Приказ ФССП России от 31.08.2015 N 420

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 31 августа 2015 г. N 420

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

КОРРУПЦИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ И ВОПРОСОВ

БЕЗОПАСНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

В соответствии с федеральными законами: от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50 (ч. IV), ст. 6954; N 53 (ч. I), ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329, N 40 (ч. III) ст. 5031, N 52 (ч. I), ст. 6961; 2014, N 52 (ч. I), ст. 7542), от 03.12.2013 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50 (ч. IV), ст. 6953; 2014, N 52 (ч. I), ст. 7542), указами Президента Российской Федерации: от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4111; 2006, N 5, ст. 527; N 8 ст. 895; 2008, N 17, ст. 1815; N 43, ст. 4921; 2009, N 6, ст. 718; N 31, ст. 3928; 2010, N 19, ст. 2300; 2011, N 18, ст. 2597; N 37, ст. 5198; N 39, ст. 5458; 2012, N 23, ст. 2992; N 35, ст. 4779; 2013, N 7, ст. 635, N 49 (ч. VII), ст. 6403, N 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, N 30 (ч. II), ст. 4286; 2015, N 4, ст. 641), от 02.04.2013 N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1671, N 28, ст. 3813, N 49 (ч. VII), ст. 6399; 2014, N 26 (ч. II), ст. 3520), от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29 (ч. II), ст. 4477) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Федеральной службы судебных приставов.

2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы судебных приставов: от 22.07.2013 N 247 "Об утверждении Положения об Управлении противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Федеральной службы судебных приставов", от 25.02.2014 N 58 "О внесении изменений в Положение об Управлении противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 22.07.2013 N 247".

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор

А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Приложение

Утверждено

приказом ФССП России

от 31 августа 2015 г. N 420

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТЫ

С КАДРАМИ И ВОПРОСОВ БЕЗОПАСНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

I. Общие положения

1.1. Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, а также настоящим Положением.

1.3. Компетенция Управления определяется Положением об Управлении, а также приказами, указанием и распоряжениями ФССП России.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФССП России.

1.5. Начальник Управления несет персональную ответственность за деятельность Управления.

II. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Формирование у федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов (далее - гражданские служащие) нетерпимости к коррупционному поведению.

2.2. Профилактика коррупционных правонарушений в ФССП России.

2.3. Разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.4. Осуществление контроля:

2.4.1. За соблюдением гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

2.4.2. За соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФССП России, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений.

2.5. Оказание содействия правоохранительным органам в выявлении, предупреждении и пресечении преступлений коррупционной и иной направленности в пределах своей компетенции.

III. Основные функции Управления

Управление осуществляет следующие основные функции:

3.1. Обеспечение соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.2. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.

3.3. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и урегулированию конфликта интересов.

3.4. Оказание гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

3.5. Обеспечение соблюдения законных прав и интересов гражданского служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.6. Обеспечение реализации гражданскими служащими обязанности уведомлять директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации (далее - Директор), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.7. Осуществление проверки:

3.7.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов;

3.7.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.7.3. Соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

3.7.4. Соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.8. Подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции.

3.9. Анализ сведений:

3.9.1. О доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в ФССП России;

3.9.2. О доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.9.3. О соблюдении гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

3.9.4. О соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в ФССП России, ограничений при заключении ими после увольнения с Федеральной службы судебных приставов трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

3.10. Участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

3.11. Организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения гражданских служащих.

3.12. Организация проведения служебных проверок.

3.13. Осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.14. В целях реализации своих функций Управление:

3.14.1. Обеспечивает соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

3.14.2. Подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

3.14.3. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, а также (по поручению Директора) с территориальными органами ФССП России, с организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

3.14.4. Проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы, получает от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

3.14.5. Получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

3.14.6. Представляет в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и урегулированию конфликта интересов, информацию и материалы, необходимые для работы этих комиссии;

3.14.7. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимую информацию, а также материалы о служебной деятельности от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России;

3.14.8. Привлекает в установленном порядке структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы ФССП России к решению вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3.14.9. Вносит на рассмотрение Директора предложения по повышению эффективности деятельности центрального аппарата и территориальных органов ФССП России в сфере противодействия коррупции и обеспечения безопасности мероприятий, проводимых в ФССП России, государственных служащих, при наличии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество, а также иные предложения и вопросы, отнесенные к компетенции Управления;

3.14.10. Осуществляет прием и регистрацию уведомлений гражданских служащих обо всех случаях обращения к ним в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений, докладывает о них Директору и совместно с Управлением организации дознания организует проверку содержащейся в уведомлениях информации;

3.14.11. Осуществляет прием и регистрацию в установленном порядке сообщений, поступающих по телефону доверия ФССП России;

