Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.11.2010 N 972н
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 ноября 2010 г. N 972н
О ПОРЯДКЕ
ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРОВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ),
ВКЛЮЧАЯ ПОРЯДОК, СРОКИ И ФОРМУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
В НИХ СВЕДЕНИЙ
В соответствии со статьями 7.1 и 16.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 34, ст. 1974; Собрание актов Президента и Председателя Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 346; 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160, 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6242; 2009, N 23, ст. 2761; N 30, ст. 3739; N 52 (ч. I), ст. 6441, 6443; 2010, N 30, ст. 3993) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений.
2. Федеральной службе по труду и занятости обеспечить формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) в соответствии с Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденным настоящим Приказом.
3. Признать утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 815 "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений" (зарегистрирован Минюстом России 11 февраля 2008 года N 11143).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.А. Топилина.
Министр
Т.А.ГОЛИКОВА
Утвержден
Приказом Минздравсоцразвития России
от 8 ноября 2010 г. 972н
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРОВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ),
ВКЛЮЧАЯ ПОРЯДОК, СРОКИ И ФОРМУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
В НИХ СВЕДЕНИЙ
1. Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, разработанный в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", устанавливает правила формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) (далее - регистры получателей).
2. Формирование и ведение регистров получателей осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (далее - Роструд).
3. Разработка и поддержка программного обеспечения, а также технология обработки соответствующей информации, полученной от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения, осуществляется Рострудом.
4. Государственные учреждения службы занятости населения передают в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, сведения о получателях государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) (далее - сегменты регистров получателей) ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с формой, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Порядку.
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, в течение 5 дней после получения сегментов регистров получателей:
проводят сверку сведений, содержащихся в сегментах регистров получателей, с основными показателями государственной статистической отчетности, отражающими количество учетных записей в регистрах получателей и объем оказанных услуг;
при выявлении расхождений между сведениями, содержащимися в сегментах регистров получателей, и показателями государственной статистической отчетности, отражающими количество учетных записей в регистрах получателей и объем оказанных услуг, осуществляют проверку, необходимую корректировку (вносят изменения и осуществляют пересылку в электронном виде сегментов получателей) и проводят повторную сверку сведений;
формируют сводный сегмент регистров получателей субъекта Российской Федерации (далее - региональный сегмент регистров получателей).
6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, передают в Роструд региональные сегменты регистров получателей ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с формой, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Порядку.
7. В течение 10 дней после получения региональных сегментов регистров получателей Роструд совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения:
проводит сверку сведений, содержащихся в региональных сегментах регистров получателей, с основными показателями государственной статистической отчетности, отражающими количество учетных записей в регистрах получателей и объем оказанных услуг;
при выявлении расхождений между сведениями, содержащимися в региональных сегментах регистров получателей, и основными показателями государственной статистической отчетности, отражающими количество учетных записей в регистрах получателей и объем оказанных услуг, осуществляет проверку, необходимую корректировку (вносит изменения и осуществляет пересылку в электронном виде региональных сегментов получателей) и проводит повторную сверку сведений.
8. Роструд после окончания сверки сведений, содержащихся в региональных сегментах регистров получателей, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка:
формирует регистры получателей;
оформляет журнал поступлений информационных пакетов в АИС "Регистры получателей услуг", форма которого предусмотрена приложением N 6 к настоящему Порядку, по каждому из субъектов Российской Федерации.
9. Роструд в случае, если не выявлено расхождений при сверке сведений, содержащихся в региональных сегментах регистров получателей, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка:
составляет 2 экземпляра акта о приеме-передаче региональных сегментов регистров получателей в регистры получателей, форма которого предусмотрена приложением N 4 к настоящему Порядку;
направляет в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области содействия занятости населения и представившие региональные сегменты регистров получателей, сверка которых не выявила расхождений, 2 экземпляра актов о приеме-передаче региональных сегментов регистров получателей в регистры получателей для подписания (один экземпляр подлежит возврату в Роструд).
