государственной услуги и сроки ее предоставления.
9.3. Образцы заполнения запроса.
9.4. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
9.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
9.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
9.7. Порядок и способы подачи запроса.
9.8. Сведения о местонахождении, почтовых адресах, графике работы и контактных телефонах подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.
9.9. Порядок записи на личный прием к должностным лицам.
9.10. Порядок информирования по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе по телефону.
9.11. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
9.12. Извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственных услуг.
9.13. Текст Административного регламента (либо порядок предоставления административной процедуры) с актуализированными изменениями.
9.14. Контактные телефоны вышестоящих руководителей, ответственных за качество предоставления государственной услуги.
9.15. Адрес Единого портала в сети "Интернет" (www.gosuslugi.ru), официального сайта МВД России (мвд.рф) и официального сайта территориального органа МВД России в сети "Интернет".
9.16. Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них.
9.17. Предупреждение для получателей государственной услуги о возможном мошенничестве с использованием коротких текстовых сообщений (SMS) и телефонных опросов.
10. По телефону, при личном либо письменном обращении должностные лица обязаны сообщить исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
11. Информирование осуществляется по вопросам, касающимся:
способов подачи запроса;
документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядка и сроков предоставления государственной услуги;
порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги;
хода предоставления государственной услуги.
12. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения по вопросам миграции, в которое позвонил гражданин, фамилии и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При ответах на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за информирование по предоставлению государственной услуги, подробно и в вежливой форме сообщает гражданину сведения по вопросам, указанным в пункте 11 Административного регламента. Во время разговора должностное лицо, ответственное за информирование по предоставлению государственной услуги, произносит слова четко, избегает "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
При невозможности должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, запрос переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или же гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Продолжительность информирования по телефону по вопросам предоставления государственной услуги, сведениям о ходе предоставления государственной услуги не должна превышать 10 минут.
Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в часы приема.
13. По письменному обращению должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подробно в письменной форме разъясняет гражданину порядок предоставления услуги и в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения направляет ответ гражданину <1>.
--------------------------------
<1> Статья 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2014, N 48, ст. 6638).
14. В помещениях приема и выдачи документов должны находиться нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления государственной услуги, в том числе Административный регламент, которые по требованию заявителя должны быть предоставлены ему для ознакомления.
15. Справочная информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах МВД России, территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, подразделений по вопросам миграции, номере телефона-автоинформатора, адресах официального сайта, электронной почты МВД России и его территориальных органов на региональном уровне и (или) формы обратной связи МВД России в сети "Интернет" размещается:
на официальном сайте МВД России и сайтах территориальных органов МВД России в сети "Интернет" в разделе "Структура" на странице подразделения по вопросам миграции;
на Едином портале;
на информационных стендах подразделений по вопросам миграции.
15.1. Справочная информация получается заявителем путем обращения к официальному сайту МВД России и сайтам территориальных органов МВД России в сети "Интернет", Единому порталу, информационным стендам подразделений по вопросам миграции либо предоставляется должностными лицами посредством телефонной связи, при устных или письменных обращениях.
15.2. Справочная информация предоставляется бесплатно, доступ к справочной информации осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 7 Административного регламента.
15.3. Предоставление справочной информации по телефону осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 12 Административного регламента.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
16. Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
17. Государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется:
17.1. ГУВМ МВД России - в части рассмотрения ходатайств о признании беженцем, поданных в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации заявителями, находящимися вне пределов территории Российской Федерации.
17.2. Подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне - в части приема и рассмотрения ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища, поданных заявителями, пребывающими на территории Российской Федерации.
17.3. Подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на районном уровне, наделенными соответствующими полномочиями руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне - в части приема по месту пребывания заявителей ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища.
18. При предоставлении государственной услуги подразделениям по вопросам миграции территориальных органов МВД России запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг <1>, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 14, ст. 1655; N 36, ст. 4922; 2014, N 52, ст. 7207; N 21, ст. 2712; 2015, N 50, ст. 7165, 7189; 2016, N 31, ст. 5031; N 37, ст. 5495; 2017, N 8, ст. 1257; N 42, ст. 6154; 2018, N 16, ст. 2371; N 40, ст. 6129).
Описание результата предоставления государственной услуги
19. Результатом предоставления государственной услуги являются:
19.1. По рассмотрению ходатайств о признании беженцем - принятие решения:
об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу и направление уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
о признании беженцем и выдача удостоверения беженца;
об отказе в признании беженцем и направление уведомления об отказе в признании беженцем.
19.2. По рассмотрению заявлений о предоставлении временного убежища - принятие решения:
об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и направление уведомления об отказе в предоставлении временного убежища;
о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и выдача свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
20. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем осуществляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в следующие сроки:
20.1. Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем - в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства о признании беженцем в территориальный орган МВД России.
20.2. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу - в течение 3 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.
Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу может быть продлен территориальным органом МВД России на региональном уровне с согласия заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность ГУВМ МВД России, но не более чем на 3 месяца <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О беженцах".
21. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявителем, находящимся вне пределов территории Российской Федерации, осуществляется ГУВМ МВД России в течение 2 месяцев со дня принятия дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.
Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу может быть продлен ГУВМ МВД России с согласия заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность ГУВМ МВД России, но не более чем на 3 месяца <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О беженцах".
22. Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища осуществляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в срок, не превышающий 3 месяцев со дня подачи заявления о предоставлении временного убежища <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 2 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 16, ст. 1603; 2008, N 14, ст. 1412; 2017, N 23, ст. 3330).
23. Срок выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо вручения уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу, в признании беженцем, в предоставлении временного убежища - в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
24. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте МВД России в сети "Интернет", в Федеральном реестре и на Едином портале.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
25. Лицом, заявившим о желании быть признанным беженцем (получить временное убежище) на территории Российской Федерации и достигшим возраста восемнадцати лет, лично либо через уполномоченного на то представителя, в случае если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично, подается ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания.
С ходатайством о признании беженцем или заявлением о предоставлении временного убежища представляются:
иностранным гражданином - паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
лицом без гражданства - документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
две личные фотографии, идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи ходатайства (заявления), в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 x 45 мм, с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.
Для лиц, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица.
Если лицо по состоянию здоровья подает ходатайство (заявление) через уполномоченного представителя - представляется соответствующий медицинский документ в отношении заявителя и документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя. Родственные отношения заявителя и прибывших с ним членов семьи подтверждаются соответствующими документами, например: свидетельством о рождении, свидетельством о регистрации брака и иными документами.
26. Документы, составленные на иностранном языке, должны иметь перевод на русский язык.
27. При подаче ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) заполняются: анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <1> (приложение N 3 к Административному регламенту) и опросный лист лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <2> (приложение N 4 к Административному регламенту).
--------------------------------
<1> Далее - "анкета".
<2> Далее - "опросный лист".
28. При получении удостоверения беженца либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заявителем представляется медицинский сертификат по результатам прохождения обязательного медицинского освидетельствования <3>.
--------------------------------
<3> Далее - "медицинский сертификат".
29. Документы, представленные заявителем в обоснование ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища, приобщаются к его ходатайству или заявлению в подлиннике. Оригиналы документов могут быть возвращены заявителю после снятия с них копий.
30. Сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в ходатайство опекуна либо в ходатайство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.
31. Для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах заявителем лично представляются в подразделение по вопросам миграции следующие документы:
31.1. Заявление в произвольной форме об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "заявление об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок".
31.2. Документ, в котором, по мнению заявителя, допущена опечатка и (или) ошибка.
31.3. Основной документ, удостоверяющий личность заявителя, - в случае, если он не сдан на хранение в подразделение по вопросам миграции в соответствии с Федеральным законом "О беженцах".
31.4. Две личные фотографии в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 25 Административного регламента.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
32. Представление документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, не предусмотрено.
33. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:
33.1. Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
33.2. Представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, 6961, 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, 4376; 2016, N 7, ст. 916; N 27, ст. 4293, 4294; N 52, ст. 7482; 2017, N 1, ст. 12; N 31, ст. 4785; N 50, ст. 7555; 2018, N 1, ст. 63; N 9, ст. 1283; N 17, ст. 2427; N 18, ст. 2557; N 24, ст. 3413; N 27, ст. 3954; N 30, ст. 4539; N 31, ст. 4858; 2019, N 14, ст. 1461. Далее - "Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ".
33.3. Представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
34. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
34.1. Отсутствие членов семьи, прибывших с заявителем, в день его обращения.
34.2. Отсутствие документов, удостоверяющих личность.
34.3. Отказ иностранного гражданина от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации или отказ законного представителя иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста или достигшего восемнадцатилетнего возраста и признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности, от прохождения данным иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
В случае наличия у иностранного гражданина, подлежащего обязательной государственной дактилоскопической регистрации, на пальцах (ладонях) рук открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не принимаются, дата и время их приема согласовываются с заявителем.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
35. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
36. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
37. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища прекращается, если заявитель обратился в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне с письменным заявлением о прекращении рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
38. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, и документы, выдаваемые организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрены.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
39. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не предусмотрена.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
40. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается в связи с отсутствием таких услуг.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления такой услуги
41. Время ожидания заявителя в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления такой услуги не должно превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
42. Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища), принятое к рассмотрению, регистрируется в Книге учета ходатайств (заявлений) иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем (предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации <1> (приложение N 5 к Административному регламенту) в течение 1 рабочего дня с момента:
--------------------------------
<1> Далее - "Книга учета ходатайств (заявлений)".
поступления ходатайства в МВД России из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации (в случае, если заявитель находится за пределами территории Российской Федерации);
поступления ходатайства в территориальный орган МВД России на региональном уровне из пограничного органа (в случае, если заявитель прибыл на территорию Российской Федерации);
подачи ходатайства (заявления) заявителем лично либо через уполномоченного представителя, если заявитель по состоянию здоровья не может обратиться лично в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
43. Предоставление государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этой цели помещениях, которые располагаются, по возможности, на нижних этажах зданий и имеют отдельный вход.
44. Помещения, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, оборудуются:
44.1. Электронной системой управления очередью (при наличии).
44.2. Информационными стендами с образцами заполнения запросов о предоставлении государственной услуги и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, а также с иной визуальной, текстовой и мультимедийной (при наличии технической возможности) информацией о порядке предоставления такой услуги.
На информационных стендах должна быть размещена справочная информация, указанная в пункте 9 Административного регламента.
Место размещения и количество информационных стендов должны быть достаточными и удобными для всех категорий граждан.
45. Количество залов ожидания и мест для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
46. Залы ожидания и места для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы должностных лиц.
