Приказ Минздрава России от 12.01.2026 N 1н
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 января 2026 г. N 1н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ РЕЗЕРВОВ МЕДИЦИНСКИХ РЕСУРСОВ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме резервов медицинских ресурсов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министр
М.А.МУРАШКО
Утверждено
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 12 января 2026 г. N 1н
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ РЕЗЕРВОВ МЕДИЦИНСКИХ РЕСУРСОВ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, функции, организацию, состав сил и средств, режимы функционирования функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема резервов медицинских ресурсов).
2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов являются:
а) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
б) постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
в) постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации";
г) постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3. Функциональная подсистема резервов медицинских ресурсов действует на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы
резервов медицинских ресурсов
4. Целью деятельности функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов является обеспечение выполнения мероприятий, проводимых Всероссийской службой медицины катастроф, по предотвращению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
5. Задачами функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов являются:
а) координация мероприятий, проводимых Всероссийской службой медицины катастроф, по обеспечению медицинскими ресурсами, а также по предотвращению и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС в целях спасения жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме;
б) организационно-методическое сопровождение создания, хранения, использования (выпуска), восполнения и учета резервов медицинских ресурсов.
6. Функциями функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов являются:
а) установление номенклатуры и объема резервов медицинских ресурсов на всех уровнях;
б) создание, хранение, использование (выпуск), восполнение и учет резервов медицинских ресурсов на всех уровнях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
в) текущий сбор, обработка и анализ информации о номенклатуре и объемах медицинских ресурсов на всех уровнях.
III. Организация функциональной подсистемы резервов
медицинских ресурсов
7. На федеральном уровне реализация задач функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в соответствии с компетенцией осуществляется:
а) Департаментом организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью Министерства здравоохранения Российской Федерации;
б) Федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации.
8. На региональном уровне реализация задач функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в соответствии с компетенцией осуществляется:
а) исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;
б) территориальными центрами медицины катастроф.
9. На муниципальном уровне реализация задач функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в соответствии с компетенцией осуществляется органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере охраны здоровья граждан.
10. На объектовом уровне реализация задач функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в соответствии с компетенцией осуществляется организациями, привлекаемыми исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан к решению вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, ликвидации медико-санитарных последствий ЧС (далее - организации).
11. Для управления функциональной подсистемой резервов медицинских ресурсов создаются:
а) координационный орган функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов;
б) постоянно действующие органы управления функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов;
в) органы повседневного управления функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов.
12. Координационным органом функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Абзац второй пункта 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (далее - Положение).
13. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов являются:
а) на федеральном уровне - Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью Министерства здравоохранения Российской Федерации;
б) на региональном уровне - исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;
в) на муниципальном уровне - органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере охраны здоровья граждан;
г) на объектовом уровне - организации.
14. Органами повседневного управления функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов являются:
а) на федеральном уровне - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации;
б) на региональном уровне - территориальные центры медицины катастроф;
в) на муниципальном уровне - ответственное лицо, определенное органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере охраны здоровья граждан;
г) на объектовом уровне - ответственное лицо организации, определенное руководителем организации.
IV. Состав сил и средств функциональной подсистемы резервов
медицинских ресурсов
15. Для предупреждения и ликвидации ЧС создаются <2>:
--------------------------------
<2> Пункт 20 Положения.
а) федеральный резерв медицинских ресурсов Министерства здравоохранения Российской Федерации - приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации;
б) резервы медицинских ресурсов субъектов Российской Федерации - решением исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;
в) резервы медицинских ресурсов органов местного самоуправления - решением органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере охраны здоровья граждан;
г) объектовые резервы медицинских ресурсов - решением руководителей организаций.
16. Резервы медицинских ресурсов создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимального использования имеющихся ресурсов для ликвидации последствий ЧС.
V. Режимы функционирования функциональной подсистемы
резервов медицинских ресурсов и проводимые мероприятия
17. Функциональная подсистема резервов медицинских ресурсов должна осуществлять деятельность в части создания, хранения, использования (выпуска), восполнения и учета резервов медицинских ресурсов в следующих режимах функционирования:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС;
б) повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.
18. Функциональной подсистемой резервов медицинских ресурсов в режиме повседневной деятельности проводятся следующие мероприятия:
а) наблюдение, оценка и прогнозирование медико-тактической и санитарно-эпидемиологической обстановки;
б) планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий ЧС, участие в повышении уровня защиты населения;
в) планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС;
г) создание, хранение, восполнение и учет резервов медицинских ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
д) ведение статистической отчетности, обобщение актуальных данных резервов медицинских ресурсов.
19. Функциональной подсистемой резервов медицинских ресурсов в режиме повышенной готовности проводятся следующие мероприятия:
а) прогнозирование возможного развития медико-тактической обстановки и подготовка предложений по использованию при необходимости резервов медицинских ресурсов;
б) создание, хранение, восполнение и учет резервов медицинских ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
в) приведение сил и средств функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в готовность к действиям по предназначению при ЧС.
20. Функциональной подсистемой резервов медицинских ресурсов в режиме ЧС проводятся следующие мероприятия:
а) прогнозирование развития возникших ЧС и непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в части использования резервов медицинских ресурсов;
б) использование (выпуск), восполнение и учет содержимого резервов медицинских ресурсов для медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ЧС;
в) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
г) принятие оперативных мер по обеспечению устойчивости и безопасности функционирования функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в условиях ЧС.
VI. Финансовое обеспечение деятельности функциональной
подсистемы резервов медицинских ресурсов и информационное
взаимодействие функциональной подсистемы резервов
медицинских ресурсов в рамках РСЧС
21. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации <3>, в частности:
--------------------------------
<3> Пункт 34 Положения.
а) на федеральном уровне - из средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации на указанные цели;
б) на региональном уровне - из средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
в) на муниципальном уровне - из средств бюджетов муниципальных образований;
г) на объектовом уровне - из собственных средств организаций.
22. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334, Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 <4>, Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. N 2 <5>.
--------------------------------
<4> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039, с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный N 57907).
<5> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2021 г., регистрационный N 62744.