Приказ Минюста РФ от 10.12.2010 N 385
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 декабря 2010 г. N 385
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОТДЕЛЕ ОХРАНЫ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ БОЛЬНИЦЫ (СТАЦИОНАРА)
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ТИПА С ИНТЕНСИВНЫМ НАБЛЮДЕНИЕМ
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2009 N 92-ФЗ "Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 19, ст. 2282), Указами Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 23, ст. 2452; N 38, ст. 3975; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (II ч.), ст. 909; N 29, ст. 3473; N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368; N 19, ст. 2300) и от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009; 2009, N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368; N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435):
Утверждаю прилагаемое примерное Положение об отделе охраны психиатрической больницы (стационара) специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
Приложение
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 10.12.2010 N 385
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОХРАНЫ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ БОЛЬНИЦЫ (СТАЦИОНАРА)
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ТИПА С ИНТЕНСИВНЫМ НАБЛЮДЕНИЕМ
I. Общие положения
1. Отдел охраны психиатрической больницы (стационара) специализированного типа с интенсивным наблюдением (далее - Учреждение) - учреждение уголовно-исполнительной системы, обеспечивающее охрану психиатрической больницы (стационара) специализированного типа с интенсивным наблюдением (далее - психиатрический стационар), безопасность находящихся на его территории лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в психиатрическом стационаре.
2. Обеспечение охраны психиатрического стационара и безопасности находящихся на его территории лиц осуществляется на основе принципов законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
3. Правовой основой деятельности Учреждения являются: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1913; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3613; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 27, ст. 2711), Федеральный закон от 7 мая 2009 г. N 92-ФЗ "Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 19, ст. 2282), а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
4. Руководство деятельностью Учреждения осуществляется территориальным органом ФСИН России, на территории которого находится психиатрический стационар.
5. Полное наименование Учреждения: федеральное бюджетное учреждение - отдел охраны психиатрической больницы (стационара) специализированного типа с интенсивным наблюдением территориального органа ФСИН России.
6. Правоспособность Учреждения возникает с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.
7. Учреждение является юридическим лицом, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки и лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства.
8. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается на праве оперативного управления имуществом, закрепленным за ним в установленном порядке, принимает все необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию. Обращение взыскания на имущество Учреждения не допускается. Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, выступать в качестве истца и ответчика в судах.
9. Учреждение возглавляет начальник, имеющий заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником территориального органа ФСИН России.
10. Оборудование психиатрического стационара техническими средствами, оснащение средствами связи, выделение зданий и помещений, необходимых для выполнения задач подразделением охраны психиатрического стационара, их реконструкция и ремонт, а также предоставление коммунальных услуг осуществляются администрацией психиатрического стационара по согласованию с территориальным органом ФСИН России в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2009 N 92-ФЗ "Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением".
11. Создание, реорганизация и ликвидация Учреждения производятся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
II. Задачи
Задачами Учреждения являются:
1) охрана психиатрического стационара;
2) обеспечение безопасности лиц, находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре, медицинского персонала, а также иных лиц, находящихся на территории психиатрического стационара;
3) содействие медицинскому персоналу в осуществлении постоянного и интенсивного наблюдения за состоянием и поведением лиц, находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре, в том числе с использованием технических средств;
4) обеспечение соблюдения в психиатрическом стационаре установленного пропускного режима;
5) сопровождение и охрана лиц, находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре, при переводе их из психиатрического стационара в другой или при направлении в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи в сопровождении медицинского персонала психиатрического стационара.
III. Структура
13. Структура и штатная численность Учреждения утверждаются приказом территориального органа ФСИН России в соответствии с примерной структурой и расчетом штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих, утвержденной ФСИН России в пределах выделенных лимитов численности персонала и бюджетных ассигнований.
14. В состав Учреждения входят следующие подразделения и службы: охраны и безопасности; кадров и работы с личным составом; психологической работы; дежурная служба; юридическая служба; бухгалтерия; секретариат; обеспечивающие подразделения.
IV. Функции
15. Учреждение выполняет следующие функции:
1) обеспечивает:
охрану психиатрического стационара в пределах предоставленных полномочий;
поддержание правопорядка и законности при реализации задач Учреждения, безопасность лиц, находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре, медицинского персонала, а также иных лиц, находящихся на территории психиатрического стационара;
гарантии правовой и социальной защиты сотрудников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
поддержание постоянной готовности сил и средств Учреждения к действиям в особых условиях;
формирование резерва сотрудников для перемещения по службе на должности, входящие в штатную численность Учреждения;
сотрудников Учреждения огнестрельным оружием, специальными средствами, средствами индивидуальной бронезащиты и активной обороны, вещевым имуществом и другими видами довольствия;
законность и целесообразность финансовых и хозяйственных операций, экономное и эффективное расходование бюджетных средств;
2) осуществляет:
финансирование собственных расходов, рациональное распределение финансовых и материально-технических ресурсов, контроль за их использованием в пределах предоставленных ему полномочий;
планирование и своевременную оплату труда, выплату установленных компенсаций, а также материальное стимулирование сотрудников и работников Учреждения;
мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, контроль состояния готовности сил и средств к действиям в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
3) организует:
специальную подготовку сотрудников и периодическую проверку их готовности к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия;
совместно с администрацией стационара оборудование объекта инженерно-техническими средствами охраны и техническими средствами видеоконтроля, а также их ремонт, реконструкцию и поддержание в рабочем состоянии;
бухгалтерскую и статистическую отчетность;
обучение сотрудников к действиям при чрезвычайных обстоятельствах;
подбор кандидатов на замещение вакантных должностей, а также подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников.