47. Залы ожидания и места для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги оборудуются стульями (скамьями или банкетками) и столами для возможности оформления документов, а также материально-техническими средствами в соответствии с нормами положенности для помещений для ожидания и (или) приема заявителей при предоставлении государственной услуги подразделениями по вопросам миграции, в которых непосредственно предоставляется государственная услуга.
48. В помещениях, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) <1>:
--------------------------------
<1> Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2001, N 33, ст. 3426; 2004, N 35, ст. 3607; 2014, N 49, ст. 6928; 2018, N 1, ст. 61).
48.1. Беспрепятственный доступ к помещениям и предоставляемой в них государственной услуге.
48.2. Возможность самостоятельного или с помощью специалистов, предоставляющих государственную услугу, передвижения по территории, на которой расположены помещения, входа в такие помещения и выхода из них.
48.3. Возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в помещения, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью специалистов, предоставляющих государственную услугу.
48.4. Оснащение помещения специальным оборудованием для удобства и комфорта инвалидов для возможного кратковременного отдыха в сидячем положении.
48.5. Сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в помещениях.
48.6. Надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения и к государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности.
48.7. Дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
48.8. Допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.
48.9. Оказание должностными лицами, предоставляющими государственную услугу, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуги и использованию помещений наравне с другими лицами.
48.10. Оборудование на прилегающей к помещениям парковке (последнее - при наличии) не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов.
49. Помещения подразделений по вопросам миграции, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности и быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой кондиционирования воздуха, иными средствами, обеспечивающими безопасность и комфортное пребывание граждан.
50. Помещения для приема граждан должны иметь информационные таблички (вывески) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности лица, предоставляющего государственную услугу.
51. В помещении для непосредственного взаимодействия должностных лиц с гражданами организовывается отдельное рабочее место для каждого ведущего прием должностного лица.
52. Каждое рабочее место должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным ресурсам.
53. При организации рабочих мест предусматривается возможность беспрепятственного входа (выхода) должностного лица в (из) помещение.
Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ (комплексный запрос)
54. Основными показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
54.1. Расположение помещений, предназначенных для предоставления государственной услуги, в зоне доступности к основным транспортным магистралям, в пределах пешеходной доступности для граждан.
54.2. Наличие полной и понятной информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), средствах массовой информации.
54.3. Открытый доступ для заявителей и других лиц к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, а также о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
55. Основными показателями качества предоставления государственной услуги являются:
55.1. Своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом.
55.2. Доступность предоставляемой заявителям информации о сроках, порядке предоставления государственной услуги, документах, необходимых для ее предоставления.
55.3. Отсутствие нарушений установленных сроков в процессе предоставления государственной услуги.
55.4. Минимально возможное количество взаимодействий гражданина с должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги. Продолжительность одного взаимодействия заявителя с должностными лицами не должно превышать четырех часов при приеме запроса, сорока минут при последующих взаимодействиях заявителя с должностными лицами.
55.5. Отсутствие удовлетворенных (частично удовлетворенных) заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, их должностных лиц, принимаемых (совершенных) при предоставлении государственной услуги, по итогам рассмотрения которых вынесены решения об удовлетворении (частичном удовлетворении) требований заявителей.
55.6. Корректность и компетентность должностного лица, взаимодействующего с заявителем при предоставлении государственной услуги.
55.7. Отсутствие допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
56. Посредством Единого портала заявителю обеспечивается:
56.1. Получение информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги.
56.2. Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, а также их должностных лиц.
57. В предоставлении государственной услуги не принимают участие многофункциональные центры.
Государственная услуга посредством комплексного запроса многофункциональными центрами не предоставляется.
58. Государственная услуга не предоставляется по экстерриториальному принципу.
59. Информацию о ходе предоставления государственной услуги возможно получить на личном приеме, по телефону.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
60. Государственная услуга по экстерриториальному принципу <1> и в электронной форме <2> не предоставляется.
--------------------------------
<1> Перечень государственных услуг, для получения которых подача запросов, документов и информации, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2018 N 43-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 6, ст. 906).
<2> Пункты 1.1 и 7 статьи 4, пункт 7 статьи 7, пункты 1 и 3 статьи 12 Федерального закона "О беженцах".
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур (действий)
61. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
61.1. Прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища).
61.2. Формирование и направление межведомственных запросов.
61.3. Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем, принятие решения по его результатам и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо вручение уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
61.4. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища), принятие решения по его результатам и выдача удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) либо вручение уведомления об отказе в признании беженцем (предоставлении временного убежища).
Прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища)
62. Основанием для начала административной процедуры является:
62.1. Поступление в территориальный орган МВД России на региональном уровне ходатайства о признании беженцем из пограничного органа.
62.2. Обращение заявителя лично либо через уполномоченного на то представителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища).
63. Ходатайство о признании беженцем, поступившее в территориальный орган МВД России на региональном уровне из пограничного органа, после регистрации в Книге учета ходатайств (заявлений) в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления ходатайства, передается на рассмотрение уполномоченному должностному лицу.
64. Должностное лицо, ответственное за прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), принимает документы, удостоверяющие личность заявителя, делает их копии, проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии в документе, личности заявителя, а также осматривает пальцы (ладони) рук в целях выявления открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
65. В случае отсутствия в день обращения заявителя членов семьи, прибывших с ним, либо наличия у заявителя, членов его семьи на пальцах (ладонях) рук открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, либо отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих личность, дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) согласовываются с заявителем, в том числе по телефону, и выдается справка об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (приложение N 6 к Административному регламенту).
