Приказ Минюста РФ от 09.08.2011 N 283
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 августа 2011 г. N 283
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ
СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ПОГИБШИХ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, И СОТРУДНИКАМИ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, СТАВШИМИ ИНВАЛИДАМИ
ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ
В целях совершенствования системы социальной поддержки сотрудников уголовно-исполнительной системы и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. III), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909, N 29, ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420):
Утверждаю прилагаемую Инструкцию по организации социальной работы с членами семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудниками уголовно-исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие военной травмы.
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 19 сентября 2011 г. N ВП-01/1755-11.
Утверждена
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 09.08.2011 N 283
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ
СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ПОГИБШИХ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, И СОТРУДНИКАМИ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, СТАВШИМИ ИНВАЛИДАМИ
ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ
I. Общие положения
1. Инструкция по организации социальной работы с членами семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудниками уголовно-исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие военной травмы (далее - Инструкция), разработана на основе законодательства Российской Федерации в целях обеспечения единых подходов и требований к организации и проведению социальной работы с указанной категорией лиц.
2. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) с членами семей сотрудников УИС, погибших при исполнении служебных обязанностей (далее - члены семей погибших сотрудников), и сотрудниками УИС, ставшими инвалидами вследствие военной травмы (далее - сотрудники, ставшие инвалидами, если иное не предусмотрено по тексту), представляет собой деятельность кадровых, правовых, финансовых, медицинских и других подразделений учреждений и органов УИС, направленную на реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной социальной защиты и оказание содействия в предоставлении им дополнительной социальной помощи органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и благотворительными объединениями.
3. Основными направлениями социальной работы с членами семей погибших сотрудников и сотрудниками, ставшими инвалидами, являются:
оказание необходимой оперативной социально-психологической поддержки и помощи;
организация шефства над детьми сотрудников УИС, погибших при исполнении служебных обязанностей;
оказание организационной помощи в лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятиях, в том числе при содействии лечебно-профилактических учреждений УИС и МВД России;
организация шефства в отношении одиноких нетрудоспособных членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, нуждающихся в повседневной помощи и постороннем уходе;
проведение мероприятий социальной адаптации и оказание помощи в трудоустройстве в пределах компетенции учреждений и органов УИС;
оказание помощи при решении вопросов, связанных с трудоустройством и обучением сотрудников, ставших инвалидами;
оказание консультативной и юридической поддержки в решении вопросов улучшения жилищных условий, установки телефонов, предоставления путевок в детские оздоровительные лагеря, дома отдыха, санатории, центры восстановительной медицины и реабилитации и иных жизненно важных социально-бытовых проблем;
оказание консультационных, юридических и информационно-справочных услуг по социально-правовым вопросам;
проведение на постоянной основе ведомственного мониторинга в интересах инициативного и упреждающего выявления социальных проблем членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами;
выявление причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, разработка и принятие исчерпывающих мер по их устранению в пределах компетенции учреждений и органов УИС.
II. Организация социальной работы
4. Руководство социальной работой и личная ответственность за своевременное и полное решение задач по обеспечению социальной защиты членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, предоставлению им в полном объеме установленных социальных гарантий и компенсаций, организация мониторинга возлагается на руководителей учреждений и органов УИС и их заместителей, курирующих кадровую работу.
