Приказ ФССП России от 14.10.2013 N 428
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 14 октября 2013 г. N 428
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-КОНТРОЛЬНОМ
УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4111; 2006, N 5, ст. 527; N 8, ст. 895; 2008, N 17, ст. 1815; N 43, ст. 4921; 2009, N 6, ст. 718; N 31, ст. 3928; 2010, N 19, ст. 2300; 2011, N 18, ст. 2597; N 37, ст. 5198; N 39, ст. 5458; 2012, N 23, ст. 2992; N 35, ст. 4779; 2013, N 7, ст. 635) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Организационно-контрольном управлении Федеральной службы судебных приставов.
2. Признать утратившими силу Приказы Федеральной службы судебных приставов от 20.10.2009 N 440 "Об утверждении Положения об Организационно-контрольном управлении Федеральной службы судебных приставов", от 23.08.2010 N 388 "О внесении изменений в Приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.10.2009 N 440 "Об утверждении Положения об Организационно-контрольном управлении Федеральной службы судебных приставов".
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Игнатьеву Т.П.
Директор
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
Приложение
Утверждено
Приказом ФССП России
от 14 октября 2013 г. N 428
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
I. Общие положения
1.1. Организационно-контрольное управление Федеральной службы судебных приставов (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов (далее - центральный аппарат).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов, а также настоящим Положением.
1.3. В Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются отделы.
1.4. Компетенция Управления определяется приказами и распоряжениями ФССП России, а также Положением об Управлении.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФССП России (далее - территориальные органы).
1.6. Основными задачами Управления являются:
1.6.1. Организационное и методическое обеспечение процесса управления, обобщение и распространение положительного опыта управленческой деятельности.
1.6.2. Организация планирования в ФССП России, разработка планов реализации государственных программ, организационных и специальных планов ФССП России, утверждаемых директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации (далее - директор ФССП России).
1.6.3. Организация и обеспечение ведомственного контроля выполнения структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами мероприятий, поручений, содержащихся в приказах и распоряжениях ФССП России по основной деятельности, протокольных и иных поручений директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем и банков данных ФССП России.
1.6.4. Обеспечение постоянного наблюдения за деятельностью территориальных органов и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач; обеспечение руководства Федеральной службы судебных приставов информацией статистического и аналитического характера о результатах деятельности ФССП России и ее территориальных органов.
1.6.5. Организационно-методическое обеспечение и координация деятельности по ведению ведомственной статистической отчетности, использованию программно-технических средств и технологий сбора информации; совершенствование системы оценки эффективности деятельности территориальных органов и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов.
1.6.6. Организационное обеспечение работы совещательных и консультативных органов при директоре ФССП России, а также Общественного совета при ФССП России.
1.7. Управление осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы Управления, во взаимодействии с подразделениями центрального аппарата Минюста России, главными управлениями и управлениями Минюста России в субъектах Российской Федерации, структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами по вопросам, относящимся к его компетенции.
II. Полномочия Управления
2.1. Управление осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Разрабатывает на основе предложений структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов проекты планов работы ФССП России на год и полугодие, планы работы коллегии ФССП России, реализации государственных программ и, по поручению директора ФССП России, иные организационные и специальные планы работы ФССП России, а также основные показатели деятельности ФССП России.
2.1.2. Оказывает методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата и территориальным органам в разработке планов работы, проектов решений совещательных и консультативных органов при директоре ФССП России, форм ведомственной статистической отчетности ФССП России и иных управленческих документов.
2.1.3. Обеспечивает ведомственный контроль выполнения планов работы ФССП России, утвержденных директором ФССП России, контроль исполнения решений коллегии ФССП России, приказов и распоряжений ФССП России по основной деятельности, поручений, принятых на оперативных и еженедельных совещаниях при директоре ФССП России, и отдельных поручений директора ФССП России и его первого заместителя с конкретными сроками исполнения; готовит доклады директору ФССП России о результатах контроля.
2.1.4. Координирует работу структурных подразделений центрального аппарата по обеспечению контроля исполнения поручений территориальными органами и Управлением по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов с использованием АИС ФССП России, а также других информационно-коммуникационных систем.
2.1.5. Обеспечивает постоянное наблюдение за деятельностью территориальных органов и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по осуществлению предоставленных полномочий, исполнению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России, актов ФССП России, решений и поручений руководства ФССП России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, посредством сбора необходимых сведений о деятельности территориальных органов и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов (ведения контрольно-наблюдательных дел).
2.1.6. Проводит анализ информации, характеризующей деятельность территориальных органов и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов, по вопросам, относящимся к компетенции Управления, осуществляет выявление причин снижения эффективности работы и оперативное информирование руководства Федеральной службы судебных приставов о негативных процессах и тенденциях, вносит предложения по повышению эффективности деятельности ФССП России.
2.1.7. Совместно со структурными подразделениями центрального аппарата осуществляет анализ и оценку результатов работы территориальных органов и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов, влияния структурных подразделений центрального аппарата на деятельность территориальных органов и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов, разрабатывает и представляет руководству Федеральной службы судебных приставов предложения по повышению эффективности их деятельности и оказанию методической и практической помощи.
2.1.8. Осуществляет обобщение и анализ предложений структурных подразделений центрального аппарата по совершенствованию системы оценки эффективности деятельности территориальных органов; осуществляет подготовку рейтингов эффективности деятельности территориальных органов по итогам работы за полугодие.
