Приказ Минздрава России от 30.11.2022 N 770
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 ноября 2022 г. N 770
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СПЕЦИАЛЬНОГО ИНФРАСТРУКТУРНОГО
ПРОЕКТА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с подпунктом 10.2 пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте по реализации специального инфраструктурного проекта Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Министр
М.А.МУРАШКО
Утверждено
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 30 ноября 2022 г. N 770
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СПЕЦИАЛЬНОГО ИНФРАСТРУКТУРНОГО
ПРОЕКТА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент по реализации специального инфраструктурного проекта Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, Министерство) является структурным подразделением Министерства и обеспечивает деятельность Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам реализации специального инфраструктурного проекта в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях, (далее - новые субъекты Российской Федерации) в части процесса интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую и правовую системы Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации, включая вопросы:
1.1. сопровождение деятельности органов государственной власти новых субъектов Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан (далее - органы государственной власти новых субъектов Российской Федерации);
1.2. анализ работы органов государственной власти новых субъектов Российской Федерации, содействие разработке и внедрению эффективных методов управления в сфере охраны здоровья граждан в новых субъектах Российской Федерации;
1.3. координация взаимодействия структурных подразделений Министерства и органов государственной власти новых субъектов Российской Федерации по организации и проведению мероприятий, связанных с реализацией специального инфраструктурного проекта;
1.4. координация организации медицинской помощи на территории новых субъектов Российской Федерации;
1.5. координация организации обеспечения лекарственными средствами для медицинского применения (в части обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, обеспечения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях) и обращения медицинских изделий на территории новых субъектов Российской Федерации;
1.6. лицензирование медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, а также деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на территории новых субъектов Российской Федерации;
1.7. государственный контроль (надзор) в сферах охраны здоровья, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий;
1.8. координация реализации кадровой политики в здравоохранении на территории новых субъектов Российской Федерации;
1.9. координация организации финансового обеспечения в сфере здравоохранения, в том числе в рамках обязательного медицинского страхования на территории новых субъектов Российской Федерации;
1.10. планирование и реализация мероприятий государственных программ, федеральных и ведомственных проектов на территории новых субъектов Российской Федерации.
2. Департамент является структурным подразделением Министерства, обеспечивающим деятельность Министерства по организации и ведению гражданской обороны в Министерстве, Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, организациях, подведомственных Министерству в соответствии с положением, утвержденным приказом Министерства.
3. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между руководством Министерства, утвержденным приказом Министерства.
4. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.
5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - федеральная служба), Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее - государственный внебюджетный фонд), деятельность которого координирует Министерство, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.
6. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения - отделы.
II. Задачи Департамента
7. Основными задачами Департамента являются:
7.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.2. Обеспечение взаимодействия Министерства с органами государственной власти новых субъектов Российской Федерации по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.3. Обеспечение взаимодействия со структурными подразделениями Министерства, по вопросам определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.4. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности федеральной службы и координации деятельности государственного внебюджетного фонда по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.5. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
III. Функции Департамента
8. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент выполняет следующие основные функции:
8.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики в сфере деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
8.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра здравоохранения Российской Федерации (далее - Министр) и его заместителей.
8.3. Участвует в разработке и осуществляет подготовку проектов программных документов Правительства Российской Федерации, готовит предложения по государственным программам, федеральным, ведомственным и региональным проектам по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
8.4. Готовит предложения к проекту плана заседаний Правительства Российской Федерации и в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
8.5. Разрабатывает, участвует в разработке и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными структурными подразделениями Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов, по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, а также разрабатывает, участвует в разработке нормативных правовых актов Министерства.
8.6. Готовит проекты поручений подведомственным Министерству федеральной службе, государственному внебюджетному фонду и контролирует их исполнение по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
8.7. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства и Департамента.
8.8. Обеспечивает координацию организации оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения на территории новых субъектов Российской Федерации.
8.9. Совместно с заинтересованными департаментами Министерства осуществляет координацию организации оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в ходе специальной военной операции на территории новых субъектов Российской Федерации, в том числе координацию организации направления указанных лиц с территории новых субъектов Российской Федерации в иные субъекты Российской Федерации для оказания медицинской помощи.
8.10. Осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности подведомственных Министерству организаций на территории новых субъектов Российской Федерации.
8.11. Совместно с Департаментом мониторинга, анализа и стратегического развития осуществляет методическое сопровождение и координацию формирования системы статистического учета в новых субъектах Российской Федерации.
8.12. Участвует в разработке, реализации, мониторинге и оценке эффективности программ социально-экономического развития новых субъектов Российской Федерации.
8.13. Осуществляет или принимает участие в процессах интеграции законодательства новых субъектов Российской Федерации в правовую систему Российской Федерации, в том числе осуществляет подготовку планов и планов-графиков реализации нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья граждан на территории новых субъектов Российской Федерации.
8.14. Совместно с департаментами Министерства обеспечивает приведение законодательства в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий, действующего в новых субъектах Российской Федерации на момент их принятия в Российскую Федерацию, в соответствие с законодательством Российской Федерации;
8.15. Разрабатывает и участвует в разработке нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья граждан, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий, медицинского образования и кадровой политики в здравоохранения по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
8.16. Рассматривает обращения органов государственной власти новых субъектов Российской Федерации, осуществляет их методическое сопровождение, вопросам, указанным в пункте 1 настоящего Положения.
8.17. Обобщает практику применения нормативных правовых актов и проводит анализ реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан на территории новых субъектов Российской Федерации.
8.18. Участвует в осуществлении информационного обеспечения органов государственной власти новых субъектов Российской Федерации в части вопросов, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
8.19. Совместно с Финансово-экономическим департаментом готовит в рамках компетенции Департамента соответствующие предложения по формированию федерального бюджета.
8.20. Участвует в осуществлении контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти новых субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
8.21. Участвует в планировании, обеспечении финансирования и реализации мероприятий государственных программ, программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, федеральных и ведомственных проектов, а также методическое сопровождение региональных проектов в сфере здравоохранения, реализуемых на территории новых субъектов Российской Федерации.
8.22. Осуществляет совместно с Департаментом медицинского образования и кадровой политики в здравоохранения организационно-методическое сопровождение по вопросам кадровой политики в здравоохранении на территориях новых субъектов Российской Федерации и организует мониторинг состояния кадрового обеспечения медицинских организаций на территориях новых субъектов Российской Федерации.
8.23. Осуществляет совместно с Департаментом медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении разработку информационно-аналитических материалов по вопросам кадровой политики в здравоохранении, трудовых отношений, включая вопросы оплаты труда в здравоохранении, а также учавствует в мероприятиях по вопросу организации проведения аккредитации специалистов, на территории новых субъектов Российской Федерации.
8.24. Осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства сопровождение деятельности образовательных организаций высшего образования, реализующим программы области образования "Здравоохранение и медицинские науки" по специальностям высшего медицинского образования на территории новых субъектов Российской Федерации, которые имеют ведомственную принадлежность Минздрава России.
8.25. Осуществляет совместно с Департаментом медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении оказание методологической помощи по установлению дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам на территории новых субъектов Российской Федерации, мониторинг и контроль реализации на территории новых субъектов Российской Федерации программы "Земский доктор/Земский фельдшер".
8.26. В рамках компетенции Департамента совместно с Департаментом цифрового развития и информационных технологий участвует в осуществлении информационного обеспечения в сфере здравоохранения на территории новых субъектов Российской Федерации.
8.27. Подготавливает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства заключения, отзывы, поправки в проекты федеральных законов, а также заключения на проекты иных нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Министерство, в пределах компетенции Департамента.
8.28. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
8.29. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам охраны здоровья граждан, отнесенным к компетенции Департамента.
8.30. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
8.31. Запрашивает в установленном порядке информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций, у подведомственных Министерству организаций, федеральной службы, государственного внебюджетного фонда, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральной службе, государственному внебюджетному фонду, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
8.32. Дает структурным подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы.
8.33. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
8.34. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
8.35. Участвует в установленном порядке в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд от имени Российской Федерации в установленной сфере деятельности в целях выполнения Министерством возложенных на него функций.
8.36. Готовит в установленном порядке предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание.
8.37. Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.
8.38. Готовит предложения по организации проверок федеральной службы, а также подведомственных Министерству организаций по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
8.39. Осуществляет взаимодействие с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
8.40. Осуществляет взаимодействие с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации по вопросам оказания медицинской помощи.
8.41. Выполняет мероприятия по подготовке к защите и по защите гражданских служащих Министерства, работников федеральной службы, организаций, подведомственных Министерству и материальных ценностей Министерства и организаций подведомственных Министерству от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
IV. Руководство Департамента
9. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром.
10. Директор Департамента:
10.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины.
10.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
10.3. Представляет для утверждения Министру проект положения о Департаменте.
10.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах.
10.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
10.6. По поручению Министра и его заместителей участвует в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
10.7. По поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство.
10.8. Направляет по решению Министра и его заместителей сотрудников Департамента для участия в межведомственных рабочих группах, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
10.9. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, визирует указанные проекты и экспертные заключения на них.
10.10. Визирует и подписывает проекты служебных документов.
10.11. Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.
10.12. Утверждает положения об отделах Департамента.
10.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков сотрудников Департамента, о повышении квалификации, поощрении сотрудников, об установлении надбавок отдельным категориям сотрудников Департамента и наложении на них взысканий.
10.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.
10.15. Требует от гражданского служащего дачу объяснений в письменной форме, в том числе для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания.
10.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке сотрудников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке.
10.17. Дает поручения сотрудникам Департамента.
10.18. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и заместителей Министра, осуществляющих соответствующую координацию и контроль деятельности Департамента.
11. Заместители директора Департамента:
11.1. Обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями и их должностными регламентами.
11.2. Заместители директора Департамента подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению директора Департамента.
11.3. В случае временного отсутствия директора Департамента один из заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.
12. Должностные обязанности сотрудников Департамента содержатся в служебном распорядке, административном и должностных регламентах, служебном контракте.