Справка об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должна содержать причины отказа.
66. При необходимости установления личности заявителя, находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, срок действия которого не истек, по инициативе территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина или лица без гражданства об установлении личности в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> осуществляется процедура установления личности.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2013, N 19, ст. 2310; 2018, N 53, ст. 8454.
По завершении процедуры установления личности заявителя с ним согласовываются дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища).
67. При приеме ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) от уполномоченного представителя, в случае если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично, должностное лицо, ответственное за прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), осуществляет выход (выезд) по месту пребывания или фактического проживания заявителя.
Дата и время выхода (выезда) должностного лица согласовываются с уполномоченным представителем либо с заявителем по телефону.
68. Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) принимается от каждого члена семьи заявителя, достигшего возраста восемнадцати лет.
69. Прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) осуществляется в присутствии всех членов семьи заявителя, сведения о которых заносятся в ходатайство (заявление) заявителя.
70. Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) заполняется на русском языке. Если заявитель не может самостоятельно заполнить ходатайство (заявление) на русском языке, то ходатайство (заявление) заполняется с участием переводчика уполномоченным должностным лицом.
Услуги переводчика предоставляются заявителю бесплатно за счет средств, выделяемых ежегодно из федерального бюджета МВД России.
В случае отсутствия переводчика в день обращения заявителя дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) согласовываются с заявителем, в том числе по телефону.
71. Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
72. В день поступления в территориальный орган МВД России ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) при личном посещении заявителем и членами его семьи территориального органа МВД России либо выходе (выезде) по месту пребывания или фактического проживания заявителя в случае, предусмотренном пунктом 67 Административного регламента, в отношении его и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации проводятся процедуры идентификации личности, фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации, осуществляемые уполномоченным должностным лицом.
Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация заявителя, признанного недееспособным, а также несовершеннолетних детей, достигших возраста шести лет, проводится в присутствии их законных представителей.
Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация заявителя, ограниченного в дееспособности вследствие психического расстройства, проводится в присутствии его попечителя.
Если у заявителя отсутствует рука или какие-либо пальцы, в соответствующих им свободных местах дактилоскопической карты делается отметка с указанием года потери руки или пальца.
В случае, если для проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении одного лица имеются одновременно два и более основания, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация проводится один раз с обязательным указанием перечня всех оснований.
В случае идентификации личности заявителя или членов его семьи по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени обязательная государственная дактилоскопическая регистрация указанных лиц не проводится <1>.
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 19 июня 2018 г. N 384 "Об утверждении Порядка проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени и Перечня категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени" (зарегистрирован в Минюсте России 8 августа 2018 г., регистрационный N 51826).
73. При подаче ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) уполномоченным должностным лицом проводится опрос заявителя с заполнением анкеты.
Анкеты и опросные листы оформляются со слов заявителя уполномоченным должностным лицом, проводящим опрос заявителя, разборчиво от руки либо с использованием компьютерной или машинописной техники, на русском языке.
В анкете и опросном листе не допускается пропуск обязательных для заполнения реквизитов.
На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя размером 35 x 45 мм.
Если заявитель не владеет русским языком, то ему предоставляются услуги переводчика.
Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
В анкете указываются биографические данные заявителя и излагаются обстоятельства, свидетельствующие о мотивах его обращения с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации.
74. После опроса заявителя с заполнением анкеты с заявителем проводится индивидуальное собеседование с заполнением опросного листа.
74.1. Уточняющие вопросы, касающиеся мотивов обращения заявителя с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища), и ответы на них фиксируются на дополнительных листах, которые приобщаются к опросному листу. Страницы нумеруются.
74.2. После окончания индивидуального собеседования уполномоченным должностным лицом или переводчиком (в случае участия переводчика) заявителю зачитываются опросные листы, уточняются возможные противоречия и неточности.
74.3. Каждая страница опросного листа подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
75. Время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), проведения опроса с заполнением анкеты и индивидуального собеседования с заполнением опросного листа не должно превышать 4 часов с перерывами после каждого часа по 15 минут.
76. Ходатайство (заявление), анкета, опросные листы, документы и материалы, представленные заявителем в обоснование ходатайства (заявления), формируются уполномоченным должностным лицом в отдельное личное дело заявителя.
76.1. Материалы личного дела помещаются в обложку, на которой указываются фамилия, имя (имена), отчество (при наличии) заявителя, его гражданская принадлежность и номер личного дела.
76.2. Номер личного дела состоит из восьми разрядов:
первые два разряда номера - код субъекта Российской Федерации по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
последние шесть разрядов - порядковый номер, под которым ходатайство (заявление) зарегистрировано в Книге учета ходатайств (заявлений).
76.3. Номер личного дела сохраняется за заявителем на весь период пребывания на территории Российской Федерации.
77. Результатом административной процедуры является:
77.1. При приеме ходатайства о признании беженцем - выдача подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России справки о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (приложение N 7 к Административному регламенту) на срок, не превышающий пяти рабочих дней.
77.2. При приеме заявления о предоставлении временного убежища - выдача подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <1> на срок, не превышающий трех месяцев.