10. Роструд в случае, если выявлены расхождения при сверке сведений, содержащихся в региональных сегментах регистров получателей, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка:
составляет 2 экземпляра акта сверки сведений, содержащихся в региональном сегменте регистров получателей, с основными показателями государственной статистической отчетности, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Порядку;
направляет в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения и представившие региональные сегменты регистров получателей, сверка которых выявила расхождения, 2 экземпляра акта сверки сведений, содержащихся в региональном сегменте регистров получателей, с основными показателями государственной статистической отчетности для подписания (один экземпляр подлежит возврату в Роструд).
11. Роструд и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, обеспечивают конфиденциальность и безопасность информации, содержащейся в формируемых регистрах получателей и региональных сегментах регистров получателей, а также применяют организационные и технические меры для защиты от неправомерного или случайного к ней доступа.
При необходимости передачи данных, предоставляемых в регистр получателей, по не защищенным должным образом каналам связи применяется обезличивание персональных данных в соответствии с порядком обезличивания данных, форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящему Порядку.
Представление персональных сведений в регистр получателей в дополнение к обезличенным данным персональным данным в регистрах получателей осуществляется в соответствии с формой, предусмотренной приложением N 3 к настоящему Порядку.
12. Роструд обеспечивает на правах пользователя доступ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации к сведениям, содержащимся в регистрах получателей, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52 (ч. I) ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173).
Приложение N 1
к Порядку ведения регистров
получателей государственных услуг
в сфере занятости населения
(физических лиц и работодателей),
включая порядок, сроки и форму
представления в них сведений,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 8 ноября 2010 г. N 972н
ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ
В РЕГИСТРЫ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ)
1. Общие положения.
1.1. Форма представления сведений в регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) (далее - Форма) определяет состав и форматы файлов для представления сведений, предназначенных для формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей).
1.2. Перечень сокращений и условных обозначений:
1.3. Сведения в регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) отображаются по форме согласно таблице 1.
Таблица 1. Форма отображения сведений в регистрах получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей)
2. Технология подготовки и передачи сведений в регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей).
2.1. Сведения в регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) представляются в виде информационного пакета.
2.2. Количество таблиц, включенных в информационный пакет, может быть различным в зависимости от состава передаваемых сведений.
2.3. Файл информационного пакета должен иметь имя следующего формата:
2.4. Состав информационного пакета.
Информационный пакет может включать в себя таблицы следующих категорий:
Таблица 2. Состав информационного пакета
2.5. Структура таблиц информационного пакета.
Понятия и обозначения.
При описании структуры таблиц информационного пакета используются следующие понятия и обозначения:
Поле с именем RHD_MD_Key должно присутствовать в каждой таблице. Данное поле содержит признак состояния записи таблицы:
"M" - запись таблицы изменена;
"D"- запись таблицы удалена;
"A" - запись таблицы добавлена.
Описание структуры информационных таблиц и классификаторов представлено в таблицах следующего вида:
где:
2.6. Формат служебных таблиц.
Таблица 3. Этикетка информационного пакета
Таблица 4. Содержание файла информационного пакета
Таблица 5. Основные сведения (карточка персонального учета)
Примечание.
Признак согласия гражданина на трудоустройство в другом субъекте Российской Федерации устанавливается в поле IS_PERES, которое уже присутствует в таблице KPY.DBF.
Таблица 6. Дополнительные сведения (карточка персонального учета)
Таблица 7. Тексты длинных примечаний и документов, имеющих отношение к КПУ
Примечания:
1. Одной записи КПУ может соответствовать не более одного примечания каждого типа.
2. Если длина текста примечания превышает 250 символов, то примечание размещается в нескольких последовательных записях таблицы, по частям длиной до 250 символов в каждой. Каждая из записей в этом случае содержит одно и то же значение ключа КПУ NAMB и типа примечания TYPE, но различные значения порядкового номера строки примечания NM_NOTE. При соединении нескольких записей в одно длинное примечание все концевые пробелы каждой записи заменяются одним пробелом.
Таблица 8. Сведения о трудовом стаже
Таблица 9. Сведения об образовании
Таблица 10. Пожелания гражданина к искомой работе
Таблица 11. Территории предполагаемого трудоустройства
Примечание.
Территории предполагаемого трудоустройства указываются только для личных дел граждан, изъявивших согласие на трудоустройство за пределами территории проживания (установлен признак IS_PERES=.T. в таблице KPY).