5. Организация социальной работы с членами семей погибших сотрудников и сотрудниками, ставшими инвалидами, осуществляется в плановом порядке и включает:
изучение руководителями и должностными лицами, в обязанности которых входит осуществление деятельности по социально-правовой защите сотрудников УИС, требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию социальной и правовой защиты с членами семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами;
проведение комплекса первоочередных мероприятий социальной работы при получении сотрудником УИС военной травмы, предполагающей в дальнейшем установление инвалидности, а также в случае гибели сотрудника УИС при исполнении служебных обязанностей;
осуществление мер социальной реабилитации и адаптации в отношении членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами;
оказание консультативной медицинской помощи членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, в том числе в медицинских учреждениях УИС;
ведение учета членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, в учреждениях и органах УИС;
инициативное изучение на постоянной основе условий проживания, потребностей в социальной помощи и реабилитации членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами;
осуществление контроля в учреждениях и органах УИС за производством обязательных выплат, предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
проведение регулярно, не реже двух раз в год, встреч руководства учреждений и органов УИС с членами семей погибших сотрудников и сотрудниками, ставшими инвалидами, в целях выявления и решения их социальных, бытовых и иных проблем;
составление индивидуальных планов социальной работы с каждым членом семьи погибшего сотрудника, сотрудником, ставшим инвалидом, предусматривающих конкретные мероприятия по оказанию необходимой социальной помощи указанным лицам;
координацию работы кадровых, правовых, финансовых, медицинских и других подразделений учреждений и органов УИС в части осуществления правовой защиты и социальной поддержки членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, в пределах компетенции должностных лиц, в обязанности которых входит осуществление социально-правовой защиты сотрудников УИС;
оказание помощи с целью дополнительной социальной поддержки членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами;
обсуждение на коллегиях (оперативных совещаниях) вопросов организации социальной работы с членами семей погибших сотрудников и сотрудниками, ставшими инвалидами;
подведение итогов и доклад руководству учреждений и органов УИС о результатах проведенной социальной работы;
представление в установленном порядке в управление кадров ФСИН России два раза в год (по состоянию на 1 января и 1 июля до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) информации о состоянии социальной работы.
6. В целях оказания оперативной социально-психологической помощи, своевременного разрешения возникающих материально-бытовых проблем, организации адресной социальной поддержки за каждым нетрудоспособным членом семьи погибшего сотрудника и сотрудником, ставшим инвалидом, приказом начальника учреждения или органа УИС закрепляются руководитель подразделения по последнему месту службы погибшего (пострадавшего), а также сотрудник кадрового подразделения и психолог.
7. По прибытии на постоянное место жительства из других регионов за каждым нетрудоспособным членом семьи погибшего сотрудника и сотрудником, ставшим инвалидом, приказом начальника учреждения или органа УИС закрепляются руководитель подразделения по соответствующему профилю службы погибшего сотрудника УИС (сотрудника, ставшего инвалидом), а также сотрудник кадрового подразделения и психолог.
8. Приказы о закреплении руководителей и сотрудников УИС издаются ежегодно с установлением сроков и порядка предоставления отчетов о выполненных мероприятиях.
III. Первоочередные мероприятия социальной работы
9. При получении сотрудником УИС телесных повреждений или иных повреждений здоровью, предполагающих в дальнейшем установление инвалидности, руководители учреждений и органов УИС по месту его службы немедленно, по получении сообщения о происшествии, сообщают членам семьи сотрудника УИС о состоянии его здоровья, месте госпитализации, принятых мерах и организуют оказание необходимой медицинской, психологической и социальной помощи.
10. В случае гибели сотрудника УИС при исполнении служебных обязанностей руководители учреждений и органов УИС по месту его службы:
проводят комплекс организационных и иных необходимых мероприятий в установленном порядке;
обеспечивают нуждающимся членам семьи погибшего сотрудника оперативную психологическую поддержку;
оказывают помощь в организации встречи и сопровождения прибывающих на похороны иногородних членов семьи погибшего сотрудника;
в пределах компетенции организуют оказание дополнительной материальной помощи членам семьи погибшего сотрудника.
11. Заместители руководителей учреждений, органов УИС по кадрам и должностные лица, в обязанности которых входит осуществление деятельности по социально-правовой защите сотрудников УИС, каждому члену семьи погибшего сотрудника, сотруднику, ставшему инвалидом, вручают под роспись персональную памятку с указанием служебных адресов и телефонов закрепленных за ними руководителей и сотрудников УИС (приложение N 1 к Инструкции).
12. Руководители учреждений и органов УИС, в которых на день гибели или получения повреждений здоровью проходил службу сотрудник УИС, направляют:
справку о времени, месте и обстоятельствах гибели сотрудника УИС или получения им повреждений здоровью, о составе семьи и ее социальном положении (приложение N 2 к Инструкции) в управление кадров ФСИН России в течение суток с момента произошедшего события;
дополнительную информацию при резком ухудшении здоровья или выписке сотрудника УИС, получившего повреждение здоровью, в управление кадров ФСИН России в форме справки (приложение N 3 к Инструкции);
последующую информацию о принятых мерах социальной поддержки членам семьи погибшего сотрудника (приложение N 3 к Инструкции) в управление кадров ФСИН России в форме справки о реализации установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мер социальной поддержки, но не позднее трех месяцев с момента гибели сотрудника УИС.
