Приказ ФСИН России от 01.10.2013 N 542
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 1 октября 2013 г. N 542
О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И УТВЕРЖДЕНИИ ЕГО СОСТАВА
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2006 N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3539; 2011, N 22, ст. 3154; 2013, N 21, ст. 2625) приказываю:
1. Создать Общественный совет при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы.
2. Утвердить:
Положение об Общественном совете при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы (Приложение N 1);
состав Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы (приложение N 2 - не приводится).
3. Признать утратившими силу:
Приказ ФСИН России от 26.01.2007 N 32 "О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы";
Приказ ФСИН России от 13.01.2012 N 7 "О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 26.01.2007 N 32 "О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы";
Приказ ФСИН России от 16.05.2012 N 263 "Об утверждении состава Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы";
Приказ ФСИН России от 22.02.2013 N 90 "О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 26.01.2007 N 32 "О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы".
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на временно исполняющего полномочия заместителя директора ФСИН России генерал-майора внутренней службы Балана В.П.
Директор
Г.А.КОРНИЕНКО
Приложение 1
Утверждено
Приказом ФСИН России
от 1 октября 2013 г. N 542
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы (далее - Совет), порядок формирования состава Совета и взаимодействия ФСИН России с Общественной палатой Российской Федерации при формировании состава Совета, а также порядок и условия включения в состав Совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.
1.2. Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Федеральной службе исполнения наказаний.
1.3. Решения Совета носят рекомендательный характер.
1.4. В своей работе Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5. Совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, невмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и уголовно-исполнительную деятельность, а также в производство по делам об административных правонарушениях.
1.6. Основной целью Совета является привлечение общественности к участию в решении задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой (далее - УИС), защите прав и законных интересов работников и ветеранов УИС, а также осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах.
1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет ФСИН России.
2. Порядок формирования состава Совета и взаимодействия
ФСИН России с Общественной палатой Российской Федерации
при формировании состава Совета, а также порядок и условия
включения в состав Совета независимых от органов
государственной власти Российской Федерации экспертов,
представителей заинтересованных общественных
организаций и иных лиц
2.1. В состав Совета могут входить представители международных неправительственных и российских общественных организаций (объединений), религиозных конфессий, а также граждане Российской Федерации, оказывающие содействие в деятельности учреждений и органов УИС.
2.2. Состав Совета формируется ФСИН России по согласованию с Общественной палатой Российской Федерации. Положение о Совете, его количественный и персональный состав утверждаются директором ФСИН России.
2.3. Состав Совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Совета:
директором ФСИН России, заместителями директора ФСИН России, а также начальниками структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России;
Общественной палатой Российской Федерации;
членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации;
общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых, является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности УИС.
2.4. Членами Совета не могут быть:
2.5. Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.
2.5.1. Лица, признанные недееспособными на основании решения суда.
2.5.2. Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
2.5.3. Лица, членство которых в Общественной палате Российской Федерации ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".
2.6. В целях повышения эффективности работы Совета его состав в течение пяти лет обновляется не менее чем на одну четверть. По решению директора ФСИН России председатель Совета, заместители председателя Совета и другие члены Совета могут быть досрочно исключены из состава Совета.
2.7. Совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Российской Федерации ежегодный отчет о своей деятельности.
3. Компетенция и порядок деятельности Совета
3.1. Совет вправе:
3.1.1. Информировать общественность и средства массовой информации о деятельности ФСИН России для формирования у населения объективного представления об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.
3.1.2. Содействовать в получении образования осужденными, а также несовершеннолетними, содержащимися под стражей, социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
3.1.3. Содействовать в налаживании взаимоотношений ФСИН России с руководством производственных объединений, корпораций, фирм для получения заказов в целях развития производства в учреждениях ФСИН России и, тем самым, совершенствования трудовой адаптации осужденных и их профессиональной подготовки.
3.1.4. Участвовать в обсуждении с органами государственной власти вопросов совершенствования нормативной правовой базы по соблюдению прав и законных интересов работников и ветеранов УИС, а также осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах.
3.1.5. Участвовать в публичном обсуждении нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых ФСИН России.
3.1.6. Распространять положительный опыт работы учреждений и органов УИС в решении вопросов по защите прав и законных интересов работников УИС, осужденных, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах.
3.1.7. Создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководством ФСИН России государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций.
3.2. Председатель Совета:
3.2.1. Организует деятельность Совета, ведет его заседания, распределяет обязанности и поручения между членами Совета, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы, исполнением решений Совета.
3.2.2. Создает необходимые условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Совета.
3.2.3. В отсутствие председателя его обязанности исполняет один из заместителей председателя Совета.
3.3. Члены Совета:
3.3.1. Исполняют свои обязанности на общественных началах.
3.3.2. Участвуют в мероприятиях, проводимых Советом, подготовке материалов по рассматриваемым вопросам.
3.3.3. Вносят предложения, замечания и поправки к проектам плана работы Совета, по повестке дня и порядку ведения его заседаний.
3.3.4. Знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Совета.
3.3.5. Вносят предложения руководству ФСИН России по совершенствованию взаимодействия учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, с международными неправительственными и российскими общественными организациями (объединениями), религиозными конфессиями в решении вопросов, касающихся дальнейшей гуманизации условий отбывания наказаний, социальной защиты работников и ветеранов УИС.
3.3.6. Информируют руководство ФСИН России о нарушениях прав и законных интересов осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах.
3.3.7. Запрашивают сведения о деятельности учреждений и территориальных органов ФСИН России по соблюдению прав человека.
3.3.8. Принимают участие в разработке и реализации программ по актуальным проблемам деятельности учреждений и территориальных органов ФСИН России в области улучшения условий отбывания наказаний осужденными, содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
3.3.9. Возглавляют комиссии и рабочие группы, формируемые Советом.
3.3.10. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.
3.3.11. Обязаны лично участвовать в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
3.3.12. За активную работу в Совете и личный вклад в дело реформирования УИС могут поощряться директором ФСИН России.
3.3.13. Обязаны соблюдать Кодекс этики члена Совета, который утверждается Советом.
3.4. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий, составленным на год, утвержденным председателем Совета и согласованным с директором ФСИН России.
3.5. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие. Первое заседание Совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Совета. По решению Совета может быть проведено внеочередное заседание.
3.6. За месяц до начала заседания Совета его члены вносят предложения в повестку и готовят для обсуждения информационные материалы, которые доводятся до сведения руководства ФСИН России.
3.7. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих) и отражаются в протоколах заседаний, копии которых представляются директору ФСИН России. При равенстве голосов председатель Совета имеет право решающего голоса.
3.8. Документационное и организационное обеспечение заседаний Совета осуществляет секретарь Совета. Он решает вопросы с руководством ФСИН России о месте, времени и обеспечении условий для проведения заседаний, информирует членов Совета о проведении заседаний, готовит и согласовывает с председателем Совета проекты документов и материалов для обсуждения на заседаниях Совета и находится в прямом подчинении председателя Совета.
3.9. ФСИН России представляет по запросам Совета необходимые для исполнения его полномочий сведения, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.