--------------------------------
<1> Форма справки утверждена приказом МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741 (зарегистрирован в Минюсте России 20 октября 2017 года, регистрационный N 48626).
Формирование и направление межведомственных запросов
78. Основанием для начала административной процедуры является поступление ходатайства (заявления) и прилагаемых к нему документов должностному лицу, ответственному за формирование и направление межведомственных запросов.
79. В рамках предоставления государственной услуги осуществляется межведомственное информационное взаимодействие в целях выявления оснований для отказа в признании беженцем или предоставлении временного убежища. Проверка проводится в отношении заявителя и членов его семьи, включенных в ходатайство (заявление) и достигших четырнадцатилетнего возраста.
В этих целях уполномоченным должностным лицом в течение двух рабочих дней, следующих за поступлением ходатайства (заявления), направляются межведомственные запросы в территориальные органы безопасности с указанием основных анкетных данных заявителя и членов его семьи, прибывших с ним, обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации, его места пребывания на территории Российской Федерации, других сведений, сообщенных заявителем, требующих проверки.
Направление межведомственных запросов допускается только в рамках предоставления государственной услуги.
80. При наличии технической возможности межведомственные запросы направляются в форме электронного документа с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843; 2016, N 19, ст. 2691; 2017, N 24, ст. 3525, N 43, ст. 6326; 2018, N 22, ст. 3170; N 40, ст. 6142; 2019, N 6, ст. 533, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.04.2019). Далее - "система "Мир".
Направление запроса в форме электронного документа осуществляется посредством направления электронной формы анкеты в рамках системы "Мир".
81. Межведомственные запросы в форме электронного документа в рамках системы "Мир" осуществляются по электронным каналам связи с использованием совместимых средств криптографической защиты информации и применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
82. Обмен информацией с территориальными органами безопасности с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) не производится.
83. В случае отсутствия технической возможности межведомственные запросы направляются на бумажном носителе и подписываются начальником либо заместителем начальника уполномоченного подразделения ГУВМ МВД России, подразделения по вопросам миграции территориального МВД России на региональном уровне, а в случае их отсутствия - уполномоченным на то должностным лицом.
Направление запроса в форме документа на бумажном носителе производится путем направления копии анкеты без сопроводительного письма (по реестру) с указанием регистрационного номера, грифа срочности и даты приема документов.
84. Срок подготовки и направления ответа на запросы не может превышать 30 календарных дней со дня их поступления в соответствующий территориальный орган безопасности.
85. Непредставление (несвоевременное представление) ответа территориальным органом безопасности, в который направлены межведомственные запросы, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
86. Результатом административной процедуры является получение в рамках межведомственного взаимодействия информации (ответов), необходимой для предоставления государственной услуги.
Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем, принятие решения по его результатам и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо вручение уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу
87. Основанием для начала административной процедуры является прием ходатайства о признании беженцем и выдача подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России справки о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации.
88. При предварительном рассмотрении ходатайства о признании беженцем определяется наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах", которые являются основанием для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, проводится идентификация личности заявителя.
89. В рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу отказывается, если <1>:
--------------------------------
<1> Пункт 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах".
89.1. В отношении заявителя возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Российской Федерации.
89.2. Заявителю ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах" при условии, что обстановка в стране его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась.
89.3. Заявитель получил обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и (или) Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации.
89.4. Заявитель имеет гражданство третьего государства, защитой которого может воспользоваться, или право на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
89.5. Заявитель прибыл из иностранного государства, на территории которого имел возможность быть признанным беженцем.
89.6. Заявитель покинул государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) в силу не вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) из опасений понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение.
89.7. Заявитель был вынужден незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем, однако со дня пересечения Государственной границы Российской Федерации не обратился с таким ходатайством в течение суток или в иной срок, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О беженцах".
89.8. Заявитель отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации.
89.9. Заявитель состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.
89.10. Заявитель уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.
90. Должностное лицо организует проверку заявителя и членов его семьи, включенных в ходатайство и достигших четырнадцатилетнего возраста, в электронном виде по учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" <1> и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне <2> для выявления основания, указанного в подпункте 89.1 пункта 89 Административного регламента, а также на предмет нахождения в федеральном и международном розыске.
--------------------------------
<1> Далее - "ФКУ "ГИАЦ МВД России".
<2> Далее - "ИЦ".
В случае, если при осуществлении проверок по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ установлено, что заявитель или члены его семьи объявлены в розыск, необходимо уведомить инициатора розыска.
91. В целях выявления повторного обращения заявителя с ходатайством о признании беженцем, идентификации его личности и проверки достоверности сведений, представленных им в обоснование своего ходатайства, также проводится проверка по учетам государственной информационной системы миграционного учета <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 8, ст. 1012; 2008, N 14, ст. 1412; 2009, N 12, ст. 1429; 2010, N 37, ст. 4678; 2013, N 3, ст. 213; 2014, N 41, ст. 5542; 2016, N 49, ст. 6927).
92. Ответы на запросы и результаты проверки, если они не затрагивают права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, приобщаются к материалам личного дела заявителя.
93. По результатам предварительного рассмотрения ходатайства принимается одно из решений: о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.
94. Решение оформляется с использованием компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.
95. Решение по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем, подготовленное должностным лицом, ответственным за рассмотрение ходатайства о признании беженцем, утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем и приобщается к личному делу заявителя.
