Приказ Минздрава России от 04.06.2019 N 365
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 4 июня 2019 г. N 365
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОНОРСТВО И ТРАНСПЛАНТАЦИЯ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1571; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N 15, ст. 2131; 2012, N 19, ст. 2419; 2013, N 15, ст. 1799; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459; N 15, ст. 2281; 2018, N 10, ст. 1507; N 40, ст. 6142), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Донорство и трансплантация органов в Российской Федерации" (далее - Программа).
2. Возложить ответственность за реализацию Программы на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкина.
Министр
В.И.СКВОРЦОВА
Утверждена
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 4 июня 2019 г. N 365
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОНОРСТВО И ТРАНСПЛАНТАЦИЯ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Донорство и трансплантация
органов в Российской Федерации"
Сроки реализации ведомственной целевой программы
-
2019 - 2024 годы
Разработчик ведомственной целевой программы
-
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Участники ведомственной целевой программы
-
Федеральное медико-биологическое агентство, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Наименование государственной программы Российской Федерации
-
государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа
-
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от "__" ________ 2019 г. N ____
Цели ведомственной целевой программы и их значения по годам реализации
-
Повышение доступности медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека:
в 2019 году - до 16,7 на 1 млн. населения;
в 2020 году - до 18,4 на 1 млн. населения;
в 2021 году - до 20,1 на 1 млн. населения;
в 2022 году - до 21,8 на 1 млн. населения;
в 2023 году - до 23,5 на 1 млн. населения;
в 2024 году - до 25,2 на 1 млн. населения
Задачи ведомственной целевой программы
-
Совершенствование регулирования организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)
Увеличение числа проведенных трансплантаций (пересадок) органов человека
Увеличение объемов медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)
Повышение информированности населения о социальной значимости донорства органов человека
Увеличение числа врачей-специалистов, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки)
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы
-
Общий размер средств федерального бюджета составляет 1 407 706,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2019 год - 214 505,3 тыс. руб.;
на 2020 год - 238 466,0 тыс. руб.;
на 2021 год - 238 577,5 тыс. руб.;
на 2022 год - 238 719,1 тыс. руб. <*>;
на 2023 год - 238 719,1 тыс. руб. <*>;
на 2024 год - 238 719,1 тыс. руб. <*>
--------------------------------
<*> Параметры будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы
"Донорство и трансплантация органов в Российской Федерации"
Ведомственная целевая программа "Донорство и трансплантация органов в Российской Федерации" (далее - Программа) разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 (далее - государственная программа).
Целью Программы является повышение доступности медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе в рамках увеличения числа трансплантаций (пересадок) органов человека на 1 млн. населения в 2019 году до 16,7; в 2020 году до 18,4; в 2021 году до 20,1; в 2022 году до 21,8; в 2023 году до 23,5; в 2024 году до 25,2.
В Российской Федерации в 2018 году впервые выполнена 2191 трансплантация (пересадка) органов человека в год (15,0 на 1 млн. населения), из них 60% (1349, или 9,2 на 1 млн. населения) пересадок почки. Оценочное число пациентов, состоящих в листах ожидания трансплантации (пересадки) органов человека, в стране превышает 9000 реципиентов, более 6000 из них ожидают пересадки почки. При этом число пациентов с терминальной почечной недостаточностью, получающих заместительную почечную терапию методом диализа, составляет около 45000 и ежегодно увеличивается еще на 8 - 10%. В связи с этим целесообразно последовательно увеличивать в стране число трансплантаций (пересадок) органов человека и, прежде всего, почки, с учетом реальной потребности населения и донорского ресурса регионов.
С 2015 года число трансплантаций (пересадок) органов человека в стране увеличилось на 34,7%. Данный результат был связан с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также с реализацией мероприятий по развитию донорства органов человека в целях трансплантации (пересадки), предусмотренных государственной программой.
Планируется увеличение числа посмертных доноров органов на 75 доноров в год, или на 12,5% к уровню 2018 года (635 посмертных доноров).
За период реализации Программы с 2019 год по 2024 год медицинскую помощь методом трансплантации (пересадки) органов человека смогут получить более 15 тыс. граждан, в том числе детей.
