Приказ Минздрава России от 25.09.2019 N 788
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 сентября 2019 г. N 788
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МЕДИЦИНСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ"
В соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1571; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N 15, ст. 2131; 2012, N 19, ст. 2419; 2013, N 15, ст. 1799; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459; N 15, ст. 2281; 2018, N 10, ст. 1507; N 40, ст. 6142), в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Медицинская реабилитация".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Т.В. Яковлеву.
Врио Министра
Н.А.ХОРОВА
Утверждена
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 25 сентября 2019 г. N 788
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МЕДИЦИНСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Медицинская реабилитация"
Сроки реализации ведомственной целевой программы
-
2019 - 2024 годы
Разработчик ведомственной целевой программы
-
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Участники ведомственной целевой программы
-
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Наименование государственной программы Российской Федерации
-
государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа
-
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 сентября 2019 г. N 788
Цель ведомственной целевой программы и ее значения по годам реализации
-
оказание медицинской помощи по медицинской реабилитации в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти:
в 2019 году - не менее 95% от установленного государственного задания;
в 2020 году - не менее 95% от установленного государственного задания;
в 2021 году - не менее 95% от установленного государственного задания;
в 2022 году - не менее 95% от установленного государственного задания;
в 2023 году - не менее 95% от установленного государственного задания;
в 2024 году - не менее 95% от установленного государственного задания.
Задачи ведомственной целевой программы
-
предоставление государственных услуг по медицинской реабилитации;
-
совершенствование материально-технической базы медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы
-
общий размер средств федерального бюджета на 2019 - 2024 годы составляет:
в 2019 году - 1 220 247,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 1 918 826,7 тыс. рублей;
в 2021 году - 418 477,6 тыс. рублей;
в 2022 году - 16 405,3 <*> тыс. рублей;
в 2023 году - 16 405,3 <*> тыс. рублей;
в 2024 году - 16 405,2 <*> тыс. рублей.
--------------------------------
<*> Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы на 2022 - 2024 годы представлено на уровне 2021 года. В 2022 - 2024 годах объем финансовых средств будет уточнен в рамках подготовки федерального закона о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы
"Медицинская реабилитация"
Ведомственная целевая программа "Медицинская реабилитация" (далее - Программа) направлена на достижение целей и задач государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее - государственная программа). Целью Программы является медицинская реабилитация в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти: в 2019 году - не менее 95% от установленного государственного задания; в 2020 году - не менее 95% от установленного государственного задания; в 2021 году - не менее 95% от установленного государственного задания; в 2022 году - не менее 95% от установленного государственного задания; в 2023 году - не менее 95% от установленного государственного задания; в 2024 году - не менее 95% от установленного государственного задания.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
1. Предоставление государственных услуг по медицинской реабилитации.
2. Совершенствование материально-технической базы медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.
Участником программы является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
II. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы
Программа является одним из инструментов реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации.
Выполнение Программы позволит повысить эффективность оказания первичной медико-санитарной медицинской помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи путем повышения доступности медицинской реабилитации, что, в свою очередь, приведет к предупреждению и снижению уровня инвалидности населения, улучшению качества жизни, сохранению работоспособности пациента и его социальной интеграции в общество, повышению удовлетворенности пациентов результатами лечения, снижению вторичных расходов при социально значимых неинфекционных заболеваниях, повышению экономической эффективности оказания медицинской помощи.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (работ) по медицинской реабилитации в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти: число койко-дней составит: 5 840 в 2019 году; 5 840 в 2020 году; 5 840 в 2021 году; 5 840 в 2022 году; 5 840 в 2023 году; 5 840 в 2024 году;
ввод в эксплуатацию в 2023 году Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) на 200 коек в г. Подольске Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Достижение целевых индикаторов Программы способствует достижению целей государственной программы, а именно снижению смертности населения в трудоспособном возрасте (цель N 1).
