Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 311
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2016 г. N 311
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА ОСУЖДЕННЫМИ
К ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ
В соответствии с частью 1 статьи 60.18 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 1998, N 2, ст. 227, N 30, ст. 3613, N 31, ст. 3803; 1999, N 12, ст. 1406; 2001, N 11, ст. 1002, N 13, ст. 1140, N 26, ст. 2589; 2003, N 24, ст. 2250, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4379; 2005, N 6, ст. 431, N 14, ст. 1213, ст. 1214, N 19, ст. 1753, ст. 1754; 2006, N 2, ст. 173, N 3, ст. 276, N 15, ст. 1575, N 19, ст. 2059; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 36, N 24, ст. 2834, N 30, ст. 3756, ст. 3808, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6060; 2008, N 14, ст. 1359, N 29 (ч. 1), ст. 3412, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 45, ст. 5140, N 49, ст. 5733, N 52 (ч. 1), ст. 6216, ст. 6226; 2009, N 7, ст. 791, N 23, ст. 2761, ст. 2766, N 29, ст. 3628, N 51, ст. 6162, N 52 (ч. 1), ст. 6453; 2010, N 8, ст. 780, N 14, ст. 1553, ст. 1556, N 15, ст. 1742, ст. 1752, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 16, N 7, ст. 901, ст. 902, N 15, ст. 2039, N 27, ст. 3870, N 45, ст. 6324, N 49 (ч. 5), ст. 7056, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, N 14, ст. 1551, N 19, ст. 2279, N 49, ст. 6753, N 53 (ч. 1), ст. 7629, ст. 7638; 2013, N 14, ст. 1667, N 23, ст. 2879, N 27, ст. 3470, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4052, N 44, ст. 5633, N 51, ст. 6698, N 52 (ч. 1), ст. 6997; 2014, N 6, ст. 558, N 19, ст. 2301, ст. 2309, N 26 (ч. 1), ст. 3369, N 48, ст. 6652, N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1410, N 13, ст. 1806, N 14, ст. 2016, N 17 (ч. 4), ст. 2478, N 29 (ч. 1), ст. 4386, N 48 (ч. 1), ст. 6724), Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. 2), ст. 909, N 29 (ч. 1), ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, N 26, ст. 3314, N 49 (ч. 7), ст. 6396, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 50, ст. 7054; 2015, N 14, ст. 2108, N 19, ст. 2806, N 37, ст. 5130; 2016, N 1 (ч. 2), ст. 207, ст. 211, N 19, ст. 2672) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления надзора за осужденными к принудительным работам (далее - Порядок).
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А. Корниенко) обеспечить исполнение сотрудниками уголовно-исполнительной системы Порядка.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Д. Алханова.
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
Утвержден
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 27.12.2016 N 311
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА ОСУЖДЕННЫМИ
К ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок осуществления надзора за осужденными к принудительным работам в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации определяет осуществление администрацией исправительного центра <1> надзора, состоящего в наблюдении и контроле за поведением осужденных к принудительным работам <2> в ИЦ и по месту работы, а также в иных местах их пребывания.
--------------------------------
<1> Далее - ИЦ.
<2> Далее - надзор.
2. Наблюдение и контроль за поведением осужденных включают:
контроль за исполнением осужденными Правил внутреннего распорядка <1> ИЦ;
--------------------------------
<1> Далее - ПВР.
осуществление пропускного режима на территории ИЦ, проверку наличия у осужденных документов установленного образца, удостоверяющих их личность;
проведение проверок наличия осужденных в ИЦ и по месту работы, а также в иных местах их пребывания;
обеспечение установленного порядка и условий отбывания наказания осужденными, водворенными в помещение для нарушителей.
II. ПЛАНИРОВАНИЕ НАДЗОРА
3. Планирование надзора в ИЦ осуществляется на месяц и организуется начальником ИЦ или лицом, его замещающим <1>.
--------------------------------
<1> Далее - начальник ИЦ.