Для повышения доступности медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека потребуется расширить число и географию медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность по трансплантации (пересадке) органов человека и работы, связанные с донорством органов человека.
Планируется расширение сети медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь методом трансплантации (пересадки) органов человека, - до 56 в 2019 году, до 60 в 2020 году; до 65 в 2021 году; до 70 в 2022 году; до 75 в 2023 году; до 80 в 2024 году и осуществляющих медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки), - с 70 в 2019 году до 73 в 2020 году; до 76 в 2021 году; до 79 в 2022 году; до 82 в 2023 году; до 85 в 2024 году.
С учетом планируемого увеличения числа трансплантаций (пересадок) органов человека на 100 в год ежегодно предполагается привлечение по 2 - 3 новых региона Российской Федерации к выполнению работ по донорству и трансплантации (пересадке) органов человека, в первую очередь почки. Число регионов, в которых осуществляется деятельность, связанная с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, за период реализации Программы должно увеличиться с 25 до 42.
К 2024 году число медицинских организаций, осуществляющих трансплантацию (пересадку) органов человека, должно увеличиться с 56 до 80 (на 42%), что потребует их дополнительного оснащения и развития информационных систем. Развитие донорства и трансплантации (пересадки) органов человека в субъектах Российской Федерации, увеличение числа трансплантаций (пересадок) органов человека также потребует подготовки квалифицированных специалистов для осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека, в том числе прошедших обучение по вопросам трансплантационной координации, методикам заготовки и консервации донорских органов, их безопасной транспортировки.
С учетом развития данного направления медицинской деятельности до 2024 года число врачей-специалистов, нуждающихся в дополнительном обучении по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека, составит 3000. Обязательное дополнительное обучение врачей современным технологиям в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека позволит обеспечить качество медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека, ее эффективность и безопасность. Для подготовки специалистов Программа предусматривает создание профильного обучающего симуляционного центра. Обучать планируется как отдельных врачей-специалистов, так и врачебные бригады медицинских организаций для осуществления деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях их трансплантации (пересадки).
Для достижения указанной цели предлагается решение следующих задач:
совершенствование регулирования организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки);
увеличение числа проведенных трансплантаций (пересадок) органов человека;
увеличение объемов медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки);
повышение информированности населения о социальной значимости донорства органов человека;
увеличение числа врачей-специалистов, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки).
Реализация указанных задач Программы будет способствовать достижению следующих целей государственной программы:
снижение смертности населения трудоспособного возраста;
снижение смертности от болезней системы кровообращения.
Вклад Программы в снижение смертности населения трудоспособного возраста определяется тем, что 85 - 90% от общего числа трансплантаций (пересадок) органов человека выполняется реципиентам трудоспособного возраста (18 - 65 лет), в 2018 году - 2191 пересадок органов человека. За период реализации Программы с 2019 года по 2024 год медицинскую помощь методом трансплантации (пересадки) органов человека получат более 13,5 тыс. граждан трудоспособного возраста.
Программа внесет вклад в снижение смертности от болезней системы кровообращения за счет лечения терминальной стадии сердечной недостаточности методом трансплантации (пересадки) сердца, а также за счет применения механических систем поддержки кровообращения. В 2018 году в Российской Федерации было выполнено 282 пересадки сердца, а за период реализации Программы с 2019 год по 2024 год планируется выполнить более 2 тыс. пересадок сердца.
Повышение доступности медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека за счет увеличения числа трансплантаций, а также развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, в субъектах Российской Федерации, безусловно, будет способствовать повышению удовлетворенности населения качеством медицинской помощи.
Ответственным за достижение целей и задач Программы является Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Участниками (соисполнителями) Программы являются Федеральное медикобиологическое агентство и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
II. Ожидаемые результаты реализации Программы,
целевые индикаторы
Программа является одним из инструментов эффективной реализации государственной политики в сфере развития здравоохранения.
Реализация Программы позволит в 2 раза повысить доступность для населения медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека.