Таблица 12. Посещения гражданами ЦЗН
Таблица 13. Государственные услуги, оказанные гражданам
Таблица 14. Направления к работодателю
Таблица 15. Направления по межтерриториальным вакансиям
Таблица 16. Информация о трудоустройстве
Таблица 17. Направления на профессиональное обучение
Таблица 18. Информация о профессиональном обучении
Таблица 19. Общественные работы
Таблица 20. Приказы
Примечания:
1. Для приказов "Изменить", "Отменить", "Продлить", "Приостановить" ссылка FK_GRANREF указывает на основной приказ.
2. Для приказов о назначении выплаты материальной помощи дополнительно к основной выплате ссылка FK_GRANREF указывает на приказ о назначении основного вида выплаты.
Таблица 21. Сведения о дополнительно начисленных суммах социальных выплат
Таблица 22. Сведения об удержаниях
Таблица 23. Назначение безработным гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста
Таблица 24. Суммы пенсий
Таблица 25. BOLN - Документы, подтверждающие причины неявки в ЦЗН
Таблица 26. Лицевые счета
Таблица 27. Расчетные периоды
Таблица 28. Начисленные суммы
Таблица 29. Выплаченные суммы
Таблица 30. Начисленные удержания
Таблица 31. Перечисленные удержания
Таблица 32. Вакансии
Таблица 33. Примечания к вакансиям
Примечания:
1. Одной вакансии (записи в таблице VACS.DBF) может соответствовать не более одного примечания каждого типа.
2. Если длина текста примечания превышает 250 символов, то примечание может быть размещено в нескольких последовательных записях таблицы, по частям длиной до 250 символов в каждой. Каждая из записей в этом случае содержит одно и то же значение ключа вакансии FK_VACS и типа примечания TYPE, но различные значения порядкового номера строки примечания FK_TYPE. При соединении нескольких записей в одно длинное примечание все концевые пробелы каждой записи заменяются одним пробелом.
Таблица 34. Операции с вакансиями
Таблица 35. Работодатели и образовательные учреждения (основные сведения)
Таблица 36. Сведения о высвобождении работников
Таблица 37. Сведения о результатах работы с работодателем
Таблица 38. Проверки со стороны контролирующих органов
Таблица 39. Карточки персонального учета, подвергшиеся проверке
Таблица 40. Список нарушений, зафиксированных в результате проведения камеральных проверок
Таблица 41. Тексты длинных примечаний для записей проверок со стороны контролирующих органов
Таблица 42. Справочник филиалов
Таблица 43. Административно-территориальное деление
Примечание.
Код региона, дополненный кодом района/населенного пункта, представляет собой код соответствующего административно-территориального образования по классификатору ОКАТО.
Таблица 44. Справочник улиц
Таблица 45. Справочник видов доплат
Таблица 46. Справочник видов удержаний
Таблица 47. Справочник профессий
Таблица 48. Договоры
Таблица 49. Договоры (примечания)
Примечания:
1. Одному договору может соответствовать не более одного примечания каждого типа.
2. Если длина текста примечания превышает 250 символов, то примечание размещается в нескольких последовательных записях таблицы, по частям длиной до 250 символов в каждой. Каждая из записей в этом случае содержит одно и то же значение ключа договора/соглашения FK_DGVR и типа примечания TYPE, но различные значения порядкового номера строки примечания NM_NOTE. При соединении нескольких записей в одно длинное примечание все концевые пробелы каждой записи заменяются одним пробелом.
Таблица 50. Договоры (предметы)
Таблица 51. Договоры (контрагенты)
Таблица 52. Сведения о привлечении работодателями иностранных граждан
Таблица 53. Сведения о привлечении работодателями иностранных граждан по профессиям (специальностям, должностям)
Примечание.
Поле Q_OKSM допускается не заполнять только для лиц без гражданства.
Таблица 54. Запрос о выдаче заключения о привлечении и об использовании работодателями иностранных работников
Таблица 55. Заключение о привлечении и об использовании работодателями иностранных работников
Таблица 56. Заключение о привлечении и об использовании работодателями иностранных работников по профессиям (специальностям, должностям)
Примечания:
1. Поле Q_OKSM допускается не заполнять только для лиц без гражданства.
2. Поле P_POF заполняется в случае заключения о нецелесообразности привлечения и использования работодателями иностранных работников по данной профессии.