13. Кадровые подразделения учреждений и органов УИС в течение десяти дней с момента исключения сотрудника УИС из списков личного состава в связи с его гибелью либо признания сотрудника УИС учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) инвалидом вследствие военной травмы оформляют:
учетное дело на каждую семью (отдельно проживающего члена семьи) сотрудника УИС, погибшего при исполнении служебных обязанностей (далее - учетное дело) (приложение N 4 к Инструкции);
наблюдательное дело на каждого сотрудника УИС, ставшего инвалидом вследствие военной травмы (далее - наблюдательное дело) (приложение N 5 к Инструкции).
В целях обеспечения ограничения доступа к персональным данным учетные и наблюдательные дела хранятся в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
IV. Меры социальной реабилитации и адаптации
14. Меры социальной реабилитации и адаптации, принимаемые по отношению к членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, включают:
рассмотрение и оказание помощи в решении вопросов улучшения жилищных условий в пределах компетенции учреждений и органов УИС;
оказание содействия в получении сотрудниками, ставшими инвалидами, лекарственных средств и другого медицинского имущества по рецептам врачей, протезов и необходимых средств передвижения в медицинских учреждениях УИС;
изучение потенциальных профессиональных способностей (образование, род профессиональной деятельности, уровень профессионализма), состояния здоровья, степени психологической готовности к труду и возможности профессиональной переподготовки;
информирование о правах, возможностях в области занятости и наиболее приемлемых видах профессиональной деятельности;
оказание необходимой помощи в трудоустройстве в учреждениях и органах УИС неработающим членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, с учетом возможностей для деятельности, перемещения к месту работы и обратно, условий режима труда;
приспособление условий труда к функциональным возможностям сотрудников, ставших инвалидами, в рамках деятельности учреждений и органов УИС.
15. Одиноким нетрудоспособным членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, нуждающимся в повседневной помощи и постороннем уходе, руководители учреждений и органов УИС оказывают помощь по месту жительства:
в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
в получении медицинской помощи, в том числе сопровождению в медицинские учреждения;
в поддержании условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
юридической помощи и иных правовых услуг;
организации ритуальных услуг;
в обеспечении топливом и (или) водой при необходимости;
в оказании надомных социальных услуг.
16. Для детей-сирот, детей членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, руководители учреждений и органов УИС организуют:
шефство над каждым ребенком до достижения им совершеннолетия (в случае обучения в образовательном учреждении до его окончания) по вопросам оказания социальной поддержки, обучения, воспитания и дальнейшего трудоустройства;
проведение оздоровительного отдыха детей в период школьных каникул;
направление детей, изъявивших желание, на обучение в образовательные учреждения ФСИН России;
рассмотрение возможностей финансирования обучения детей в образовательных учреждениях, не входящих в УИС, с привлечением сторонних источников финансирования;
мониторинг предоставления жилья детям-сиротам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Медицинское обеспечение
17. В медицинских учреждениях УИС ведется учет членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами. Сверка списков указанной категории лиц с кадровыми подразделениями проводится два раза в год (по состоянию на 1 января и на 1 июля).
18. Для организации помощи членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, при оказании им медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях системы здравоохранения, а также в медицинских учреждениях УИС и МВД России закрепляется отдельный работник медицинского учреждения УИС.
VI. Учет членов семей погибших сотрудников и сотрудников,
ставших инвалидами
19. В учреждениях и органах УИС учету подлежат члены семей погибших сотрудников и сотрудники, ставшие инвалидами, за весь период функционирования учреждения или органа УИС, а также прибывшие из других регионов Российской Федерации на постоянное место жительства.
20. В управление кадров ФСИН России направляются копии учетных и наблюдательных дел.
21. Данные о членах семей погибших сотрудников и сотрудниках, ставших инвалидами, оформляются списками (приложение N 6 к Инструкции).
22. Сверки учетов членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, с пенсионными службами территориальных органов ФСРШ России (территориальными центрами пенсионного обслуживания, пенсионными отделами) производятся два раза в год (по состоянию на 1 января и на 1 июля). Результаты сверок оформляются справками, которые в течение десяти дней докладываются руководителям учреждений и органов УИС для принятия решения по существу.
23. Все учетные сведения заносятся в автоматизированный персонифицированный банк данных сотрудников УИС, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами (далее - АПБД).