Выполнение Программы позволит повысить доступность и качество медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека за счет:
увеличения числа медицинских организаций, осуществляющих трансплантацию (пересадку) органов человека, до 56 в 2019 году; в 2020 году до 60 ед.; в 2021 году до 65 ед.; в 2022 году до 70 ед.; в 2023 году до 75 ед.; в 2024 году до 80 ед.;
увеличения числа субъектов Российской Федерации, в которых оказывается медицинская помощь по трансплантации (пересадке) органов человека, в 2019 году до 29; в 2020 году до 33; в 2021 году до 35; в 2022 году до 38; в 2023 году до 40; в 2024 году до 42;
увеличения доли врачей-специалистов, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки), в 2019 году до 50%, в 2020 году - до 60%, в 2021 - до 70%, в 2022 - до 80%, в 2023 - до 85%, в 2024 - до 90%.
Программа предусматривает увеличение числа посмертного донорства ежегодно на 75 случаев: с 635 в 2018 году (4,3 на 1 млн. населения) до 1050 в 2024 году (до 7,2 на 1 млн. населения) для обеспечения роста числа пересадок органов человека, выполняемых в стране ежегодно, с 2191 в 2018 году до 2970 в 2024 году.
Для обеспечения увеличения объемов донорства и трансплантации (пересадки) органов человека в медицинских организациях требуется дополнительная подготовка квалифицированных врачей-специалистов. Потребность в повышении квалификации врачей-специалистов для осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, составит 285 - 300 врачей-специалистов в год. В связи с этим Программа предусматривает обучение врачей-специалистов для оказания медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека, включая диспансерное наблюдение пациентов после трансплантации (пересадки) органов, а также для осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека, с использованием новых технологий, включая симуляционный центр.
Планируется создание центра симуляционного обучения (далее - Центр) в форме обособленного структурного подразделения на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова" Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Центр предназначен для проведения занятий по освоению, контролю и непрерывному совершенствованию профессиональных навыков и умений у врачей-специалистов по вопросам донорства и трансплантации (пересадки) органов на основе использования тренажеров и симуляторов.
В Центре будет проводиться обучение врачей-специалистов медицинских организаций, в которых оказывается или планируется оказание медицинской помощи по профилю "хирургия (трансплантация (пересадка) органов и (или) тканей человека)", осуществляется или планируется осуществление медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).
Материально-техническое обеспечение и штат специалистов Центра должны обеспечить возможность повышения квалификации 25 - 30 врачей-специалистов в месяц в объеме не менее 40 учебных часов: до 300 врачей в год, в целом до 1800 - 2000 врачей-специалистов до 2024 года. Это позволит достичь результата обучения по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки), 90% врачей-специалистов от общего их числа.
Обучение планируется организовать по стандартным имитационным модулям, учитывающим требования профессиональных стандартов, порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов.
В обучении планируется использовать тренажеры и симуляторы: визуальные, тактильные, реактивные, автоматизированные, аппаратные, интерактивные и интегрированные.
Центр предусматривает возможность проведения как базовых образовательных тренингов в соответствии с предложенными алгоритмами, так и комплексных тренингов, включая командные, в условиях моделирования профессиональной среды.
Планируется разработка медицинскими профессиональными некоммерческими организациями клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов.
Реализация Программы позволит совершенствовать организацию и ведение учета донорских органов, доноров, пациентов (реципиентов), а также отчетности об оказании медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека с использованием информационных технологий.
Как показывает мировой опыт, развитие донорства органов человека в целях трансплантации (пересадки) возможно лишь при условии достаточной информированности и положительного отношения общества и граждан к данной проблеме. Реализация Программы позволит повысить информированность населения о социальной значимости донорства органов человека в целях трансплантации (пересадки) за счет информационной и коммуникационной работы. Программа предусматривает в 2019 - 2024 годах ежегодное проведение научного конгресса с международным участием по донорству и трансплантации (пересадки) органов человека и "Дня донора".