96. При отсутствии предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах" оснований для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу принимается решение о выдаче заявителю свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу <2>. Копия свидетельства приобщается к личному делу заявителя.
--------------------------------
<2> Форма бланка свидетельства и также Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу утверждены приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. N 732 (зарегистрирован в Минюсте России 31 октября 2017 года, регистрационный N 48738).
97. В случае направления заявителя, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, в центр временного размещения оригинал личного дела заявителя направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне по новому месту пребывания заявителя для рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу и постановки заявителя на учет в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.
98. В случае принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручает заявителю под подпись уведомление о принятом решении с указанием причин отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и порядка обжалования данного решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (приложение N 8 к Административному регламенту).
99. В случае неявки заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне для получения уведомления уведомление не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем при подаче ходатайства.
100. Заявителю, сообщившему о намерении обжаловать решение об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, копия решения вручается под расписку при личном обращении в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне.
101. Результатом административной процедуры является принятие территориальным органом МВД России на региональном уровне:
решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу и вручение уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища), принятие решения по его результатам и выдача удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) либо вручение уведомления об отказе в признании беженцем (предоставлении временного убежища)
102. Основанием для начала административной процедуры является:
поступление в ГУВМ МВД России решения дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и материалов предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем;
принятие территориальным органом МВД России на региональном уровне решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу;
прием заявления о предоставлении временного убежища и выдача справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
103. При рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) устанавливается наличие:
обстоятельств для признания заявителя беженцем, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах";
гуманных оснований, требующих временного пребывания заявителя на территории Российской Федерации, до устранения таких причин или изменения правового положения заявителя (при рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища);
оснований для отказа в признании беженцем (предоставлении временного убежища).
104. Заявителю отказывается в признании беженцем на территории Российской Федерации, если <1>:
--------------------------------
<1> Подпункт 1 пункта 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О беженцах".
104.1. Заявитель не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах".
104.2. В отношении заявителя имеются серьезные основания полагать, что он совершил преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений.
104.3. Заявитель совершил тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как он был допущен на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.
104.4. Заявитель виновен в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.
104.5. За заявителем компетентные власти государства, в котором он проживал, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства.
104.6. Заявитель в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
105. Основанием для отказа в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах".
106. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) предусматривает:
проведение, при необходимости, дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов, дата проведения которых определяется должностным лицом, осуществляющим рассмотрение ходатайства (заявления);
всестороннее изучение причин и обстоятельств, сообщенных заявителем в обоснование своего ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), в том числе информации, содержащейся в материалах предварительного рассмотрения ходатайства, и сведений, представленных заявителем во время дополнительных индивидуальных собеседований;
проверку достоверности сведений, сообщенных заявителем и прибывшими с ним членами семьи;
получение и использование информации о положении в стране гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) заявителя.
107. При рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища должностное лицо проводит проверку заявителя и членов его семьи, включенных в заявление и достигших четырнадцатилетнего возраста, по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ в порядке, предусмотренном пунктами 90 - 92 Административного регламента.
108. По результатам рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу принимается решение о признании беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации.
109. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища принимается решение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
110. Решение по результатам рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.
111. Решение по результатам рассмотрения ходатайства заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, о признании беженцем на территории Российской Федерации, поступившего из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, утверждается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, на основании представления ГУВМ МВД России и приобщается к материалам личного дела заявителя.
112. Решение о признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, с указанием места пребывания данного заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации направляется ГУВМ МВД России в течение 3 рабочих дней в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию Российской Федерации таких лиц.
113. Решение об отказе в признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, направляется ГУВМ МВД России в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства для вручения (направления) заявителю уведомления с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
114. Решение по результатам рассмотрения ходатайства заявителя, находящегося на территории Российской Федерации (заявления о предоставлении временного убежища), подготовленное должностным лицом, утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя.
115. При принятии решения о признании беженцем заявителя, находящегося на территории Российской Федерации, либо о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения:
115.1. Информирует заявителя о порядке получения удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации, перечне оснований для утраты или лишения статуса беженца (предоставления временного убежища).
115.2. Оформляет заявителю удостоверение беженца <1> либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <2>, которое вручается заявителю лично при предъявлении медицинского сертификата.
--------------------------------
<1> Форма удостоверения беженца и Положение об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 356 "Об удостоверении беженца" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2833; N 49, ст. 7286; 2012, N 45, ст. 6240; 2018, N 51, ст. 8001).
<2> Форма свидетельства и Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741.
Копия удостоверения (свидетельства) приобщается к личному делу заявителя.
116. Оформление и выдача удостоверения беженца заявителю, находящемуся вне пределов Российской Федерации, осуществляются подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне по месту его пребывания на территории Российской Федерации, определяемому ГУВМ МВД России в решении о признании беженцем согласно пункту 112 Административного регламента, в порядке, предусмотренном подпунктом 115.2 пункта 115 Административного регламента, после прохождения им обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация в отношении заявителя проводится в порядке, предусмотренном пунктом 72 Административного регламента, после его прибытия на территорию Российской Федерации.
В случае отказа иностранного гражданина от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации или отказа законного представителя иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста или достигшего восемнадцатилетнего возраста и признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности, от прохождения данным иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении указанных лиц принимается решение о лишении статуса беженца <1>.
--------------------------------
<1> Подпункт 2 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О беженцах".