V. Полномочия сотрудников и начальника Учреждения
16. Сотрудники Учреждения имеют право:
1) применять физическую силу, специальные средства и (или) оружие в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2009 г. N 92-ФЗ "Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением";
2) производить проверку документов, удостоверяющих личность, досмотр вещей, а в исключительных случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде на охраняемые объекты психиатрического стационара и выезде с них;
3) производить изъятие предметов, веществ и продуктов, запрещенных к проносу (провозу) или хранению (далее - запрещенные предметы);
4) применять технические средства для содействия медицинскому персоналу в осуществлении постоянного и интенсивного наблюдения за состоянием и поведением лиц, находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре, предотвращения действий, угрожающих безопасности находящихся на территории психиатрического стационара лиц, пресечения незаконного оставления психиатрического стационара лицами, находящимися в нем на принудительном лечении, незаконного проникновения на территорию психиатрического стационара посторонних лиц, проноса (провоза) запрещенных предметов, выноса (вывоза) материальных ценностей.
17. Начальник Учреждения:
1) обеспечивает выполнение задач, возложенных на Учреждение, и несет персональную ответственность за их выполнение, а также за соблюдение штатной и финансовой дисциплины;
2) определяет должностные обязанности своим заместителям и представляет их должностные инструкции начальнику территориального органа ФСИН России для утверждения;
3) представляет интересы Учреждения без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях по вопросам, входящим в его компетенцию. Заключает договоры и контракты, связанные с выполнением возложенных на Учреждение задач. Выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде без доверенности;
4) рассматривает и утверждает графики дежурств начальствующего состава, планы служебной, специальной, физической подготовки сотрудников и другие планирующие документы Учреждения;
5) расследует случаи происшествий и проводит служебные проверки (участвует в расследовании и проведении), принимает меры по устранению обнаруженных недостатков;
6) утверждает состав аттестационной и квалификационной комиссий Учреждения. Осуществляет подбор и профессиональную подготовку сотрудников Учреждения, контроль за соблюдением ими законности и служебной дисциплины. Назначает, перемещает и увольняет сотрудников в пределах предоставленных полномочий. Принимает на работу и увольняет работников Учреждения. Обеспечивает социальную и правовую защиту сотрудников и работников Учреждения по вопросам, касающимся их профессиональной деятельности;
7) организует подготовку сотрудников к действиям при введении чрезвычайного или военного положения в районе расположения Учреждения;
8) обеспечивает сотрудников оружием, средствами связи, специальными средствами, средствами индивидуальной бронезащиты и активной обороны, транспортом, вещевым имуществом и другими видами довольствия, а также организует их хранение и использование в установленном порядке;
9) осуществляет право на владение, пользование и распоряжение закрепленным за Учреждением имуществом;
10) применяет к сотрудникам и работникам Учреждения поощрения, а также дисциплинарные взыскания;
11) предоставляет отпуска сотрудникам и работникам Учреждения;
12) устанавливает сокращенный рабочий день сотрудникам и работникам Учреждения, а также обеспечивает компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленного времени;
13) является распорядителем финансовых средств, обладает правом подписи финансовых документов, заключает договоры, соглашения и контракты;
14) соблюдает условия договоров о закреплении за Учреждением имущества. Обеспечивает его сохранность и эффективное использование;
15) осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения в пределах своей компетенции. Принимает по ним решения, проводит служебные проверки.
VI. Взаимоотношения и связи
18. Учреждение поддерживает взаимодействие:
1) с отделами и службами территориального органа ФСИН России по вопросам:
обеспечения сотрудников Учреждения оружием, специальными средствами, средствами индивидуальной бронезащиты и активной обороны, транспортом, вещевым имуществом и другими видами довольствия;
предоставления гарантий правовой и социальной защиты сотрудников Учреждения;
подготовки сил и средств к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций;
организации и проведения технического обслуживания инженерно-технических средств охраны и надзора;
ввода в эксплуатацию новых технических средств охраны;
2) с администрацией и персоналом психиатрического стационара по вопросам:
охраны психиатрического стационара и обеспечения безопасности медицинского персонала и иных лиц, находящихся на его территории;
организации и осуществления интенсивного наблюдения за лицами, которым назначено принудительное лечение, и выполнения ими режима медицинских назначений;
организации совместных действий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
оснащения средствами связи, выделения зданий и помещений, необходимых для выполнения задач Учреждения, их реконструкции и ремонта, а также предоставления коммунальных услуг;
обеспечения мебелью и инвентарем, создания безопасных условий труда сотрудникам и работникам Учреждения;
организации сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение, в случае их направления в другие учреждения здравоохранения для оказания им медицинской помощи;
оборудования (дооборудования) объекта инженерно-техническими средствами, постов охраны и безопасности - техническими средствами;
организации и обеспечения пропуска людей и транспорта через контрольно-пропускные пункты психиатрического стационара;
подготовки заявления по факту незаконного оставления психиатрического стационара лицом, находящихся на принудительном лечении, и представления необходимых материалов в органы внутренних дел для организации розыска, задержания и возвращения его в психиатрический стационар;
3) с территориальными органами МВД России на районном уровне по вопросам:
представления необходимых материалов для организации розыска, задержания и возвращения лиц, незаконно оставивших психиатрический стационар;
профилактики и пресечения правонарушений со стороны лиц, находящихся на территории стационара или на прилегающей к нему режимной территории;
совместных действий при чрезвычайных обстоятельствах и чрезвычайных ситуациях;
4) с территориальными органами МЧС России по вопросам:
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
проведения мероприятий по гражданской обороне, повышения устойчивости и стабильности в работе Учреждения при возникновении чрезвычайных ситуаций.