4. Надзор в ИЦ осуществляется на постоянной основе на территории ИЦ в соответствии с планом мероприятий по надзору.
5. Организация надзора в ИЦ на месяц оформляется в виде плана мероприятий по надзору, который утверждается начальником ИЦ.
Контроль за выполнением плана мероприятий по надзору осуществляет начальник ИЦ не реже одного раза в сутки.
6. В план мероприятий по надзору на месяц включаются:
проверки выполнения осужденными ПВР ИЦ;
графики дежурства сотрудников ИЦ;
проверки наличия осужденных по месту работы, а также в иных местах их пребывания.
7. При организации надзора учитывается информация о поведении осужденных, представленная в журнале учета информации ИЦ (приложение N 1).
III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ ЦЕНТРЕ
8. Проведение проверок наличия осужденных в ИЦ осуществляется ежедневно, не менее двух раз в день в установленное распорядком дня время по контрольным карточкам на осужденного, содержащегося в ИЦ (приложение N 2), путем численного подсчета и пофамильной переклички.
9. При понижении температуры ниже минус 25 °C проверки проводятся в помещениях.
10. От проверок освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), находящиеся в отпусках, а также на работах, прекращение которых невозможно.
11. По окончании проверки ее результаты сверяются с учетными данными по приему, перемещению и освобождению осужденных в ИЦ и заносятся в журнал учета рапортов приема-сдачи дежурств и учета выполнения мероприятий по надзору за осужденными (приложение N 3).
В случае если осужденный самовольно оставил ИЦ на срок свыше 24 часов, он объявляется в розыск администрацией ИЦ, о чем информируется оперативное подразделение территориального органа уголовно-исполнительной системы <1>.
--------------------------------
<1> Далее - УИС.
12. Осужденные, проживающие с семьями на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен ИЦ, обязаны являться в ИЦ для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника ИЦ.
13. При выявлении нарушений сотрудниками ИЦ составляется рапорт или акт, который регистрируется в журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ (приложение N 4).
14. Выявленные недостатки в обеспечении надзора заносятся в книгу замечаний и предложений по устранению недостатков в деятельности администрации ИЦ (приложение N 5).
При наличии технической возможности при осуществлении надзора могут использоваться технические средства наблюдения и контроля, в том числе на постоянной основе.
IV. НАДЗОР ЗА ОСУЖДЕННЫМИ ПО МЕСТУ РАБОТЫ И В ИНЫХ МЕСТАХ
ИХ ПРЕБЫВАНИЯ
15. Надзор за осужденными, трудоустроенными на работах, на территории ИЦ, а также вне пределов ИЦ, за осужденными, проживающими за пределами ИЦ либо находящимися на стационарном лечении в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения, осуществляется путем проверки по месту их пребывания не реже одного раза в день.
В случае, если осужденный самовольно оставил место работы и (или) место пребывания, медицинскую организацию государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения на срок свыше 24 часов, он объявляется в розыск администрацией ИЦ, о чем информируется оперативное подразделение территориального органа УИС.
16. Осужденные, проживающие за пределами ИЦ, обязаны являться в ИЦ для регистрации в дни, определенные постановлением начальника ИЦ, о чем оперативными дежурными ИЦ делается соответствующая запись в журнале учета проверок осужденных, проживающих за пределами ИЦ (приложение N 6).
V. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА
ЗА ОСУЖДЕННЫМИ, ВОДВОРЕННЫМИ В ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ НАРУШИТЕЛЕЙ
И ПЕРЕВЕДЕННЫМИ В БЕЗОПАСНОЕ ПОМЕЩЕНИЕ
17. При приеме осужденного в помещение для нарушителей, безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов оперативный дежурный ИЦ проверяет правильность оформления постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей (приложение N 7), постановления о переводе осужденного в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов (приложение N 8), записывает его в книгу учета осужденных, находящихся в помещении для нарушителей, безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов (далее - книга) (приложение N 9).