Кроме того, для повышения мотивированности граждан к безвозмездному донорству органов человека в целях трансплантации (пересадки), изменения отношения общественного мнения к проблеме донорства органов Минздравом России оптимизирована структура специального интернет-ресурса donorstvo.org, посвященного теме донорства органов в целях трансплантации (пересадки), где планируется ежедневно размещать официальную информацию Минздрава России, материалы из авторитетных российских и зарубежных новостных источников, а также уникальные авторские статьи. Дополнительно на станицах интернет-ресурса donorstvo.org в социальных сетях ("Вконтакте", "Одноклассники", "Facebook", "Instagram", "Twitter") будут публиковаться просветительские материалы на тему донорства органов и их трансплантации (пересадки). Также планируется осуществлять регулярный контакт с целевой аудиторией в интернете посредством постоянного мониторинга и анализа информационного пространства и инициации обсуждения данной темы в тематических форумах, сообществах и блогах.
Планируется распространение созданных Минздравом России видеороликов социальной рекламы по тематике донорства органов человека с целью трансплантации (пересадки) (помимо размещения на интернет-портале) за счет добровольного размещения пользователями на своих веб-страницах, ресурсах, а также посредством функции "поделиться с другом".
III. Перечень и описание программных мероприятий
Общий размер финансового обеспечения Программы составляет 1 407 706,1 тыс. рублей, из них в 2019 году - 214 505,3 тыс. руб., в 2020 году - 238 466,0 тыс. руб., в 2021 году - 238 577,5 тыс. руб., в 2022 году - 238 719,1 тыс. руб., в 2023 году - 238 719,1 тыс. руб., в 2024 году - 238 719,1 тыс. руб. (параметры на 2022 - 2024 гг. будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем реализации взаимоувязанных по срокам, ресурсам, источникам финансирования и задачам мероприятий:
1. Информирование населения о социальной значимости донорства органов человека, в том числе проведение акции "День донора".
2. Ежегодное проведение Национального конгресса трансплантологов с международным участием.
3. Создание симуляционного центра для обучения врачебных бригад для работы по оказанию медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) и в области организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).
4. Разработка медицинскими профессиональными некоммерческими организациями клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов.
5. Развитие трансплантации (пересадки) органов человека в медицинских организациях.
6. Развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, в медицинских организациях.
7. Развитие и совершенствование системы учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов).
8. Реализация программ дополнительного профессионального образования врачей-специалистов для работы в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе врачей-специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).
9. Увеличение числа субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).
Сроки реализации мероприятий Программы и направления расходования средств приведены в приложениях N 2 и 3 к Программе.
Для решения задачи 1 "Совершенствование регулирования организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)" предусмотрена реализация мероприятия по разработке медицинскими профессиональными некоммерческими организациями следующих клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов:
"Посмертное донорство органов";
"Прижизненное донорство почки";
"Прижизненное донорство фрагментов печени";
"Трансплантация (пересадка) сердца и механическая поддержка кровообращения";
"Трансплантация (пересадка) легких и комплекса сердце - легкие";
"Трансплантация (пересадка) печени";
"Трансплантация (пересадка) поджелудочной железы";
"Трансплантация (пересадка) почки";
"Трансплантация (пересадка) тонкой кишки".
Для решения задачи 2 "Увеличение числа проведенных трансплантаций (пересадок) органов человека" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
развитие трансплантации (пересадки) органов человека в медицинских организациях (Минздрав России, ФМБА России);
развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой), в медицинских организациях (Минздрав России, ФМБА России, Минобрнауки России);
реализация программ дополнительного профессионального образования врачей-специалистов для работы в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе врачей-специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) (Минздрав России, ФМБА России, Минобрнауки России);
развитие и совершенствование системы учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов) (Минздрав России).
Для решения задачи 3 "Увеличение объемов медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, в медицинских организациях (Минздрав России, ФМБА России);
увеличение числа субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) (Минздрав России).
Для решения задачи 4 "Повышение информированности населения о социальной значимости донорства органов человека" предусмотрено проведение следующих мероприятий:
ежегодное проведение Национального конгресса трансплантологов с международным участием (Минздрав России);
информирование населения о социальной значимости донорства органов человека (Минздрав России):
посредством интернет-ресурсов, в том числе интерактивных, печатных средств массовой информации и телевидения;
проведение акции "День донора".