3.14.12. Проводит проверку сообщений о преступлениях коррупционной направленности, выполняет неотложные следственные действия, принимает по ним решения в порядке, установленном статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

3.14.13. По поручению Директора рассматривает заявления, сообщения, а также иную информацию о фактах противоправных деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности;

3.14.14. Осуществляет сбор информации о чрезвычайных происшествиях в ФССП России, а также об административных правонарушениях и преступлениях, совершенных гражданскими служащими;

3.14.15. Информирует Минюст России о чрезвычайных происшествиях в ФССП России;

3.14.16. В пределах компетенции принимает участие в разработке форм статистической и оперативной отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФССП России;

3.14.17. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.14.18. Рассматривает поступившие в Управление материалы о правонарушениях, совершенных гражданскими служащими, вносит предложения Директору о направлении материалов в другие структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы ФССП России для проведения служебных проверок;

3.14.19. Истребует и получает для изучения и ознакомления личные дела гражданских служащих;

3.14.20. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за состоянием защиты информации, обеспечивает конфиденциальность и сохранность персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах ФССП России, требует устранения выявленных недостатков;

3.14.21. Осуществляет подготовку проектов правовых актов о противодействии коррупции в ФССП России;

3.14.22. Организует и проводит в пределах своей компетенции мероприятия, направленные на обеспечение физической безопасности гражданских служащих;

3.14.23. Осуществляет анализ эффективности работы территориальных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, разрабатывает меры по ее совершенствованию;

3.14.24. Использует в работе автоматизированные информационные системы ФССП России;

3.14.25. Проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Директором.

Начальник Управления подчиняется Директору.

Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение гражданскими служащими Управления режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности приказами ФССП России по представлению начальника Управления.

4.2. Управление осуществляет свою деятельность на основе плана работы Управления.

4.3. В составе Управления имеются отделы, которые возглавляют начальники.

4.4. Начальник Управления утверждает положения об отделах, согласно которым осуществляется их деятельность.

4.5. Численность и структура Управления устанавливается приказом ФССП России об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов.

4.6. Делопроизводство в Управлении ведет работник, ответственный за делопроизводство.

4.7. Мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.

4.8. Гражданский служащий Управления осуществляет свою служебную деятельность в соответствии с должностным регламентом, поручениями начальника Управления и руководства ФССП России.

4.9. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач начальник Управления:

4.9.1. Осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение обращений гражданскими служащими Управления, а также полноту и законность принимаемых по ним решений.

4.9.2. Обладает полномочиями, предусмотренными статьей 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе:

поручает уполномоченному работнику Управления проверить сообщение о преступлении коррупционной направленности, выполнить неотложные следственные действия, принять по нему решение в порядке, установленном статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

вносит прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, а также полномочиями дознавателя в случаях, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

4.9.3. В рамках полномочий запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.

4.9.4. Распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в разработке должностных регламентов гражданских служащих Управления.

В случае отсутствия начальника Управления его обязанности на основании приказа ФССП России исполняет один из заместителей начальника Управления.

4.9.5. Вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания Управления.

4.9.6. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФССП России.

4.9.7. Вносит предложения в планы основных мероприятий ФССП России и работы коллегии ФССП России.

4.9.8. Вносит предложения о назначении на должность и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе за рубежом, гражданских служащих Управления, а также о присвоении им классных чинов, о награждении их государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении, включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки.

4.9.9. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.9.10. В соответствии с установленным в ФССП России порядком делопроизводства визирует проекты организационно-распорядительных документов и служебных писем, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования.

4.9.11. Подписывает по поручению Директора служебные письма по вопросам противодействия коррупции, подлежащие массовой рассылке в территориальные органы ФССП России.

4.9.12. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.

4.9.13. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Управления, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства ФССП России, а также обмена опытом работы между гражданскими служащими Управления проводит оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для гражданских служащих Управления.

4.9.14. По поручению Директора представляет ФССП России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединениях и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.9.15. Организует проведение проверок работы подразделений противодействия коррупции территориальных органов ФССП России.

4.9.16. Докладывает Директору о результатах работы Управления и вносит предложения о заслушивании руководителей структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России по вопросам противодействия коррупции и обеспечения безопасности гражданских служащих ФССП России.

4.9.17. Организует в установленном порядке проведение служебных проверок, а также проверок в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" по фактам совершения противоправных действий гражданскими служащими или несоблюдения гражданскими служащими законодательства, установленного в целях противодействия коррупции, а при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, по указанию Директора в установленном порядке направляет материалы в Следственный комитет Российской Федерации или Следственный департамент МВД России для принятия решения по существу.

4.9.18. В установленном порядке получает объяснения от государственных служащих.