Приказ Минздрава России от 29.06.2022 N 449
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 июня 2022 г. N 449
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИКИ И ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 10.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономики и цифровой трансформации здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации.
М.А.МУРАШКО
Утверждено
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 29 июня 2022 г. N 449
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИКИ И ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент экономики и цифровой трансформации здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, Министерство) является структурным подразделением Министерства и обеспечивает деятельность Министерства по следующим вопросам, отнесенным к сфере ведения Министерства:
1.1. Координация работы по подготовке бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) на очередной финансовый год и плановый период исходя из приоритетов и планируемых результатов бюджетной политики государства.
1.2. Организация, развитие, повышение устойчивости и эффективности системы обязательного медицинского страхования, формирование тарифной политики в системе обязательного медицинского страхования.
1.3. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере обязательного медицинского страхования и государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
1.4. Анализ реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования, государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, выработка на этой основе рекомендаций по планированию и реализации мероприятий, включенных в программные документы Правительства Российской Федерации и Министерства.
1.5. Формирование официальной статистической информации по форме федерального государственного статистического наблюдения N 62 "Сведения о ресурсном обеспечении и об оказании медицинской помощи населению", утверждаемой Федеральной службой государственной статистики.
1.6. Цифровая трансформация сферы здравоохранения, Министерства и подведомственных Министерству организаций.
1.7. Информационное обеспечение сферы здравоохранения, в том числе совершенствование взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения.
1.8. Организация системы документооборота в сфере охраны здоровья в электронной форме, а также оказания государственных услуг в сфере здравоохранения в электронной форме.
1.9. Документационное обеспечение деятельности Министерства.
2. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между руководством Министерства.
3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.
4. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству федеральными бюджетными, автономными, казенными учреждениями, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - федеральная служба), Федеральным фондом, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.
5. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения - отделы. Департамент вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания Министерства в части, касающейся Департамента, и представляет их в установленном порядке.
II. Задачи Департамента
6. Основными задачами Департамента являются:
6.1. Обеспечение функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
6.2. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящейся в его ведении федеральной службы и координации деятельности Федерального фонда по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
6.3. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
6.4. Участие в планировании и обеспечении финансирования мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и ведомственных целевых программ, федеральных проектов и других мероприятий, реализуемых Министерством.
6.5. Организация и ведение делопроизводства в Министерстве.
6.6. Составление номенклатур дел, сохранности, учета документов архивного фонда Министерства.
III. Функции Департамента
7. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент выполняет следующие основные функции:
7.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра здравоохранения Российской Федерации (далее - Министр) и его заместителей.
7.3. Готовит предложения к проекту плана заседаний Правительства Российской Федерации и в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.4. Готовит или участвует в подготовке совместно со структурными подразделениями Министерства заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на проекты иных нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Министерство, в пределах своей компетенции и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения.
7.5. Готовит предложения Министру и его заместителям, принимающим участие в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.6. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.7. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях.
7.8. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы, сенаторов Российской Федерации, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.9. Дает структурным подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы.
7.10. Осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства, Федеральным фондом работу по разработке ежегодных планов и показателей деятельности Министерства, с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федераций, и объемов бюджетных расходов, ежегодных отчетов об их выполнении, ежегодных докладов в Правительство Российской Федерации об итогах работы Министерства, а также в выработке методологии этой работы в части вопросов, определенных в пункте 1 настоящего Положения, для представления Министру здравоохранения Российской Федерации для последующего утверждения.
7.11. Запрашивает информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций, у подведомственных Министерству организаций, федеральной службы, Федерального фонда, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральной службе, Федеральному фонду, в установленном порядке.
7.12. Участвует в установленном порядке в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд от имени Российской Федерации в установленной сфере деятельности в целях выполнения Министерством возложенных на него функций.
7.13. Участвует в подготовке документов в рамках компетенции Департамента для рассмотрения вопроса о выделении средств федерального бюджета на расходы в сфере здравоохранения за счет резервного фонда Президента Российской Федерации.
7.14. Координирует деятельность Федерального фонда по подготовке проекта федерального закона о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета Федерального фонда в истекшем финансовом году, а также предложений по внесению изменений в утвержденный федеральный закон о бюджете Федерального фонда на текущий финансовый год и плановый период с использованием ГИИС УОФ "Электронный бюджет".
7.15. Участвует в осуществлении контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальных фондов за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, а также во внесении в Правительство Российской Федерации предложений об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования.
7.16. Принимает участие в подготовке предложений по вопросам развития добровольного медицинского страхования.
7.17. Разрабатывает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства и Федеральным фондом проекты нормативных правовых актов по реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования, а также программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе базовой программы обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.
7.18. Осуществляет мониторинг формирования, экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и оценку реализации данных программ, а также совместно с Федеральным фондом - территориальных программ обязательного медицинского страхования.
7.19. Обеспечивает заключение соглашений о реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальных программ обязательного медицинского страхования, с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
7.20. Готовит для внесения в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о ходе реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
7.21. Осуществляет методическое обеспечение и работу по совершенствованию системы медико-экономических показателей, а также проводит анализ данных сведений и показателей в рамках оценки исполнения программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по форме федерального государственного статистического наблюдения N 62 "Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению".
