Приказ Минздрава России от 12.05.2016 N 290

N п/п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Цель

1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, принятие мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих его возникновению

1.1.

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, отдельно - на предмет соблюдения требований законодательства:

- о предварительном уведомлении представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы;

- о передаче при конфликте интересов в доверительное управление ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений <2>,

отдел государственной службы и кадров),

организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации <3>

каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

май 2016 г.

май 2017 г.

Выявить факты нарушения требований законодательства о необходимости предварительного уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.

Установить наличие (отсутствие) конфликта интересов при владении ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций).

1.2.

Формирование и обеспечение функционирования Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации <1> по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций, и урегулированию конфликта интересов <4>.

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)

ежеквартально

Рассмотрение и решение вопросов служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих и руководителей подведомственных организаций.

2. Проведение мероприятий, направленных на соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции

2.1.

Реализация комплекса мер по обеспечению соблюдения требований законодательства:

- о запрете получать вознаграждения от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей;

- об уведомлении о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики,

отдел обеспечения деятельности Министерства),

подведомственные организации

каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

август 2016 г.

август 2017 г.

Организовать работу по неукоснительному соблюдению порядка:

- сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи и оценки, реализации (выкупа) и зачислении средств, вырученных от реализации;

- уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. Результаты работы обобщить, организовать мероприятие по правовому просвещению.

2.2.

Организация мероприятий по исполнению работниками подведомственных организаций требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон).

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики),

подведомственные организации

каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

июнь 2016 г.

Обеспечить в подведомственных организациях исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 13.3 Закона, которым разработать и принять нормативные документы, регламентирующие деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения трудового договора и (или) гражданско-правового договора

3.1.

Провести мониторинг исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, замещавших должности государственной службы.

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики,

отдел государственной службы и кадров)

каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

сентябрь 2016 г.

июнь 2017 г.

Выявить и рассмотреть на заседании Комиссии случаи нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы.

4. Противодействие коррупции и другим злоупотреблениям при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

4.1.

Мониторинг соблюдения норм законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в том числе при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники.

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)

постоянно

Исключить возможность осуществления таких закупок товаров, работ, услуг, которые по своей сути и содержанию противоречат законодательству о противодействии коррупции и об обеспечении их эффективности, результативности и гласности.

4.2.

Проведение ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупок) за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков.

Департамент учетной политики и контроля

направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

август 2016 г.

ноябрь 2016 г.

июнь 2017 г.

Обеспечить исполнение требований Регламента проведения Министерством ведомственного контроля в сфере закупок, утвержденного приказом Министерства от 19 июня 2014 г. N 293н.

5. Совершенствование механизмов контроля за расходованием бюджетных средств и повышение эффективности противодействия коррупции

5.1.

В соответствии с планом внутреннего финансового аудита Министерства на 2016 год, осуществить аудиторскую проверку по темам:

"Аудит эффективности предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным Министерству федеральным государственным бюджетным, автономным учреждениям и обеспечения соблюдения получателями указанных субсидий целей и порядка, установленных при их предоставлении за 2015 год";

"Аудит эффективности исполнения расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на закупку лекарственных средств в 2015 году".

Департамент управления делами и кадров (отдел внутреннего финансового аудита)

направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

октябрь 2016 г.

ноябрь 2016 г.

Произвести оценку надежности внутреннего финансового контроля и подготовить рекомендации по повышению его эффективности.

Подготовить предложения по повышению экономности и результативности использования средств федерального бюджета.

5.2.

Оценка надежности внутреннего финансового контроля и эффективности расходования средств федерального бюджета.

Департамент управления делами и кадров (отдел внутреннего финансового аудита)

направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

ноябрь 2017 г.

Подготовить рекомендации по повышению эффективности внутреннего финансового контроля, а также предложения по повышению экономности и результативности использования средств федерального бюджета.

6. Обеспечение полномочий Министерства в сфере имущественных правоотношений

6.1.

Обеспечение деятельности Министерства по реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства и полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности Министерства, в том числе имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству. Планирование, организация и контроль реструктуризации федеральной собственности, в том числе земельных участков в сфере здравоохранения.

Департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства

направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

август 2016 г.

июль 2017 г.

Осуществлять контроль реструктуризации федеральной собственности, в том числе земельных участков в сфере здравоохранения.

6.2.

Обеспечение в соответствии с Порядком организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов в Министерстве, утвержденным приказом Министерства от 24 сентября 2012 г. N 218н <5>, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства, их проектов, иных документов в сфере земельных правоотношений.

Департамент - разработчик нормативно-правового акта Министерства;

Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью

постоянно

каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

август 2016 г.

июль 2017 г.

Обеспечить гласность и доступность при проведении антикоррупционной экспертизы.

Получить мнение независимых экспертов по проектам документов в сфере земельных правоотношений.

7. Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, общественными организациями по вопросам профилактики коррупции

7.1.

