Приказ МВД России от 27.10.2015 N 1010
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 октября 2015 г. N 1010
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" <1> приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870; N 51, ст. 6686; N 52, ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141; N 49, ст. 6928.
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "МВД России".
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном <1> и региональном уровнях, научных, образовательных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, командующим войсками региональных командований внутренних войск, начальникам военных образовательных организаций высшего образования, командирам соединений, воинских частей внутренних войск МВД России организовать изучение личным составом органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России требований настоящего приказа и утверждаемого им Порядка и обеспечить реализацию их положений.
--------------------------------
<1> За исключением ОПБ МВД России.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.
Министр
генерал-полковник полиции
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 27 октября 2015 г. N 1010
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <2>, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" <3>, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" <4>, Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 1060 "Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <5>, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 <6>, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" <7>, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации <8>.
--------------------------------
<1> Далее - "Порядок".
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, ст. 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84; N 27, ст. 3979; N 29, ст. 4390.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870; N 51, ст. 6686; N 52, ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141; N 49, ст. 6928.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, ст. 3881; N 30, ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7018, ст. 7020, ст. 7067; N 50, ст. 7352; 2012, N 26, ст. 3441; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1645; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6953; 2014, N 6, ст. 558, ст. 559, ст. 566; N 30, ст. 4259; N 42, ст. 5615; N 52, ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1021, ст. 1022; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4374.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 33, ст. 4903; 2013, N 40, ст. 5044; 2014, N 27, ст. 3754.
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131; N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 12, ст. 1758; N 15, ст. 2281; N 30, ст. 4604; N 36, ст. 5037.
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6273.
<8> Далее - "МВД России", "Министерство".
2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления <1>, к информации о деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном <2> и региональном уровнях, научных, образовательных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, региональных командований внутренних войск, военных образовательных организаций высшего образования, соединений, воинских частей внутренних войск МВД России <3>.
--------------------------------
<1> Далее - "пользователи информацией".
<2> За исключением ОПБ МВД России.
<3> Далее - "подразделения МВД России".
3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:
3.1. Порядок рассмотрения МВД России обращений граждан.
3.2. Порядок предоставления МВД России в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий.
3.3. Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
3.4. Порядок получения информации заявителями <1> по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
--------------------------------
<1> Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6679; 2015, N 1, ст. 72).
3.5. Порядок предоставления информации о деятельности МВД России <1> по запросам редакций средств массовой информации <2>, если такие отношения урегулированы законодательством Российской Федерации о СМИ.
--------------------------------
<1> Далее - "информация".
<2> Далее - "СМИ".
II. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности МВД России
4. Способы обеспечения доступа к информации:
4.1. Обнародование (опубликование) информации в СМИ.
4.2. Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "сеть Интернет".
4.3. Размещение информации в зданиях (помещениях), занимаемых МВД России, и предоставление ее по телефонам справочной службы МВД России либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.
4.4. Присутствие пользователей информацией на заседаниях коллегиальных органов МВД России.
4.5. Предоставление пользователям информацией информации по запросу.
4.6. Другие способы, предусмотренные законами и (или) иными нормативными правовыми актами.
5. Информация может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. При невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме она предоставляется в имеющемся в МВД России виде.
6. Информация в устной форме предоставляется пользователям информацией во время личного приема граждан, по телефонам справочной службы МВД России, а также при проведении в установленном порядке мероприятий с участием пользователей информацией.
7. Присутствие пользователей информацией на заседаниях коллегиальных органов МВД России, а также на иных проводимых МВД России мероприятиях или участие в них обеспечивается с соблюдением норм законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
8. Общедоступная информация о деятельности МВД России предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети Интернет в форме открытых данных.
9. Если объем запрашиваемой и полученной по запросу информации превышает определенный Правительством Российской Федерации <1> объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, за предоставление информации в установленном порядке взимается плата.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6273).
10. Обнародование (опубликование) информации в СМИ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о СМИ.
Если для отдельных видов информации законодательством Российской Федерации предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.
11. В территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях распространение информации о деятельности соответствующих территориальных органов МВД России в СМИ осуществляется уполномоченными должностными лицами после ее согласования с соответствующей пресс-службой, управлением (отделом, отделением, группой) информации и общественных связей, отделом (отделением, группой) по связям со СМИ территориального органа МВД России.
12. Распространение информации о деятельности органов военного управления, соединений, воинских частей, организаций и учреждений внутренних войск МВД России в СМИ организуется их командирами (начальниками) по согласованию с группой по связям со СМИ (пресс-бюро) Главного командования внутренних войск МВД России.
13. Информация, размещаемая в занимаемых подразделениями МВД России зданиях (помещениях) <1> в специально отведенных местах, доступных для пользователей информацией, на стендах и (или) технических средствах аналогичного назначения, должна содержать:
--------------------------------
<1> С учетом требований режима секретности.
13.1. Порядок работы, включая начало и окончание рабочего времени, порядок личного приема.
