Приказ Минюста России от 30.12.2005 N 262
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2005 г. N 262
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГРУППЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОСУЖДЕННЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В целях упорядочения деятельности по социальной защите осужденных и оказанию им социальной помощи, а также содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А. Корниенко) обеспечить исполнение Положения.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Д. Алханова.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Утверждено
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 30 декабря 2005 г. N 262
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГРУППЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОСУЖДЕННЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет назначение и содержание деятельности группы социальной защиты осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний (далее - группа), ее основные цели, задачи и функции, права и обязанности работников, устанавливает порядок оказания администрацией исправительного учреждения содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, а также перечень документации, которую составляют и ведут работники группы.
2. Группа является структурным подразделением исправительного учреждения.
3. Социальная защита осужденных в исправительном учреждении представляет собой комплексную деятельность по оказанию им социальной помощи и поддержки, создающей предпосылки для их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения, оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы.
4. Социальная помощь оказывается всем осужденным, в первую очередь инвалидам, престарелым, пенсионерам, лицам, переведенным из воспитательных колоний, беременным женщинам, женщинам, имеющим при себе детей, несовершеннолетним, лицам, больным неизлечимыми или трудноизлечимыми болезнями, не имеющим определенного места жительства, утратившим родственные связи, страдающим алкогольной или наркотической зависимостью.
5. При осуществлении своей профессиональной деятельности работники группы руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, других министерств и ведомств, а также настоящим Положением.
6. Должности работников группы замещаются лицами начальствующего состава и служащими, имеющими высшее образование по специальностям "Социальная работа", "Социология", "Юриспруденция", "Психология" либо высшее образование по иной специальности, при условии прохождения курсов переподготовки по специальности "Социальная работа".
7. Непосредственное руководство группой осуществляет заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе.
8. В состав группы включаются должности старшего специалиста (специалиста) по социальной работе с осужденными и (или) старшего инспектора (инспектора) по трудовому и бытовому устройству осужденных. Количество указанных должностей устанавливается в зависимости от лимита и фактического наполнения учреждения.
9. В исправительных колониях для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, старший специалист (специалист) по социальной работе входит вместе со старшим психологом и психологом в состав отдела социально-психологической работы с осужденными и непосредственно подчиняется начальнику отдела.
10. В целях более эффективного решения поставленных задач группа взаимодействует с другими службами исправительного учреждения, а также с родственниками осужденных, общественными организациями (объединениями), службами занятости и социальной защиты населения, с иными государственными органами.
11. Для осуществления помощи по уходу за инвалидами, тяжело больными могут привлекаться на добровольной основе осужденные.
12. Работники группы для выполнения своих профессиональных обязанностей обеспечиваются служебными кабинетами, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями.
II. Основные цели и задачи группы социальной
защиты осужденных
13. Основными целями группы являются создание предпосылок для исправления и ресоциализации осужденных, а также для их успешной адаптации после освобождения из мест лишения свободы.
14. Основными задачами группы являются:
выявление и решение социальных проблем осужденных, оказание им дифференцированной социальной помощи, координирование деятельности других служб исправительного учреждения в решении данных вопросов;
подготовка осужденных к освобождению, организация занятий в "Школе подготовки осужденных к освобождению", привлечение к их проведению заинтересованных служб учреждения, муниципальных социальных служб;
содействие в восстановлении и укреплении социально полезных связей осужденных, их трудовом и бытовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением осужденных;
оказание консультативной помощи осужденным в подготовке необходимых документов для получения паспорта, а также принятие мер по получению документов, подтверждающих их право на социальное обеспечение;
привлечение специалистов различных служб социальной защиты населения к оказанию помощи осужденным, в том числе консультативной;
привлечение общественности к решению социальных проблем осужденных, в том числе в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из исправительного учреждения.