18. Надзор за осужденным, содержащимся в помещениях для нарушителей, безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов, осуществляется путем наблюдения за ним с периодичностью не реже одного раза в час либо постоянного надзора с помощью средств видеонаблюдения (при наличии).
19. При освобождении осужденного из помещения для нарушителей, безопасного помещения для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов в книге, в постановлении о водворении в помещение для нарушителей и постановлении о переводе осужденного в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов делаются соответствующие отметки.
20. В случае ухудшения состояния здоровья или попытки самоубийства осужденного, совершения им членовредительства оперативный дежурный ИЦ незамедлительно принимает меры по недопущению попытки самоубийства либо членовредительства, незамедлительно вызывает бригаду скорой медицинской помощи и докладывает начальнику ИЦ.
VI. ДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА
ПРИ ОСЛОЖНЕНИИ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ
21. Усиление несения службы по надзору производится при осложнении оперативной обстановки в ИЦ в результате массовых беспорядков, актов группового неповиновения, противоправных действий с участием больших групп осужденных, группового отказа от работы, отравления осужденных, самовольного оставления ими объектов ИЦ, работы, нападения на представителей администрации ИЦ и других лиц, захвата заложников, а также при других происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах, стихийных бедствиях, пожарах и катастрофах с тяжкими последствиями.
Приложение N 1
к Порядку осуществления
надзора за осужденными
к принудительным работам
Рекомендуемый образец
N п/п
Дата
Информирующий (должность, специальное звание, инициалы, фамилия, подпись)
Содержание информации
Оперативный дежурный (специальное звание, инициалы, фамилия, подпись)
Принятые меры
1
2
3
4
5
6
Примечания:
1. Журнал должен быть перед постановкой на инвентарный учет полистно пронумерован, прошнурован и скреплен оттиском печати ИЦ.
2. С информацией, занесенной в журнал, следует ознакомить оперативных дежурных ИЦ под роспись и состав дежурной смены ИЦ - по мере необходимости.
Приложение N 2
к Порядку осуществления
надзора за осужденными
к принудительным работам
Рекомендуемый образец
Место для фотографии осужденного(ой)
Фамилия _______________________________
Имя ____________________________________
Отчество _______________________________
Год рождения ___________________________
Статья(и) Уголовного кодекса
Российской Федерации,
по которой(ым) осужден(а) ________________
Срок лишения свободы ___________________
Начало срока ____________________________
Конец срока ____________________________
Примечание.
Контрольная карточка изготавливается из картона размером 9 x 12 см.
Приложение N 3
к Порядку осуществления
надзора за осужденными
к принудительным работам
Рекомендуемый образец
N п/п
Специальное звание
Должность
Фамилия
Объект ИЦ, работа и цели выделения
Время
начало
окончание
N п/п
Позиции проверки
Утренняя проверка
Подпись
Вечерняя проверка
Подпись
Примечание
1
Всего содержится (человек)
2
Во время проверки находятся:
2.1
в жилых помещениях ИЦ
2.2
на работах в пределах территории ИЦ
2.3
на работе, расположенной вне пределов ИЦ
2.4
в помещении для нарушителей
2.5
в медицинских организациях
2.6
за пределами ИЦ (проживают)
2.7
за пределами ИЦ с разрешения начальника ИЦ (выход за пределы ИЦ с разрешения начальника ИЦ)
2.8
в отпуске с выездом за пределы ИЦ
2.9
в краткосрочном выезде для решения неотложных социально-бытовых и иных вопросов
2.10
в других местах
3
Итого:
Приложение N 4
к Порядку осуществления
надзора за осужденными
к принудительным работам
Рекомендуемый образец
N п/п
Ф.И.О. осужденного, совершившего нарушение порядка и условий отбывания наказания
Дата, время совершения нарушения
Краткое описание допущенного нарушения
Инициалы, фамилия сотрудника ИЦ, составившего рапорт о нарушении
Подпись сотрудника ИЦ, получившего материалы для проверки; инициалы, фамилия, дата
Меры, принятые к нарушителю, период
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
Примечания:
1. Журнал должен быть перед постановкой на инвентарный учет полистно пронумерован, прошнурован и скреплен оттиском печати ИЦ.