13.2. Почтовый адрес для направления письменных запросов информации и адрес официального интернет-сайта МВД России.
13.3. Сроки рассмотрения запросов информации.
13.4. Перечень случаев, в которых информация не предоставляется.
13.5. Условия, при которых за предоставление информации может взиматься плата.
14. Территориальные органы МВД России вправе размещать в занимаемых ими зданиях (помещениях) и иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
15. Размещение информации о деятельности МВД России в Приемной МВД России возлагается на Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации.
16. Организация работы по размещению информации о деятельности территориальных органов МВД России в зданиях (помещениях), занимаемых соответствующими территориальными органами МВД России, возлагается на начальников (руководителей) территориальных органов МВД России.
III. Предоставление информации о деятельности МВД России по телефонам справочной службы МВД России либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации
17. Пользователям информацией по телефонам справочной службы МВД России либо по телефонам должностных лиц подразделений МВД России <1>, уполномоченных на предоставление информации, сообщается в устной форме следующая информация:
--------------------------------
<1> За исключением подразделений центрального аппарата МВД России.
17.1. Адрес официального интернет-сайта МВД России.
17.2. Почтовый адрес МВД России для направления письменных запросов информации.
17.3. Почтовый адрес Приемной МВД России (почтовые адреса общественных приемных территориальных органов МВД России), порядок записи пользователей информацией на личный прием должностными лицами МВД России.
17.4. Абонентские номера "телефонов доверия", входящих в систему "горячей линии МВД России" по приему и учету сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства о преступлениях и иных правонарушениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.
18. Иные вопросы, связанные с предоставлением информации, рассматриваются уполномоченными должностными лицами МВД России только на основании соответствующего запроса, поступившего в письменном или электронном виде.
19. Обеспечение технической эксплуатации телефона справочной службы МВД России (справочного телефона-автоинформатора) осуществляет федеральное казенное учреждение "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации".
20. Обеспечение работы телефонов справочной службы территориальных органов МВД России возлагается на руководителей (начальников) соответствующих территориальных органов МВД России.
IV. Порядок взаимодействия структурных подразделений МВД России по обеспечению доступа к информации о деятельности МВД России
21. Взаимодействие подразделений МВД России при обеспечении доступа к информации осуществляется в зависимости от способов обеспечения доступа к информации, указанных в главе II настоящего Порядка, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими указанные вопросы.
22. Координацию работы подразделений МВД России <1> по информационному сопровождению деятельности Министерства в СМИ и среди общественности, обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа граждан и организаций к информации о деятельности МВД России осуществляет Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Кроме внутренних войск МВД России.
23. Обязанность по предоставлению и актуализации данных для информирования пользователей информацией с использованием телефона справочной службы МВД России возлагается на подразделения МВД России, обладающие информацией, указанной в пункте 17 настоящего Порядка.
24. Информация по запросам пользователей информацией, поступающим в письменной форме и в форме электронных сообщений, предоставляется в порядке, установленном Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>, утвержденным приказом МВД России от 17 октября 2013 г. N 850 <2>.
--------------------------------
<1> Далее - "Регламент МВД России".
<2> Зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2013 года, регистрационный N 30359.
25. Регистрация, учет поступивших запросов информации и ведение делопроизводства по указанному вопросу осуществляются в соответствии с Регламентом МВД России.
V. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности МВД России
26. Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности МВД России <1>, назначаются организационно-распорядительными документами руководителя (начальника) соответствующего подразделения МВД России либо лица, исполняющего его обязанности, из числа сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, работников подразделений МВД России (их структурных подразделений).
--------------------------------
<1> Далее - "должностные лица".
27. Должностные лица несут ответственность за нарушение прав граждан на доступ к информации о деятельности МВД России.
Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях).
28. Должностными лицами информация не предоставляется в случае, если:
28.1. Содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию.
28.2. В запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией.
28.3. Запрашиваемая информация не относится к деятельности МВД России.
28.4. Запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа.
28.5. Запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией.
28.6. В запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых МВД России, проведении анализа деятельности МВД России или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
29. Должностные лица обязаны обеспечивать:
29.1. Выполнение положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" <1>, Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 1060 "Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
--------------------------------
<1> Российская газета, 1992, N 32, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 169; N 24, ст. 2256; N 30, ст. 2870; 1996, N 1, ст. 4; 1998, ст. 1143; 2000, N 26, ст. 2737; N 32, ст. 3333; 2001, N 32, ст. 3315; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2708; N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; 2007, N 31, ст. 4008; 2008, N 19; N 52, ст. 6236; 2009, N 7, ст. 778; 2011, N 25, ст. 3535; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1642, ст. 1658; N 27, ст. 3450, ст. 3477; 2014, N 48, ст. 6651; N 42, ст. 5613; N 48, ст. 6651; 2015, N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4383.
29.2. Выполнение положений Регламента МВД России.