III. Основные функции группы социальной защиты осужденных
15. К основным функциям группы относятся:
осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, разработка индивидуальных программ по работе с ними;
комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи, совместно с сотрудниками психологической и других служб исправительного учреждения;
обеспечение нуждающихся лиц квалифицированной социальной помощью, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных проблем;
содействие укреплению положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой: с семьей, родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями (объединениями);
привлечение осужденных к деятельности по решению вопросов социальной направленности;
социальное сопровождение осужденных на всех этапах отбывания наказания;
организация непрерывной работы по подготовке осужденных к освобождению;
оказание содействия в вопросах трудового и бытового устройства осужденных, в том числе инвалидов, освобождающихся из исправительного учреждения;
оказание содействия осужденным - инвалидам, освобождающимся из исправительного учреждения, в решении вопросов бытового устройства по предоставлению жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч. II), ст. 5488).
16. В воспитательных колониях работники группы взаимодействуют с представителями попечительского совета при воспитательной колонии и родительского комитета колонии с целью оказания помощи осужденным в решении вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства;
организуют сопровождение несовершеннолетних осужденных, которым предоставлено право выезда за пределы воспитательной колонии, а также освобождающихся лиц, которые на момент освобождения не достигли возраста 16 лет;
в необходимых случаях в установленном порядке готовят документы для направления освобождаемого осужденного в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальное (коррекционное) учреждение для несовершеннолетних с отклонениями в развитии.
IV. Права и обязанности работников группы социальной
защиты осужденных
17. Старший специалист (специалист) по социальной работе имеет право:
осуществлять с первых дней пребывания осужденных в исправительном учреждении деятельность, направленную на их подготовку к освобождению, содействовать приобретению ими образования, профессии и трудовых навыков;
запрашивать и получать от других служб исправительного учреждения необходимую для своей профессиональной деятельности информацию о личности осужденного;
принимать участие в распределении осужденных по первичным коллективам (отрядам, отделениям, бригадам, учебным классам, группам);
участвовать в подготовке и рассмотрении характеристик осужденных, направляемых в суд для решения вопроса об их условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, по представлению осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменения условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения, предоставления осужденным выездов за пределы учреждения по основаниям, предусмотренным уголовно-исполнительным законодательством;
принимать участие в работе совета воспитателей отряда;
вносить предложения по социальному обеспечению осужденных, и осужденных инвалидов первой и второй группы, контролировать выполнение рекомендаций по социальным вопросам;
осуществлять в рамках должностных полномочий взаимодействие с представителями органов государственной власти, организаций с различной формой собственности по вопросам социальной защиты и поддержки осужденных;
содействовать восстановлению, поддержанию и укреплению социально полезных связей осужденных, формированию навыков поведения в семье и общения в ближайшем социальном окружении;
вносить предложения руководству исправительного учреждения о применении к осужденным мер поощрения и взыскания.
18. Старший специалист (специалист) по социальной работе обязан:
осуществлять социальную диагностику, выявлять социальные проблемы конкретных осужденных, их групп и определять пути их разрешения;
составлять совместно с заинтересованными службами исправительного учреждения социальную карту осужденного;
абзац исключен. - Приказ Минюста России от 21.07.2016 N 171;
оказывать осужденным индивидуальную помощь, информировать и консультировать их по вопросам пенсионного, иного социального обеспечения;
абзац исключен. - Приказ Минюста России от 13.03.2015 N 56;
вести учет проделанной работы, анализировать ее результаты и влияние на исправление осужденных;
вести учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с момента наступления у осужденного права на получение пенсии оформлять необходимые документы и направлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении, осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков;
совместно с другими службами принимать меры по получению документов, подтверждающих право осужденных на социальное обеспечение;
оказывать содействие осужденным в восстановлении социальных связей с родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями;
своевременно информировать руководство исправительного учреждения о проблемах в сфере социального обеспечения осужденных.
19. Старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных имеет право:
запрашивать и получать от других служб исправительного учреждения информацию, необходимую для профессиональной деятельности;
принимать участие в работе совета воспитателей отряда;
осуществлять в рамках должностных полномочий взаимодействие с представителями органов государственной власти, организаций с различной формой собственности, заинтересованными в трудовом и бытовом устройстве осужденных.
20. Старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных обязан:
разъяснять положения действующего законодательства, касающиеся прав и обязанностей освобождающихся, порядка оказания осужденным содействия в трудовом и бытовом устройстве, оформления документов и получения регистрации;
взаимодействовать с органами местного самоуправления, федеральной службы занятости и органами внутренних дел по избранному осужденным месту жительства, попечительскими советами, иными общественными и религиозными организациями (объединениями), работодателями в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства освобождаемых;
устанавливать при необходимости контакты с родственниками осужденных или иными лицами с целью подготовки семьи или иных лиц к его предстоящему освобождению из исправительного учреждения;
принимать участие в организации и проведении практических занятий по подготовке осужденных к освобождению;
вести учет проделанной работы, обобщать и анализировать ее результаты, представлять руководству учреждения соответствующую информацию и предложения по совершенствованию профессиональной деятельности.
V. Документация группы социальной защиты осужденных
21. Старший специалист (специалист) по социальной работе с осужденными составляет и ведет:
социальный паспорт осужденных исправительного учреждения (Приложения N 1, 2);
социальную карту осужденного (Приложение N 3);
журнал учета пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий (Приложение N 4);
отчеты о работе группы социальной защиты осужденных (Приложения N 5, 6);
журнал учета приема осужденных по социальным вопросам (Приложение N 7).
22. Старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных составляет и ведет:
журнал учета занятий в "Школе подготовки осужденных к освобождению";
журнал учета лиц, освобождающихся из исправительного учреждения;
перечень учреждений, осуществляющих социальное обеспечение и оказывающих социальную помощь гражданам (органы социальной защиты населения, муниципальные центры занятости, дома престарелых и инвалидов, центры реабилитации и адаптации, приюты, социальные гостиницы, дома ночного пребывания и т.п.).
Приложение N 1
к Положению
Примечание.
Приведенная схема социального паспорта осужденных является примерной и допускает изменения и дополнения, которые могут вводиться в каждом территориальном органе уголовно-исполнительной системы с учетом местной специфики.
Все абсолютные значения показателей в социальном паспорте должны сопровождаться процентным соотношением.
Социальный паспорт составляется дважды в год по состоянию на 1 июля и 1 января.
Приложение N 2
к Положению
Примечание.
Приведенная схема социального паспорта осужденных воспитательной колонии является примерной и допускает изменения и дополнения, которые могут вводиться в каждом территориальном органе ФСИН России с учетом местной специфики.
Все абсолютные значения показателей в социальном паспорте должны сопровождаться процентным соотношением.
Социальный паспорт составляется дважды в год по состоянию на 1 июля и 1 января.
Приложение N 3
к Положению
Примечание.
Социальная карта осужденного составляется за шесть месяцев до окончания срока отбывания наказания осужденного.
При освобождении осужденного из исправительного учреждения социальная карта выдается ему под роспись.
Приложение N 4
к Положению
Журнал учета пенсионеров и лиц,
имеющих право на получение пенсий и социальных пособий
N п/п
Ф.И.О., год рождения осужденного, N отряда
Дата прибытия в исправительное учреждение, наступления права на получение пенсии (социального пособия)
Дата направления документов на оформление (перевод) пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
Вид пенсии, социального пособия (группа инвалидности)
Размер пенсии
Дата очередного переосвидетельствования медикосоциальной экспертизой
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
В примечании указывается дата и причины приостановки (прекращения) выплат.