117. При принятии решения об отказе в признании беженцем (в предоставлении временного убежища) подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручает заявителю, находящемуся на территории Российской Федерации, под подпись уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации.
118. В случае неявки заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне для получения уведомления уведомление не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем при подаче ходатайства.
119. Заявителю, заявившему о намерении обжаловать решение об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, копия решения вручается под расписку при личном обращении в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне.
120. Сведения о пребывающих на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства, подавших ходатайство о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших отказ в признании беженцем, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, получивших временное убежище или отказ в предоставлении временного убежища, заносятся в государственную информационную систему миграционного учета.
121. Подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне ведут учет иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании беженцами, лиц, признанных беженцами, лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, лиц, получивших временное убежище, и прибывших с ними членов их семей, а также выдаваемых им документов, в том числе содержащих электронный носитель информации.
122. Личные дела заявителей ведутся подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту постановки на учет заявителей в качестве лиц, ходатайствующих о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших временное убежище.
123. При перемене лицом, признанным беженцем либо получившим временное убежище, места пребывания на территории Российской Федерации оригинал личного дела передается подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, в котором данное лицо состояло на учете, в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне по новому месту пребывания лица.
124. По заявлению об отказе от рассмотрения ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), поданному заявителем лично в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в период рассмотрения ходатайства (заявления), руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем принимается решение о снятии ходатайства (заявления) с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на указанном ходатайстве (заявлении).
125. Результатом административной процедуры является принятие решения по итогам рассмотрения ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), предусмотренного Административным регламентом, и выдача удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) либо вручение уведомления об отказе в признании беженцем (предоставлении временного убежища).
Исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах
126. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 31 Административного регламента.
127. Сотрудником, ответственным за прием и регистрацию заявлений, в день обращения заявителя:
регистрируется заявление об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в Книге учета заявлений об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации документах (приложение N 9 к Административному регламенту);
заявителю выдается справка на срок, не превышающий пятнадцати дней с даты регистрации заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок (приложение N 10 к Административному регламенту).
128. Сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, в срок, не превышающий один рабочий день с даты регистрации заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок:
устанавливает факт наличия технического брака, опечаток, ошибок или необоснованно внесенных отметок и сведений в документе, выданном в результате предоставления государственной услуги;
приобщает к такому заявлению решение, на основании которого был оформлен подлежащий замене документ;
передает их руководителю (начальнику) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю для принятия решения об оформлении нового документа либо отказе в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
129. Критерием принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие допущенных опечаток и (или) ошибок.
130. На основании представленных документов не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления к нему заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок, руководитель (начальник) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместитель принимает решение об оформлении нового документа либо отказе в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
131. Оформление и выдача нового документа осуществляются в соответствии с подпунктом 115.2 пункта 115 Административного регламента в срок, не превышающий пятнадцати дней с даты регистрации заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок, без предъявления медицинского сертификата.
132. Подлежащий замене документ аннулируется путем проставления оттиска штампа "Аннулировано" и передается сотруднику, ответственному за уничтожение документов. В государственную информационную систему миграционного учета вносится соответствующая информация.
133. Результатом административной процедуры является выдача заявителю нового документа взамен ранее выданного документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, или сообщение об отсутствии допущенных опечаток и (или) ошибок.
134. Способом фиксации результата административной процедуры является проставление заявителем на заявлении об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок подписи и даты получения исправленного документа (взамен ранее выданного), являющегося результатом предоставления государственной услуги, или регистрация письма об отсутствии таких опечаток и (или) ошибок.
IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
135. Текущий контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги, принятием решений должностными лицами подразделений по вопросам миграции осуществляется постоянно в процессе исполнения предусмотренных Административным регламентом административных процедур с учетом сроков их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
136. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
137. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
138. Проведение плановых проверок осуществляется с периодичностью не реже одного раза в год. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
139. Плановые и внеплановые проверки проводятся по решению руководства МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне.
140. В случае выявления нарушений прав заявителей по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
141. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
142. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения полной, актуальной и достоверной информации о деятельности МВД России и его территориальных органов при предоставлении государственной услуги, рассмотрении обращений (жалоб) и при обжаловании решений действий (бездействия) должностных лиц в процессе получения государственной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, а также их должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги
143. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и (или) действия (бездействия) должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу <1>, в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
--------------------------------
<1> Далее - "жалоба".
144. Срок подачи жалобы не должен превышать <2>:
--------------------------------
<2> Пункт 3 статьи 10 Федерального закона "О беженцах".
144.1. Один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме.
144.2. Три месяца со дня, когда лицу стало известно об отказе в признании беженцем.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
145. Жалоба рассматривается подразделением по вопросам миграции, предоставляющим государственную услугу.
В случае, если обжалуются решения руководителя (начальника) или заместителя руководителя (начальника) подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом.
146. Жалоба может быть направлена:
146.1. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на районном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне.
146.2. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на региональном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в ГУВМ МВД России.
146.3. На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководством ГУВМ МВД России, - Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственному за деятельность ГУВМ МВД России.
Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала
147. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) подразделения по вопросам миграции и его должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на Едином портале, в Федеральном реестре, на сайте МВД России и сайтах территориальных органов МВД России в сети "Интернет", а также на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
148. Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц осуществляется на основании:
148.1. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
148.2. Федерального закона "О беженцах".