2.1.9. В установленном порядке организует учет проверок Федеральной службы судебных приставов, проведение проверок деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов.
2.1.10. Вносит предложения о проведении проверок, а также участвует в их проведении по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.11. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельности центрального аппарата и территориальных органов по направлениям деятельности Управления.
2.1.12. Осуществляет подготовку информационных, статистических, аналитических и иных материалов, проектов приказов и распоряжений ФССП России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.13. Организует подготовку и проведение заседаний совещательных и консультативных органов при директоре ФССП России, Общественного совета при ФССП России, в том числе их документационное обеспечение.
2.1.14. Во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата разрабатывает формы ведомственной статистической отчетности ФССП России, а также документы первичного учета по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.15. Осуществляет сбор, обработку, обобщение и первичный анализ ведомственной статистической отчетности ФССП России.
2.1.16. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти и иными заинтересованными органами и организациями, а также предоставляет им в установленном порядке информацию, относящуюся к компетенции Управления.
2.1.17. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и вносит руководству ФССП России предложения по его совершенствованию.
2.1.18. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и представителей организаций, ведет в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.19. Формирует во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами материалы для макета периодического издания Министерства юстиции Российской Федерации "Бюллетень Федеральной службы судебных приставов".
2.1.20. В пределах своей компетенции запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и должностных лиц необходимые для выполнения возложенных задач информацию и материалы о реализации полномочий в установленной сфере деятельности.
2.1.21. Привлекает в установленном порядке структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы к решению вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
2.1.22. По указанию директора ФССП России организует подготовку и проведение организационных и торжественных мероприятий ФССП России; привлекает работников структурных подразделений центрального аппарата для осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями.
2.1.23. Организует подготовку плана-календаря выездных мероприятий и мероприятий, в которых принимает участие руководство ФССП России.
2.1.24. Созывает в установленном порядке совещания с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
2.1.25. Обеспечивает подготовку материалов для рассмотрения на совещаниях при руководстве ФССП России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.26. Использует в установленном порядке и в пределах компетенции Управления автоматизированные информационные системы ФССП России, информационные банки данных, правовые системы и системы связи.
2.1.27. Участвует в организации работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта деятельности, оказывает методическую помощь в решении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
2.1.28. Организует в установленном порядке проведение служебных занятий по профессиональной подготовке, переподготовке, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов.
2.1.29. Осуществляет представление материалов по направлению деятельности Управления для размещения в установленном порядке на официальном интернет-сайте ФССП России и на соответствующих сервисах ведомственного служебного портала АИС ФССП России.
2.1.30. Обеспечивает сбор информации, проводит ее анализ и готовит ежеквартальные доклады директору ФССП России о деятельности межведомственных рабочих групп, руководителями (сопредседателями) и членами которых являются должностные лица ФССП России, а также ведомственных рабочих групп.
2.1.31. Организует подготовку паспортов территориальных органов.
2.1.32. Организует по отдельным указаниям подготовку докладов директора ФССП России и его первого заместителя.
2.1.33. Обеспечивает в пределах своей компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
2.1.34. Осуществляет полномочия по организации сбора и обобщения контактной и иной справочной информации для использования в работе работниками ФССП России.
2.1.35. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФССП России.
III. Организация деятельности Управления
3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности директором ФССП России.
3.2. Начальник Управления подчиняется директору ФССП России и его заместителю, курирующему деятельность Управления.
3.3. Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Управления служебной дисциплины, сохранность и конфиденциальность персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
3.4. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности приказами ФССП России по представлению начальника Управления.
3.5. Структура и штатное расписание Управления утверждаются приказом ФССП России.
3.6. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и реализации возложенных на Управление полномочий начальник Управления:
3.6.1. Осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими Управления обращений и писем, а также отвечает за полноту и законность принятых по ним решений.
3.6.2. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.
3.6.3. Распределяет обязанности между своими заместителями, организует работу по подготовке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления.
3.6.4. Утверждает положения об отделах Управления.
3.6.5. Вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата в части, касающейся Управления.
3.6.6. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами, с федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными органами и организациями, а также предоставление им в установленном порядке информации в пределах компетенции Управления.
3.6.7. Вносит предложения в организационные и специальные планы работы ФССП России.
3.6.8. Вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных гражданских служащих Управления, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки.
3.6.9. Организует проведение совещаний, семинаров и иных организационно-методических мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.6.10. В соответствии с установленным в ФССП России порядком делопроизводства визирует проекты организационно-распорядительных документов и служебных писем, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования.
3.6.11. Контролирует эксплуатацию работниками Управления в установленном порядке и в пределах компетенции Управления автоматизированных информационных систем ФССП России, информационных банков данных, правовых систем и систем связи.
3.6.12. Организует работу по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта деятельности, оказанию методической и практической помощи в решении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
3.6.13. Пользуется иными правами, представленными начальнику Управления законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.
3.6.14. Осуществляет контроль за порядком ведения Книги учета проверок Федеральной службы судебных приставов.
3.7. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Управления, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства ФССП России, а также обмена опытом работы в Управлении могут проводиться оперативные совещания. Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколами и являются обязательными для федеральных государственных гражданских служащих Управления.
3.8. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей.
3.9. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.
3.10. Делопроизводство в Управлении осуществляется работником, ответственным за делопроизводство.
3.11. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.
3.12. Работники Управления осуществляют служебную деятельность в соответствии с должностными регламентами, поручениями руководства ФССП России и начальника Управления.