Использование при осуществлении работы по профилактике коррупции информационных ресурсов надзорных, правоохранительных и контролирующих органов.

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)

постоянно

Организовать работу по разработке межведомственных соглашений, регламентирующих взаимодействие с надзорными, правоохранительными, контролирующими органами.

7.2.

Взаимодействие с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.

Департамент общественного здоровья и коммуникаций

постоянно

направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

сентябрь 2016 г.

сентябрь 2017 г.

Изучить общественное мнение по вопросам деятельности Министерства по профилактике коррупции.

7.3.

Использование возможностей Общественного Совета при Министерстве по рассмотрению плана Министерства по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)

по согласованию

Принять меры для рассмотрения на Общественном Совете при Министерстве вопросов на основе рассмотрения плана по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения.

8. Выявление коррупциогенных факторов при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов Министерства и мониторинге их применения

8.1.

Проведение в соответствии с Порядком антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства при проведении их правовой экспертизы.

Правовой департамент

постоянно

направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

ноябрь 2016 г.

июнь 2017 г.

Выявление наличия коррупциогенных факторов. Предотвращение коррупции.

8.2.

Проведение в соответствии с Порядком антикоррупционной экспертизы принятых Министерством нормативных правовых актов при проведении мониторинга их применения.

руководители структурных подразделений Министерства

постоянно

направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

ноябрь 2016 г.

июнь 2017 г.

Выявление наличия коррупциогенных факторов.

Предотвращение коррупции.

9. Совершенствование территориальной модели организации медицинской помощи с учетом потребности населения Российской Федерации

9.1.

Обеспечение деятельности рабочей группы по рассмотрению бюджетных заявок субъектов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений для включения объектов здравоохранения в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, а также по вопросам формирования и уточнения перечней мероприятий государственных программ Российской Федерации в части капитальных вложений в объекты здравоохранения.

Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения,

Департамент управления делами и кадров (в части обобщения поступившей информации и оценки в свете Национальной стратегии противодействия коррупции)

направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

декабрь 2016 г.

октябрь 2017 г.

Подготовить предложения Министерства при формировании федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, а также по вопросам формирования и уточнения перечня мероприятий государственных программ Российской Федерации в части капитальных вложений в объекты здравоохранения.

9.2.

Обеспечение деятельности Министерства по разработке и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координации, инновационному развитию здравоохранения и развитию медицинской науки.

Департамент инновационного развития и научного проектирования,

Департамент управления делами и кадров (в части обобщения поступившей информации и оценки в свете Национальной стратегии противодействия коррупции)

направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

декабрь 2016 г.

октябрь 2017 г.

Обобщить практику применения законодательства, провести анализ реализации государственной политики по вопросам разработки и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координации, инновационному развитию здравоохранения и развитию медицинской науки.

9.3.

Участие в планировании и обеспечении финансирования мероприятий долгосрочных (федеральных) целевых программ и инвестиционных проектов, не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы, и других мероприятий, реализуемых Министерством.

Финансово-экономический департамент

направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

декабрь 2016 г.

октябрь 2017 г.

Планирование ведомственных расходов федерального бюджета в части расходов Министерства, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства в рамках полномочий субъекта бюджетного планирования с учетом принципов эффективного и экономного использования бюджетных средств.

10. Правовое просвещение, создание атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. Открытость, доступность информации по вопросам профилактики коррупции, установление фактов наличия конфликта интересов

10.1.

Обеспечение функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, а также возможности взаимодействия с гражданами посредством компьютерных технологий в режиме онлайн.

Реализация программы функционирования системы онлайн для общения с гражданами, а также "телефона доверия" по вопросам профилактики коррупции.

10.2.

Обеспечение открытости мер по противодействию коррупции. Организация работы по приведению официальных сайтов в сети Интернет в соответствие с требованиями законодательства и нормативных правовых актов, изданных в данной сфере.

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики),

Департамент информационных технологий и связи,

подведомственные организации

каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

май 2016 г.

май 2017 г.

Актуализация, размещение и наполнение подразделов официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции, в соответствии с требованиями законодательства.

10.3.

Размещение в доступных местах (в сети Интернет, на стендах) информации о способах информирования о фактах коррупционных и иных правонарушений, а также по вопросам правового просвещения

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики),

подведомственные организации

каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

июнь 2016 г.

Организовать обратную связь с гражданами. Повысить эффективность работы по правовому просвещению, выявить факты коррупции и совершения иных правонарушений.

10.4.

Проведение в образовательных организациях среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству, комплекса просветительских мероприятий по разъяснению норм законодательства о противодействии коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений.

Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики),

Правовой департамент,

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении,

подведомственные организации

каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:

сентябрь 2016 г.

сентябрь 2017 г.

Принять меры по созданию условий для повышения уровня правосознания молодежи и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.

11. Обеспечение применения автоматизированного анализа в работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений

11.1.

Обеспечение обработки справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера посредством компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС" (далее - программ).

Формирование в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, осуществление их автоматизированного анализа