III. Перечень и описание программных мероприятий
Принимая во внимание тот факт, что Программа реализуется в 2019 - 2024 годах, общий размер средств федерального бюджета составляет 3 606 767,6 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 1 220 247,7 тыс. рублей; в 2020 году - 1 918 826,7 тыс. рублей; в 2021 году - 418 477,6 тыс. рублей; в 2022 году - 16 405,3 <*> тыс. рублей; в 2023 году - 16 405,3 тыс. рублей; в 2024 году - 16 405,3 <**> тыс. рублей.
--------------------------------
<*> Объем финансового обеспечения будет уточнен в рамках подготовки федерального закона о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
<**> Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы на 2022 - 2024 годы представлено на уровне 2021 года. В 2022 - 2024 годах объем финансовых средств будет уточнен в рамках подготовки федерального закона о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Сроки реализации мероприятий Программы и направления расходования средств приведены в приложениях N 2 "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы (ВЦП) и N 3 "Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы (ВЦП)" к Программе соответственно.
Достижение цели и решение поставленных задач в Программе осуществляются путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам реализации, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы:
Для решения задачи 1 "Предоставление государственных услуг по медицинской реабилитации" предусмотрена реализация мероприятия:
Мероприятие 1. Предоставление государственных услуг по медицинской реабилитации участниками Программы в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в объеме государственного задания, установленного на отчетный период.
Для решения задачи 2 "Совершенствование материально-технической базы медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти" предусмотрена реализация следующего мероприятия:
Мероприятие 2. Строительство и ввод в эксплуатацию Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) на 200 коек в г. Подольске Министерства здравоохранения Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1600 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) на 200 коек в г. Подольске Министерства здравоохранения Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 343; N 15, ст. 2127).
IV. Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2019 - 2024 годах.
V. Система управления реализацией Программы
Описание системы управления реализацией Программы включает в себя распределение полномочий и ответственности между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
Разработчиком Программы является Министерство здравоохранения Российской Федерации, которое осуществляет управление реализацией Программы:
определяет формы и методы управления реализацией Программы;
осуществляет планирование реализации мероприятий Программы;
обеспечивает эффективное использование средств;
проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств и формирует доклады о ходе реализации Программы;
размещает на официальном сайте Минздрава России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе и результатах реализации Программы;
отвечает за обеспечение хода реализации Программы и достижение ее конечных результатов;
представляет в установленном порядке отчеты о ходе реализации Программы заинтересованным федеральным органам исполнительной власти;
подготавливает при необходимости предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий Программы, а также механизм ее выполнения.
Участником Программы является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, которое:
несет ответственность за достижение показателей, характеризующих степень реализации мероприятий, ответственным за выполнение которых является;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий, ответственным за выполнение которых является;
представляет Министерству здравоохранения Российской Федерации отчеты о ходе реализации мероприятий Программы;
участвует в подготовке аналитических материалов о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.
Руководителем Программы является заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.
Руководитель Программы:
несет персональную ответственность за реализацию и конечные результаты Программы;
определяет формы и методы управления реализацией Программы;
определяет порядок привлечения работников к выполнению мероприятий Программы и порядок оперативной корректировки планов-графиков реализации мероприятий Программы.
По инициативе руководителя Программы в Программу могут вноситься изменения.
Оперативное сопровождение Программы возлагается на Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела совместно с Департаментом медицинской помощи детям и службы родовспоможения, Финансово-экономическим департаментом (далее - Департаменты).
Департаменты осуществляют следующие полномочия:
составление сводной аналитической отчетности о ходе реализации Программы;
анализ эффективности реализации мероприятий Программы.
Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Медицинская реабилитация",
утвержденной приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации
от 25 сентября 2019 г. N 788
СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЯХ, ЗАДАЧАХ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (ВЦП)
N п/п
Цель ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее достижение
Задача ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее решение
Целевой показатель
Наименование и единица измерения
Значение показателя
Значение в базовом году (2018 год)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Оказание медицинской помощи по медицинской реабилитации в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (Минздрав России, Минобрнауки России)
предоставление государственных услуг по медицинской реабилитации (Минобрнауки России)
Доля от установленного государственного задания (процент)
92%
Не менее 95%
Не менее 95%
Не менее 95%
Не менее 95%
Не менее 95%
Не менее 95%
2.