3. Справочники, используемые при внесении информации в таблицы, а также при обработке данных при приеме их в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей).
Приложение N 2
к Порядку ведения регистров
получателей государственных услуг
в сфере занятости населения
(физических лиц и работодателей),
включая порядок, сроки и форму
представления в них сведений,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 8 ноября 2010 г. N 972н
ПОРЯДОК
ОБЕЗЛИЧИВАНИЯ ДАННЫХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В РЕГИСТР ПОЛУЧАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
(ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ)
1. Обезличивание данных, предоставляемых в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц), заключается в удалении части информации из таблицы KPY:
1) очищаются данные паспорта гражданина или документа, его заменяющего, серия и номер паспорта или документа, его заменяющего:
сведения о месте выдачи паспорта или документа, его заменяющего, дата выдачи паспорта или документа, его заменяющего;
2) очищаются поля, содержащие информацию об адресе гражданина:
дом,
корпус,
квартира,
примечание к строке адреса;
3) в полях, содержащих фамилию, имя и отчество гражданина, оставляется по одной первой букве текста:
фамилия,
имя,
отчество.
2. Информационные пакеты, сформированные в соответствии с настоящим Порядком, не содержат информации, позволяющей однозначно идентифицировать гражданина, и, соответственно, не подпадают под действие Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Приложение N 3
к Порядку ведения регистров
получателей государственных услуг
в сфере занятости населения
(физических лиц и работодателей),
включая порядок, сроки и форму
представления в них сведений,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 8 ноября 2010 г. N 972н
ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ
В РЕГИСТР ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ)
1. Общие положения.
1.1. Форма представления персональных сведений в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц) (далее - Форма) определяет состав и форматы файлов для представления персональных сведений, предназначенных для формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц).
1.2. Перечень сокращений и условных обозначений:
1.3. Персональные сведения в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц) отображаются по форме согласно таблице 1.
Таблица 1. Форма отображения персональных сведений в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц)
2. Технология подготовки и передачи персональных сведений в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц).
2.1. Сведения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц) представляются в виде информационного пакета.
2.2. Количество таблиц, включенных в информационный пакет, может быть различным в зависимости от состава передаваемых сведений.
2.3. Файл информационного пакета должен иметь имя следующего формата:
2.4. Состав информационного пакета.
Информационный пакет может включать в себя таблицы следующих категорий:
Таблица 2. Состав информационного пакета
2.5. Структура таблиц информационного пакета.
Понятия и обозначения.
При описании структуры таблиц информационного пакета используются следующие понятия и обозначения:
Поле с именем RHD_MD_Key должно присутствовать в каждой таблице. Данное поле содержит признак состояния записи таблицы:
"M" - запись таблицы изменена
"D" - запись таблицы удалена
"A" - запись таблицы добавлена
Описание структуры информационных таблиц и классификаторов представлено в таблицах следующего вида:
где:
2.6. Формат служебных таблиц.
Таблица 3. Этикетка информационного пакета
Таблица 4. Содержание файла информационного пакета
2.7. Формат информационных таблиц.
Таблица 5. Основные сведения (карточка персонального учета)
Таблица 6. Справочник филиалов
Таблица 7. Административно-территориальное деление
Примечание.
Код региона, дополненный кодом района/населенного пункта, представляет собой код соответствующего административно-территориального образования по классификатору ОКАТО.
Таблица 8. Справочник улиц
3. Справочники, использующиеся при внесении информации в таблицы, а также при обработке данных при приеме их в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
Приложение N 4
к Порядку ведения регистров
получателей государственных услуг
в сфере занятости населения
(физических лиц и работодателей),
включая порядок, сроки и форму
представления в них сведений,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 8 ноября 2010 г. N 972н
Приложение N 5
к Порядку ведения регистров
получателей государственных услуг
в сфере занятости населения
(физических лиц и работодателей),
включая порядок, сроки и форму
представления в них сведений,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 8 ноября 2010 г. N 972н
Приложение N 6
к Порядку ведения регистров
получателей государственных услуг
в сфере занятости населения
(физических лиц и работодателей),
включая порядок, сроки и форму
представления в них сведений,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 8 ноября 2010 г. N 972н