Для решения задачи 5 "Увеличение числа врачей-специалистов, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки)", предусмотрены следующие мероприятия:
создание симуляционного центра для обучения врачебных бригад для работы по оказанию медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) и в области организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) (на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова" Министерства здравоохранения Российской Федерации);
реализация программ дополнительного профессионального образования врачей-специалистов для работы в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) (Минздрав России, ФМБА России, Минобрнауки России).
IV. Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2019 - 2024 годах.
V. Система управления реализацией Программы
Описание системы управления реализацией Программы включает в себя распределение полномочий и ответственности между Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, ФМБА России.
Разработчиком Программы является Минздрав России, который осуществляет управление реализацией Программы:
определяет формы и методы управления реализацией Программы;
осуществляет планирование реализации мероприятий Программы;
обеспечивает эффективное использование средств;
проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств и формирует отчеты о ходе реализации Программы;
размещает на официальном сайте Минздрава России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации Программы;
отвечает за обеспечение хода реализации Программы и достижение ее конечных результатов;
подготавливает при необходимости предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, а также механизм ее выполнения.
Участниками Программы являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, которые:
несут ответственность за достижение показателей, характеризующих степень реализации мероприятий, за выполнение которых являются ответственными;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий, ответственными за выполнение которых являются;
представляют Минздраву России отчеты о ходе реализации мероприятий ведомственной целевой программы;
участвуют в подготовке аналитических материалов о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.
Руководителями Программы являются заместители Министра здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с курируемыми ими направлениями.
Руководители Программы:
несут персональную ответственность за реализацию Программы и ее конечные результаты;
определяют формы и методы управления реализацией Программы;
определяют порядок привлечения работников к выполнению мероприятий Программы и порядок оперативной корректировки планов-графиков реализации мероприятий Программы.
По инициативе руководителей Программы в Программу могут вноситься изменения.
Оперативное сопровождение Программы возлагается на Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела совместно с Департаментом общественного здоровья и коммуникаций, Департаментом лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий, Департаментом медицинской помощи детям и службы родовспоможения, Финансово-экономическим департаментом Минздрава России (далее - Департаменты).
Департаменты осуществляют следующие полномочия:
составление сводной аналитической отчетности о ходе реализации Программы;
анализ эффективности реализации мероприятий Программы.
Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Донорство и трансплантация органов
в Российской Федерации",
утвержденной приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации
от 11 июня 2019 г. N 387
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЯХ, ЗАДАЧАХ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ДОНОРСТВО И ТРАНСПЛАНТАЦИЯ ОРГАНОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
N п/п
Цель ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее достижение
Задача ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее решение
Наименование и единица измерения
Целевой показатель, годы
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Повышение доступности медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека
Задача 1. Совершенствование нормативного регулирования организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)
Количество клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов, разрабатываемых медицинскими профессиональными некоммерческими организациями (ед.)
-
9
-
-
9
-
-
Минздрав России, Е.В. Каракулина - директор Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела;
ФМБА России, В.И. Скворцова - руководитель;
Минобрнауки России,
А.М. Медведев - заместитель Министра;
Минздрав России, Е.Г. Камкин - заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации
руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Задача 2. Увеличение числа проведенных трансплантаций (пересадок) органов человека
Число больных, которым оказана медицинская помощь методом трансплантации (пересадки) органов человека (чел.)
2 191
2 450
2 550
2 650
2 750
2 860
2 970
Минздрав России, Е.В. Каракулина - директор Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела;
ФМБА России, В.И. Скворцова - руководитель;
Минобрнауки России,
А.М. Медведев - заместитель Министра;
руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Задача 3. Увеличение объемов медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)
Число донорских органов, изъятых в целях трансплантации (пересадки)
2 220
2 450
2 550
2 650
2 750
2 860
2 970
Число субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) (ед.)