совершенствование материально-технической базы медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (Минздрав России)
Количество объектов введенных эксплуатацию (единиц)
-
-
-
-
-
1
-
Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Медицинская реабилитация",
утвержденной приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации
от 25 сентября 2019 г. N 788
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (ВЦП)
N п/п
Наименование мероприятий ВЦП
Периодичность
Срок реализации мероприятия
Ответственный за реализацию мероприятия
Связь с задачей ВЦП
Ожидаемый результат реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
Мероприятия длящегося характера
1.
Предоставление государственных услуг по медицинской реабилитации участниками Программы в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в объеме государственного задания, установленного на отчетный период
ежегодно
01.01.2019 - 31.12.2024
Заместитель Министра высшего образования и науки Российской Федерации А.М. Медведев
Мероприятие связано с задачей N 1 ВЦП
Государственное задание выполнено
Мероприятия ограниченного срока действия (разового характера)
2.
Строительство и ввод в эксплуатацию Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) на 200 коек в г. Подольске Министерства здравоохранения Российской Федерации <*>
01.01.2019 - 31.12.2023
Первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Т.В. Яковлева
Мероприятие связано с задачей N 2 ВЦП
Ввод в эксплуатацию Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) на 200 коек в г. Подольске Министерства здравоохранения Российской Федерации
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1600 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) на 200 коек в г. Подольске Министерства здравоохранения Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 343; N 15, ст. 2127).
Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Медицинская реабилитация",
утвержденной приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации
от 25 сентября 2019 г. N 788
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (ВЦП)
N п/п
Наименование мероприятия и источники его финансового обеспечения
КБК
Объемы финансового обеспечения по годам реализации ВЦП (тыс. рублей)
Глава
Раздел/подраздел
Целевая статья
Вид расходов
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год <*>
2023 <*> год
2024 <*> год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Всего, в том числе:
X
X
X
X
1 220 247,7
1 918 826,7
418 477,6
16 405,3
16 405,3
16 405,3
федеральный бюджет
X
X
X
X
1 220 247,7
1 918 826,7
418 477,6
16 405,3
16 405,3
16 405,3
консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации
X
X
X
X
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
X
X
X
X
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
X
X
X
X
средства юридических лиц
X
X
X
X
1.
Мероприятие 1.
Предоставление государственных услуг по медицинской реабилитации участниками Программы в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в объеме государственного задания, установленного на отчетный период
X
X
X
X
1.1.
федеральный бюджет, всего
X
X
X
X
15 091,3
16 031,4
16 405,3
16 405,3
16 405,3
16 405,3
детализация по кодам бюджетной классификации
056
09 05 01501
90000
600
2 606,4
2 606,4
2 606,4
2 606,4
2 606,4
2 606,4
075
09 05 01502
90000
600
12 484,9
13 425,0
13 798,9
13 798,9
13 798,9
13 798,9
из них:
1.2.
консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации
X
X
X
X
1.3.
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
X
X
X
X
-
-
-
1.4.
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
X
X
X
X
-
-
-
1.5.
средства юридических лиц
X
X
X
X
-
-
-
2.
Мероприятие 2.
Строительство и ввод в эксплуатацию Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) на 200 коек в г. Подольске Министерства здравоохранения Российской Федерации
2.1.
федеральный бюджет, всего
1 205 156,4
1 902 795,3
402 072,3
0,0
0,0
0,0
детализация по кодам бюджетной классификации
056
09 09 01502
90000
400
1 205 156,4
1 902 795,3
402 072,3
0,0
0,0
0,0
из них:
2.2.
консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации
2.3.
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
2.4.
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
2.5.
средства юридических лиц
--------------------------------
<*> Параметры будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.