2. В журнале регистрируются рапорты о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания, поступившие во время дежурства.
3. Графы 6 и 7 заполняются сотрудниками ИЦ.
4. Ежедневно заместитель начальника ИЦ обязан ознакомить с зарегистрированными нарушениями.
Приложение N 5
к Порядку осуществления
надзора за осужденными
к принудительным работам
Рекомендуемый образец
N п/п
Дата
Должность, специальное звание, инициалы, фамилия сотрудника УИС, проводившего проверку
Содержание замечаний
Предложения
Сроки исполнения
Принятые меры
1
2
3
4
5
6
7
Примечания:
1. Книга должна быть перед постановкой на инвентарный учет полистно пронумерована, прошнурована и скреплена оттиском печати ИЦ.
2. Книга предъявляется для просмотра и производства в ней соответствующих записей сотруднику УИС, проводившему проверку.
3. Сотрудник УИС, проводивший проверку, вносит в книгу основные замечания и предложения по вопросам деятельности ИЦ. При этом указываются сроки устранения выявленных недостатков.
4. В сроки, установленные сотрудником УИС, проводившим проверку, начальник ИЦ обязан доложить начальнику территориального органа ФСИН России об устранении недостатков, отмеченных в книге.
Приложение N 6
к Порядку осуществления
надзора за осужденными
к принудительным работам
Рекомендуемый образец
N п/п
Дата
Должность, специальное звание, инициалы, сотрудника ИЦ, проводившего проверку осужденных проживающих за пределами ИЦ, прибывших для регистрации
Ф.И.О. осужденного
N пропуска осужденного на право передвижения за пределами ИЦ
Подпись сотрудника ИЦ, проводившего проверку
Подпись осужденного
1
2
3
4
5
6
7
Примечания:
1. Журнал должен быть перед постановкой на инвентарный учет полистно пронумерован, прошнурован и скреплен оттиском печати ИЦ.
2. О результатах проверки осужденных по месту проживания сотрудник ИЦ, проводивший проверку, составляет рапорт начальнику ИЦ.
Приложение N 7
к Порядку осуществления
надзора за осужденными
к принудительным работам
Рекомендуемый образец
Приложение N 8
к Порядку осуществления
надзора за осужденными
к принудительным работам
Рекомендуемый образец
Приложение N 9
к Порядку осуществления
надзора за осужденными
к принудительным работам
Рекомендуемый образец
N п/п
Фамилия и инициалы осужденного
Причины наложения взыскания, иная цель водворения, причина перевода в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов
Должность, Ф.И.О. сотрудника ИЦ
Срок (с выводом или без вывода на работу)
Водворен
Освобожден
Примечание
дата и время
N помещения ИЦ
подлежит освобождению (дата и время) и отметки о продлении срока пребывания (на срок, дата и время)
дата и время фактического освобождения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Примечания:
1. Книга должна быть перед постановкой на инвентарный учет полистно пронумерована, прошнурована и скреплена оттиском печати ИЦ.
2. Учет осужденных ведется в книге, разделенной на 4 части: первая - для записи осужденных, водворенных в помещение для нарушителей, вторая - для осужденных, уклонившихся от отбывания принудительных работ и переведенных в помещение для нарушителей до решения суда, третья - переведенных в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов по постановлению начальника ИЦ, четвертая - для осужденных, переведенных в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов по постановлению оперативного дежурного ИЦ.
3. Для осужденных, водворенных в помещение для нарушителей по постановлению оперативного дежурного ИЦ, в графу 5 вносится запись "до прихода начальника ИЦ".