25
29
33
35
38
40
42
Минздрав России, Е.В. Каракулина - директор Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела,
ФМБА России, В.И. Скворцова - руководитель;
Минобрнауки России, А.М. Медведев - заместитель Министра;
руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Число медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов человека (ед.)
56
56
60
65
70
75
80
Число доноров после смерти на 1 млн. населения
4,3
4,6
5,1
5,6
6,1
6,6
7,2
Число медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека (ед.)
69
70
73
76
79
82
85
Задана 4. Повышение информированности населения о социальной значимости донорства органов человека
Количество национальных конгрессов трансплантологов с международным участием в текущем году, (ед.)
1
1
1
(дистанционно с использованием видео-конференцсвязи)
1
1
1
1
Минздрав России,
Л.И. Летникова - директор Департамента общественного здоровья, коммуникаций и экспертной деятельности, Е.В. Каракулина - директор Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела
Число акций "День донора" в текущем году, (ед.)
1
1
1
1
1
1
Число участников национального конгресса трансплантологов с международным участием и акции "День донора" (чел.)
1 000 (только участники конгресса)
2 500
3 500 (число заявленных участников)
4 500
5 500
6 500
7 500
Задача 5. Увеличение числа врачей-специалистов, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки)
Доля врачей - специалистов, прошедших обучение по программам повышения квалификации врачей по вопросам донорства и трансплантации органов человека от общего числа специалистов, осуществляющих медицинскую деятельность по профилям, связанным с трансплантацией (пересадкой) органов человека (%)
40
50
60
70
80
85
90
Минздрав России,
Е.В. Каракулина - директор Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела; ФМБА России,
В.И. Скворцова - руководитель;
Минобрнауки России,
А.М. Медведев - заместитель Министра;
руководители ФОИВ субъектов Российской Федерации
Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Донорство и трансплантация органов
в Российской Федерации",
утвержденной приказом
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 11 июня 2019 г. N 387
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОНОРСТВО
И ТРАНСПЛАНТАЦИЯ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
N п/п
Наименование мероприятий ВЦП
Периодичность
Срок реализации мероприятия
Ответственный за реализацию мероприятия
Связь с задачей ВЦП
Ожидаемый результат реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
1
Информирование населения о социальной значимости донорства органов человека:
Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации О.О. Салагай
Мероприятие связано с задачей N 4 ВЦП
Рост уровня информированности населения по вопросам донорства органов человека
Проведение акции "День донора"
Ежегодно
октябрь 2019 - 2024
(посредством интернет-ресурсов, в том числе интерактивных, печатных средств массовой информации и телевидения)
Постоянно
01.01.2019 - 31.12.2024
2
Ежегодное проведение Национального конгресса трансплантологов с международным участием
Ежегодно
сентябрь - октябрь 2019 - 2024
Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкин
Мероприятие связано с задачей N 4 ВЦП
Повышение уровня профессиональной подготовки врачей - специалистов
3
Создание симуляционного центра для обучения врачебных бригад для работы по оказанию медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) и в области организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)
открытие - ноябрь 2019
Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкин
Мероприятие связано с задачей N 5 ВЦП
Повышение уровня профессиональной подготовки врачей - специалистов
4
Разработка медицинскими профессиональными некоммерческими организациями клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов
Раз в три года
2019,2022
Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкин
Мероприятие связано
с задачей N 1 ВЦП
Повышение качества оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки)
5
Развитие трансплантации (пересадки) органов человека в медицинских организациях
Постоянно
01.01.2019 - 31.12.2024
Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкин;
Заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации А.М. Медведев; Руководитель ФМБА России В.И. Скворцова
Мероприятие связано с задачей N 2 ВЦП
Повышение доступности медицинской помощи методом трансплантации (пересадки)
6
Развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека в медицинских организациях
Мероприятие связано с задачами N 2 и N 3 ВЦП
7
Развитие и совершенствование системы учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов)
Постоянно
01.01.2019 - 31.12.2024
Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкин;
Мероприятие связано с задачей N 2 ВЦП
Повышение доступности медицинской помощи методом трансплантации
8
Реализация программ дополнительного профессионального образования врачей-специалистов для работы в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе врачей-специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)
Постоянно
01.01.2019 - 31.12.2024
Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкин;
Заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации А.М. Медведев; Руководитель ФМБА России В.И. Скворцова
Мероприятие связано с задачами N 2 и N 5 ВЦП
Повышение уровня профессиональной подготовки врачей - специалистов.