VII. Порядок ведения учетной документации
24. В целях обеспечения своевременного и полного учета информации об обеспечении социальной защиты членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, в учреждениях и органах УИС ведется АПБД.
25. Два раза в год все материалы (копии приказов о закреплении руководителей и сотрудников УИС, планы, справки, заявления, листы посещения и иные документы), отражающие социальную работу с семьей (членом семьи) сотрудника УИС, погибшего при исполнении служебных обязанностей, или сотрудником, ставшим инвалидом, из учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, пересылаются в территориальные органы ФСИН России для приобщения к копиям учетных и наблюдательных дел.
26. При переезде семьи (члена семьи) сотрудника УИС, погибшего при исполнении служебных обязанностей, или сотрудника, ставшего инвалидом, копия учетного или наблюдательного дела пересылается для постановки на учет в кадровое подразделение территориального органа ФСИН России по их новому месту жительства. О постановке на учет уведомляется кадровое подразделение территориального органа ФСИН России по месту оформления учетного или наблюдательного дела, в котором копии дел остаются на хранении.
27. Информация о членах семей погибших сотрудников и сотрудниках, ставших инвалидами, переехавших из других регионов Российской Федерации, при необходимости запрашивается по их предыдущему месту жительства и корректируется руководителями кадровых подразделений учреждений и органов УИС.
28. В случае неподтверждения (снятия) инвалидности органами МСЭ в наблюдательном деле производится соответствующая запись, после чего оно приобщается к архивному личному делу сотрудника УИС. При восстановлении инвалидности пострадавшему наблюдательное дело запрашивается из архива и ведется в установленном порядке.
29. В случае реорганизации учреждения и органа УИС учетные и наблюдательные дела передаются в вышестоящее подразделение УИС.
30. В случае смерти члена семьи погибшего сотрудника, сотрудника, ставшего инвалидом, учетное или наблюдательное дело передается в архив.
Приложение N 1
к Инструкции по организации
социальной работы с членами
семей сотрудников
уголовно-исполнительной системы,
погибших при исполнении служебных
обязанностей, и сотрудниками
уголовно-исполнительной
системы, ставшими инвалидами
вследствие военной травмы
Приложение N 2
к Инструкции по организации
социальной работы с членами
семей сотрудников
уголовно-исполнительной системы,
погибших при исполнении служебных
обязанностей, и сотрудниками
уголовно-исполнительной
системы, ставшими инвалидами
вследствие военной травмы
--------------------------------
<*> Указываются фамилии, имена, отчества, даты рождения вдовы (вдовца), детей, родителей (опекунов), иждивенцев.
Приложение N 3
к Инструкции по организации
социальной работы с членами
семей сотрудников
уголовно-исполнительной системы,
погибших при исполнении служебных
обязанностей, и сотрудниками
уголовно-исполнительной
системы, ставшими инвалидами
вследствие военной травмы
--------------------------------
<*> Указываются фамилии, имена, отчества, даты рождения вдовы (вдовца), детей, родителей (опекунов), иждивенцев.
Приложение N 4
к Инструкции по организации
социальной работы с членами
семей сотрудников
уголовно-исполнительной системы,
погибших при исполнении служебных
обязанностей, и сотрудниками
уголовно-исполнительной
системы, ставшими инвалидами
вследствие военной травмы
Приложение N 5
к Инструкции по организации
социальной работы с членами
семей сотрудников
уголовно-исполнительной системы,
погибших при исполнении служебных
обязанностей, и сотрудниками
уголовно-исполнительной
системы, ставшими инвалидами
вследствие военной травмы
Приложение N 6
к Инструкции по организации
социальной работы с членами
семей сотрудников
уголовно-исполнительной системы,
погибших при исполнении служебных
обязанностей, и сотрудниками
уголовно-исполнительной
системы, ставшими инвалидами
вследствие военной травмы
СПИСОК N 1а
сотрудников УИС, погибших при исполнении служебных
обязанностей <*>
СПИСОК N 1б
сотрудников УИС, потерявших трудоспособность при исполнении
служебных обязанностей <*>
--------------------------------
<*> Списки ведутся в кадровых подразделениях по годам за весь период деятельности учреждения, органа УИС.
<**> В графу "Отметка о снятии с учета" вносятся сведения о переезде в другой регион на постоянное место жительства (когда и куда переехал) либо о смерти члена семьи (дата).