7.22. Участвует в подготовке предложений по формированию перечня мероприятий федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, ведомственных проектов в сфере здравоохранения и инициатив социально-экономического развития Российской Федерации в сфере здравоохранения по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.23. Участвует в рассмотрении поступивших представлений (предписаний) уполномоченных органов государственного контроля по результатам проведенных контрольных мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
7.24. Взаимодействует с департаментами Министерства, федеральными органами исполнительной власти и органами субъектов Российской Федерации в сфере деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.25. Обеспечивает установление единых стандартов информационного обмена информационных систем в сфере здравоохранения и единых требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций, информационным системам фармацевтических организаций, по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.26. Обеспечивает разработку ведомственной программы цифровой трансформации Министерства.
7.27. Осуществляет планирование и обоснование проектов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий цифровой трансформации и мероприятий, предусмотренных структурными элементами государственных программ и ведомственной программы цифровой трансформации, направленных на создание, внедрение и развитие информационных систем и баз данных Министерства, а также подведомственных ему организаций, федеральной службы и Федерального фонда.
7.28. Обеспечивает реализацию программы цифровой трансформации Министерства, а также координирует реализацию ведомственных программ цифровой трансформации федеральной службы и Федерального фонда.
7.29. Обеспечивает разработку и формирование отчетов о реализации программы цифровой трансформации и ведомственной программы цифровой трансформации Министерства.
7.30. Обеспечивает создание методической и нормативной базы для анализа данных в сфере здравоохранения.
7.31. Обеспечивает разработку, согласование и реализацию документов стратегического планирования, стратегического направления в области цифровой трансформации здравоохранения и управления проектами по цифровой трансформации в сфере деятельности Министерства (включая национальные проекты и федеральные проекты), а также подведомственных ему организаций, федеральной службы и Федерального фонда.
7.32. Осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Министерства, а также подведомственными ему организациями, федеральной службой и Федеральным фондом по вопросам реализации документов стратегического планирования, стратегического направления в области цифровой трансформации здравоохранения и управления изменениями.
7.33. Осуществляет формирование, согласование и мониторинг достижения показателей эффективности и результативности цифровой трансформации Министерства, а также подведомственных ему организаций, федеральной службы и Федерального фонда.
7.34. Осуществляет реализацию федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, и ведомственных проектов в сфере здравоохранения по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, а также участвует в выполнении национальных и федеральных проектов, реализацию которых осуществляет Министерство.
7.35. Организует работу подведомственных Министерству организаций по разработке структурированных электронных медицинских документов, порядков их ведения.
7.36. Осуществляет мероприятия по совершенствованию предоставления государственных услуг и функций (сервисов) в сфере здравоохранения в электронной форме, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", возможность предоставления которых обеспечивается с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения или иных информационных систем и информационных ресурсов в сфере здравоохранения по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
7.37. Осуществляет выработку государственной политики в отношении финансового обеспечения оказания медицинской помощи с применением современных информационных технологий в сфере здравоохранения, в том числе телемедицинских технологий в рамках обязательного медицинского страхования.
7.38. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
7.39. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
7.40. Организует прием, обработку, учет, регистрацию входящей и исходящей корреспонденции, доводит входящую корреспонденцию до руководства Министерства и его структурных подразделений и при необходимости до подведомственных Министерству организаций, федеральной службы и Федерального фонда, проверку правильности оформления исходящей корреспонденции и направление ее адресатам.
7.41. Организует регистрацию и рассылку приказов и поручений Министерства, доводит до структурных подразделений Министерства, федеральной службы и Федерального фонда, а также до иных сторонних организаций по назначению в установленном порядке.
7.42. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, выдаче архивных справок по запросам граждан, государственных органов и организаций по вопросам компетенции Министерства.
7.43. Составляет сводную номенклатуру дел Министерства, оказывает организационно-методическую помощь структурным подразделениям Министерства по вопросам составления номенклатур дел, осуществляет контроль за правильным формированием и оформлением дел, подлежащих сдаче в архив.
7.44. Направляет Министру здравоохранения Российской Федерации предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве.
7.45. Готовит предложения по вопросу утверждения служебного распорядка, должностных регламентов.
7.46. Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.
7.47. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.
IV. Руководство Департамента
8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром.
9. Директор Департамента:
9.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины.
9.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента.
9.3. Представляет для утверждения Министру проект положения о Департаменте.
9.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, должностных регламентах.
9.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
9.6. По поручению Министра и его заместителей участвует в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
9.7. По поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство.
9.8. Направляет по решению Министра и его заместителей работников Департамента для участия в межведомственных рабочих группах, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.
9.9. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, визирует указанные проекты и экспертные заключения на них.
9.10. Визирует и подписывает проекты служебных документов.
9.11. Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.
9.12. Утверждает положения об отделах Департамента.
9.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков, о повышении квалификации, поощрении государственных гражданских служащих Департамента, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и наложении на них дисциплинарных взысканий.
9.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении государственным гражданским служащим Департамента своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.
9.15. Требует от государственного гражданского служащего Департамента дачу объяснений в письменной форме, в том числе для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания.
9.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке государственных гражданских служащих Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке.
9.17. Дает поручения государственным гражданским служащим Департамента.
9.18. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.
10. Заместители директора Департамента:
10.1. Обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями и их должностными регламентами.
10.2. Подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению директора Департамента.
10.3. В случае временного отсутствия директора Департамента один из заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.
11. Должностные обязанности государственных гражданских служащих Департамента содержатся в служебном распорядке, должностных регламентах, служебном контракте.