Рост числа врачей - специалистов, освоивших дополнительные профессиональные программы по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации.
9
Увеличение числа субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)
Постоянно, нарастающим итогом
01.01.2019 - 31.12.2024
Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкин;
руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Мероприятие связано с задачей N 3 ВЦП
Повышение обеспеченности донорскими органами медицинских организаций, осуществляющих трансплантацию. Сокращение сроков ожидания донорского органа.
Повышение доступности медицинской помощи методом трансплантации
Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Донорство и трансплантация органов
в Российской Федерации",
утвержденной приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации
от 11 июня 2019 г. N 387
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОНОРСТВО И ТРАНСПЛАНТАЦИЯ
ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
п/п
Наименование мероприятия и источники его финансового обеспечения
КБК
Объемы финансового обеспечения по годам реализации ВЦП (тыс. рублей)
Глава
Раздел/подраздел
Целевая статья
Вид расходов
в первый год реализации ВЦП (2019 год)
во второй год реализации ВЦП (2020 год)
в третий год реализации ВЦП (2021 год)
в четвертый год реализации ВЦП (2022 год <*>)
в пятый год реализации ВЦП (2023 год <*>)
в шестой год реализации ВЦП (2024 год <*>)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Всего, в том числе <*>:
X
X
X
федеральный бюджет
X
X
X
214 505,30
238 466,0
238 577,5
238 719,1
238 719,1
238 719,1
консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации
X
X
X
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
X
X
X
-
-
-
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
X
X
X
-
-
-
средства юридических лиц
X
X
X
-
-
-
2.
Мероприятие 1 "Информирование населения о социальной значимости донорства органов человека проведение акции "День донора" посредством интернет-ресурсов, в том числе интерактивных, печатных средств массовой информации и телевидения)
056
09 09
01К0390000
200
12 028,5
12 028,5
12 028,5
12 028,5
12 028,5
12 028,5
3.
Мероприятие 2 "Ежегодное проведение Национального конгресса трансплантологов с международным участием"
4.
Мероприятие 3 "Создание симуляционного центра для обучения врачебных бригад для работы по оказанию медицинской помощи методом трансплантации и в области организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)"
5.
Мероприятие 4 "Разработка медицинскими профессиональными некоммерческими организациями клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов"
6.
Мероприятия 5 и 6 "Развитие трансплантации (пересадки) органов человека в медицинских организациях"; "Развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека в медицинских организациях"
1 Федеральные медицинские организации, находящиеся в ведении:
- Министерства здравоохранения Российской Федерации
056
09 09
01К0390000
600
37 813,50
37 813,50
37 813,50
37 813,50
37 813,50
37 813,50
- Федерального медико-биологического агентства
388
09 09
01К0390000
600
12 777,00
12 907,70
13 019,20
13 160,80
13 160,80
13 160,80
- Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
075
09 09
01К0390000
600
5 566,20
5 566,20
5 566,20
5 566,20
5 566,20
5 566,20
2. Медицинские организации субъектов Российской Федерации и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения
056
09 01
01К0354760
500
121 631,90
145 461,90
145 461,90
145 461,90
145 461,90
145 461,90
7.
Мероприятие 7 "Развитие и совершенствование системы учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов)"
056
09 09
01К0390000
600
24 688,20
24 688,20
24 688,20
24 688,20
24 688,20
24 688,20
8.
Мероприятие 8 "Реализация дополнительных профессиональных программ для врачей специалистов для работы в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе врачей-специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)"
9.
Мероприятие 9 "Увеличение числа субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)"
'
8.
Мероприятие 8 "Реализация дополнительных профессиональных программ для врачей-специалистов для работы в области донорства и трансплантации органов человека, в том числе врачей - специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)"
9.
Мероприятие 9 "Увеличение числа субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)"
--------------------------------
<*> Параметры будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.