148.3. Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников" <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 47, ст. 6596; 2016, N 51, ст. 7370; 2017, N 44, ст. 6523; 2018, N 25, ст. 3696.
149. Информация, указанная в настоящем разделе, размещается на сайте МВД России и сайтах территориальных органов МВД России в сети "Интернет", Едином портале и в Федеральном реестре.
Приложение N 1
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по рассмотрению
ходатайств о признании беженцем
на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении
временного убежища на территории
Российской Федерации
ФОРМА
ходатайства о признании беженцем на территории
Российской Федерации
N п/п
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Дата и место рождения
Степень родства
Приложение N 2
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по рассмотрению
ходатайств о признании беженцем
на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении
временного убежища на территории
Российской Федерации
ФОРМА
заявления о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации
N п/п
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Дата и место рождения
Степень родства
Приложение N 3
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по рассмотрению
ходатайств о признании беженцем
на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении
временного убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
Место работы (службы) и его полный адрес
Должность (специальность)
Годы работы (службы)
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Степень родства
День, месяц, год рождения
Место рождения
Адрес места пребывания в Российской Федерации
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Степень родства
День, месяц, год и место рождения
Род занятий
Место проживания (адрес). Если умерли - указать место захоронения
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Степень родства
День, месяц, год и место рождения
Род занятий
Место проживания (адрес). Если умерли - указать место захоронения
Период проживания с .... по .... (месяц, год)
Государство и адрес проживания
Род занятий
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Указать поддельные документы или выданные на чужое имя
Где документ находится в настоящее время
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Где документ находится в настоящее время
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Где документ находится в настоящее время
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Где документ находится в настоящее время
Дата обращения и в чей адрес
Наименование документа
Когда и кем выдан (продлен)
Серия и номер документа
Срок действия
Государство, город, населенный пункт
Каким транспортным средством следовал
Дата выезда
Дата прибытия
Наименование документа
Серия и номер
Когда, где и кем выдан
Срок действия и где документ находится в настоящее время
Период пребывания с ... по ... (месяц, год)
Место пребывания
Цель пребывания
Дата обращения (число, месяц, год)
Куда обращался
Результат
Номер личного дела
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Отношение к заявителю (степень родства)
Место нахождения личного дела
Приложение N 4
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по рассмотрению
ходатайств о признании беженцем
на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении
временного убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
Приложение N 5
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по рассмотрению
ходатайств о признании беженцем
на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении
временного убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
Книга
учета ходатайств (заявлений) иностранных граждан и лиц
без гражданства о признании беженцем (предоставлении
временного убежища) на территории Российской Федерации
N пп
Дата подачи ходатайства (заявления)
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Государство гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства)
Паспорт (иной документ, удостоверяющий личность)
1
2
3
4
5
Адрес места пребывания (проживания) в Российской Федерации
Решение по итогам предварительного рассмотрения ходатайства (дата принятия)
Решение по итогам рассмотрения ходатайства (заявления) (дата принятия решения)
Примечание
6
7
8
9
Приложение N 6
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по рассмотрению
ходатайств о признании беженцем
на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении
временного убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
Приложение N 7
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по рассмотрению
ходатайств о признании беженцем
на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении
временного убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
1. М.П.
2. М.П.
3. М.П.
N п/п
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Дата и место рождения
Степень родства
Приложение N 8
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по рассмотрению
ходатайств о признании беженцем
на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении
временного убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
Приложение N 9
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по рассмотрению
ходатайств о признании беженцем
на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении
временного убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
Книга
учета заявлений об исправлении допущенных опечаток
и (или) ошибок в выданных в результате предоставления
государственной услуги по рассмотрению ходатайств
о признании беженцем на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации документах
N пп
Дата подачи заявления
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Номер личного дела
Паспорт (иной документ, удостоверяющий личность)
Сведения о документе, в котором содержатся ошибки
1
2
3
4
5
6
Адрес места пребывания (проживания) в Российской Федерации
Сведения о выдаче справки
Решение по итогам рассмотрения заявления
Примечание
7
8
9
10
Приложение N 10
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по рассмотрению
ходатайств о признании беженцем
на территории Российской Федерации
и заявлений о предоставлении
временного убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
Статьи с этим документом
Оставить комментарий
22 июня 2022
Инструкция: как оформить документы для беженцев из Украины
Процедура оформления статуса беженца из Украины состоит из нескольких этапов и является достаточно продолжительной. При положительном результате заявитель вправе рассчитывать на получение социальной и иной помощи.
Оставить комментарий
21 июня 2022
Как заполнить анкету на временное убежище
Самый объемный и сложный для заполнения документ для получения временного убежища в России — это анкета. Она содержит 53 пункта, в которые необходимо внести подробные и правдивые ответы. Рассказываем, где ее взять и как правильно заполнять.
Другие документы по теме
(ред. от 04.07.2019) "Об утверждении методик расчета показателей для мониторинга целевых показателей национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (вместе с "Методикой расчета показателя "Внутренние затраты на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны)", "Методикой расчета показателя "Доля социально значимых объектов инфраструктуры, имеющих возможность подключения к широкополосному доступу к сети "Интернет")
"О внесении изменений в Правила движения и стоянки судов в Волго-Балтийском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 235" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2019 N 55476)
"Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производства аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2019 N 55464)
"О внесении изменений в приказы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов"