Приказ Минздрава России от 21.08.2018 N 551
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 августа 2018 г. N 551
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 4038) приказываю:
1. Утвердить План Министерства здравоохранения Российской Федерации по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы (далее - План) согласно приложению.
2. Председателю Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия):
а) образовать рабочую группу по мониторингу реализации мероприятий, предусмотренных Планом;
б) рассматривать ежегодно на заседаниях Комиссии доклад рабочей группы, названной в подпункте "а" настоящего пункта, о реализации за отчетный период мероприятий, предусмотренных Планом.
3. Руководителям организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации, обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Планом, и внесение до 1 сентября 2018 г. соответствующих изменений в планы противодействия коррупции указанных организаций.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
В.И.СКВОРЦОВА
Приложение
к приказу Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 21 августа 2018 г. N 551
ПЛАН
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
N п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Цель
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, принятие мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих его возникновению
1.1.
Осуществление анализа, а также проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на предмет соблюдения ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений); организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно - подведомственные организации, Министерство)
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результатах проведенных мероприятий:
ежеквартально в течение 2018 - 2020 гг.
не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
Выявить факты нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
1.2.
Обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений); подведомственные организации
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результатах проведенных мероприятий:
ежеквартально в течение 2018 - 2020 гг.
не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
Рассмотреть вопросы служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие) и работников подведомственных организаций
2. Проведение мероприятий, направленных на соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
2.1.
Реализация комплекса мероприятий, направленных на соблюдение гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, на 2017 - 2018 гг.
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений); подведомственные организации
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
в соответствии со сроками, предусмотренными комплексом
Организовать работу по неукоснительному соблюдению порядка:
- сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи и оценки, реализации (выкупа) и зачислению средств, вырученных от реализации;
- уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. Результаты работы обобщить, организовать мероприятие по правовому просвещению
2.2.
Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в подведомственных организациях, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений)
согласно графику, отчет ежеквартально
в течение 2018 - 2020 гг.
не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
Обеспечить в подведомственных организациях исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
2.3.
Проведение мониторинга реализации гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций обязанности принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов и в случае необходимости предпринимать действия по совершенствованию механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений) в отношении лиц, для которых работодателем является Министр; подведомственные организации в отношении лиц, работодателями для которых являются руководители подведомственных организаций
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
ежегодно, до 30 декабря,
итоговый доклад до 1 октября 2020 года
Выявлять случаи нарушения требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов и принятия мер по привлечению гражданских служащих и работников подведомственных организаций к установленной законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции ответственности
2.4.
Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих и работников подведомственных организаций, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении на федеральную государственную гражданскую службу (далее - государственная служба) (работу), об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений) в отношении лиц, для которых работодателем является Министр; подведомственные организации в отношении лиц, работодателями для которых являются руководители подведомственных организаций
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
ежегодно, до 30 декабря,
итоговый доклад до 1 октября 2020 года
Повысить эффективность выявления возможного конфликта интересов
2.5.
Обеспечение обучения гражданских служащих, впервые поступивших на государственную службу на должности, замещение которых связано с коррупционными рисками, по образовательным программам в области противодействия коррупции
Департамент управления делами и кадров (отдел государственной службы и кадров)
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
ежегодно, до 30 декабря,
итоговый доклад до 30 ноября 2020 года
Повысить правовую грамотности и создать условия для исключения коррупционных проявлений
2.6.
Обеспечение ежегодного повышения квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а также обучения лиц, впервые принятых на работу на должности, замещение которых влечет за собой коррупционные риски, по образовательным программам в области противодействия коррупции
подведомственные организации
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
ежегодно доклад до 30 декабря,
итоговый доклад до 30 ноября 2020 года
Повысить квалификацию лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
3. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после увольнения трудового договора и (или) гражданско-правового договора
3.1.
Осуществление мониторинга исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, замещавших должности государственной службы
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы и кадров); подведомственные организации
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
отчет ежеквартально в течение 2018 - 2020 гг.
не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, итоговый доклад до 30 ноября 2020 года
Выявить и рассмотреть на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, и урегулированию конфликта интересов, случаи нарушения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции при трудоустройстве после увольнения с государственной службы
4. Противодействие коррупции и другим злоупотреблениям при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
4.1.
Мониторинг соблюдения норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе лекарственных средств и медицинской техники
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений)
постоянно
Исключить возможность осуществления таких закупок товаров, работ, услуг, которые по своей сути и содержанию противоречат законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции
4.2.
Проведение ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупки) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков
Департамент учетной политики и контроля
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
декабрь 2018 г.;
июнь 2019 г.;
декабрь 2019 г.;
июнь 2020 г.;
декабрь 2020 г.
Обеспечить исполнение требований Регламента проведения Министерством здравоохранения Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденного приказом Министерства от 19 июня 2014 г. N 293н
5. Совершенствование механизмов контроля за расходованием бюджетных средств и повышение эффективности противодействия коррупции
5.1.
Оценка надежности внутреннего финансового контроля и эффективности расходования средств федерального бюджета
Департамент управления делами и кадров (отдел внутреннего финансового аудита)
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
1 декабря 2018 г.;
1 декабря 2019 г.;
1 декабря 2020 г.
Подготовить рекомендации по повышению эффективности внутреннего финансового контроля, а также предложения по повышению экономности и результативности использования средств федерального бюджета
6. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
6.1.
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений)
в течение 2018 - 2020 гг. в случаях внесения изменений в штатное расписание Министерства
Определить перечень функций Министерства, при реализации которых возникают коррупционные риски, и провести корректировку перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
6.2.
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего их устранения
Правовой департамент
направить информацию в Департамент управления делами и кадров не позднее 20 ноября 2018 г.;
20 июня 2019 г.;
20 декабря 2019 г.;
20 июня 2020 г.;
25 декабря 2020 г.
Выявить в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции и их исключения
6.3.
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства, их проектов, иных документов
Структурные подразделения Министерства
направить информацию в Департамент управления делами и кадров:
20 ноября 2018 г.;
20 июня 2019 г.;
20 декабря 2019 г.;
20 июня 2020 г.;
25 декабря 2020 г.
Исключить принятие нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции
7. Взаимодействие Министерства с институтами гражданского общества, гражданами в целях создания эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Министерства, а также обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами
7.1.
Использование при осуществлении работы по профилактике коррупции информационных ресурсов надзорных, правоохранительных и контролирующих органов
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений)
постоянно
Организовать работу по разработке межведомственных соглашений, регламентирующих взаимодействие с надзорными, правоохранительными, контролирующими органами
7.2.
Использование возможностей Общественного совета при Министерстве по рассмотрению плана Министерства по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений)
по согласованию
Осуществлять контроль за выполнением плана по противодействию коррупции
7.3.
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Министерстве, подведомственных организациях посредством функционирования телефона доверия по вопросам противодействия коррупции, обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений); подведомственные организации
направить информацию в Департамент управления делами и кадров:
раз в полугодие в течение 2018 - 2020 гг.
не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием,
итоговый доклад до 30 ноября 2020 года
Обеспечить открытость принимаемых Министерством и подведомственными организациями мер по вопросам противодействия коррупции
7.4.
Организация работы по приведению официальных сайтов Министерства и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и нормативных правовых актов, изданных в данной сфере
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений); подведомственные организации; Департамент общественного здоровья и коммуникаций
каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
декабрь 2018 г.;
декабрь 2019 г.;
до 30 декабря 2020 г.
Актуализировать подразделы официальных сайтов Министерства и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посвященных вопросам противодействия коррупции, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
7.5.
Обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации в целях информирования общественности о результатах работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, оказание им содействия в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Министерством и подведомственными организациями, придание фактам коррупции гласности
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений);
Департамент общественного здоровья и коммуникаций; подведомственные организации
каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
30 декабря 2018 г.;
30 декабря 2019 г.;
30 декабря 2020 г.
Обеспечить публичность и открытость деятельности Министерства и подведомственных организаций в сфере противодействия коррупции
7.6.
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Министерстве и подведомственных организациях
Департамент общественного здоровья и коммуникаций Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений); подведомственные организации
каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
30 декабря 2018 г.;
30 декабря 2019 г.;
30 декабря 2020 г. в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации
Осуществлять сбор информации о фактах проявления коррупции в Министерстве и подведомственных организациях, и проверки по фактам коррупционных проявлений в Министерстве и подведомственных организациях, а также принятие необходимых мер по их устранению
8. Обеспечение применения автоматизированного анализа в работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений
8.1.
Участие в создании и внедрении информационной системы, соответствующей требованиям информационной безопасности, сформированной на основе информационной системы в области противодействия коррупции, эксплуатируемой в Администрации Президента Российской Федерации, для осуществления информационного взаимодействия в целях противодействия коррупции, предусмотренной пунктом 19 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 (далее - Национальный план)
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений);
Департамент информационных технологий и связи
В течение 2018 - 2020 гг.
Участвовать в создании информационной системы в области противодействия коррупции
9. Повышение эффективности международного сотрудничества в области противодействия коррупции
9.1.
Организация участия в между народных антикоррупционных мероприятиях в соответствии с разделом VIII Национального плана
Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью; заинтересованные структурные подразделения Министерства
Направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
30 декабря 2018 г.;
30 декабря 2019 г.;
30 декабря 2020 г.
Повысить эффективности международного сотрудничества