Приложение N 5
к Положению
N п/п
Показатель
Всего
В том числе исправительная колония для женщин
Исправительная колония для лиц, отбывающих пожизненное заключение
1
2
3
4
5
1
Всего исправительных учреждений (без воспитательных колоний, следственных изоляторов, тюрем)
2
Численность работников групп (штат/факт)
3
Из них: старших специалистов (специалистов) по социальной работе (штат/факт)
старших инспекторов (инспекторов) по трудовому и бытовому устройству (штат/факт)
4
Количество осужденных, освободившихся в течение отчетного периода
5
Из них освободились по отбытии срока наказания
6
Из освободившихся нуждались в помощи по трудовому и бытовому устройству
7
Решено вопросов трудового и бытового устройства
8
Направлено запросов в органы местного самоуправления по вопросам бытового устройства освобождаемых
9
Не поступило ответов
10
Получено положительных ответов
11
Получено отрицательных ответов
12
Направлено запросов в органы внутренних дел
13
Не поступило ответов
14
Получено положительных ответов
15
Получено отрицательных ответов
16
Освободилось осужденных, не имеющих постоянного места жительства
17
Решено вопросов трудового и бытового устройства в отношении осужденных, не имеющих постоянного места жительства
18
Освободилось престарелых и инвалидов первой или второй групп
19
Из них нуждались в помещении в дома престарелых и инвалидов, интернаты
20
С органами социальной защиты данный вопрос решен положительно
21
Количество осужденных, утративших социально полезные связи
22
Из их числа социально полезные связи восстановлены
23
Поступило обращений от осужденных по социальным проблемам
24
Из них разрешено
25
Количество осужденных, имеющих право на получение социальных пособий, в том числе ежемесячных денежных выплат
из них пенсионеров
26
Количество осужденных, которым оформлены документы на получение социальных пособий, в том числе ежемесячных денежных выплат
из них пенсионеров
27
Количество лиц, не имеющих в личном деле паспорта
в том числе имеющих паспорт с истекшим сроком
из них не имели средств на лицевых счетах
из них освобождаются в следующем за отчетным году
28
Количество осужденных, которым оказана помощь в оформлении документов, необходимых для получения паспорта
29
Освобождено осужденных без паспортов
30
Количество лиц, нуждающихся в материальной помощи при освобождении
31
Количество лиц, которым выдано единовременное денежное пособие при освобождении
32
Средняя сумма пособия в расчете на 1 человека
Примечание.
При отсутствии показателя в графе проставляется прочерк.
К отчету прилагается пояснительная записка, в которой должна содержаться информация о работе группы, ее составе, проблемах, имеющихся в решении вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся, получения осужденными паспортов, пенсионных удостоверений, путях их решения, социальных проблемах осужденных в учреждении, положительном опыте взаимодействия с органами местного самоуправления, службы занятости, социальной защиты населения, общественными и религиозными объединениями, другими заинтересованными структурами в сфере социального обеспечения осужденных, их бытового и трудового устройства и т.п.
Отчет вместе с пояснительной запиской представляется территориальным органом ФСИН России в управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными ФСИН России к 20 января года, следующего за отчетным.
Приложение N 6
к Положению
N п/п
Показатель
Всего
В том числе воспитательная колония (женского пола)
1
2
3
4
1
Всего воспитательных колоний
2
Численность работников групп (штат/факт)
3
из них: старших специалистов (специалистов) по социальной работе (штат/факт)
старших инспекторов (инспекторов) трудового и бытового устройства (штат/факт)
аттестованных
4
Количество осужденных, освободившихся в течение отчетного периода
5
из них освободились по отбытии срока наказания
6
из освободившихся нуждались в помощи по трудовому и бытовому устройству
7
Решено вопросов трудового и бытового устройства
8
Направлено запросов в органы местного самоуправления по вопросам бытового устройства освобождаемых
9
Не поступило ответов
10
Получено положительных ответов
11
Получено отрицательных ответов
12
Направлено запросов в органы внутренних дел
13
Не поступило ответов
14
Получено положительных ответов
15
Получено отрицательных ответов
16
Решено вопросов трудового и бытового устройства в отношении осужденных, не имеющих постоянного места жительства
17
Количество осужденных, утративших социально полезные связи
18
из их числа социально полезные связи восстановлены
19
Поступило обращений от осужденных по социальным проблемам
20
из них разрешено
21
Количество осужденных, имеющих право на получение социальных пособий, в том числе ежемесячных денежных выплат
из них пенсионеров
22
Количество осужденных, которым оформлены документы на получение социальных пособий, в том числе ежемесячных денежных выплат
из них пенсионеров
23
Количество лиц, не имеющих в личном деле паспорта
в том числе имеющих паспорт с истекшим сроком
из них не имели средств на лицевых счетах
из них освобождаются в следующем за отчетным году
24
Получены осужденными паспорта
25
Освобождено осужденных без паспортов
26
Количество лиц, нуждающихся в материальной помощи при освобождении
27
Количество лиц, которым выдано единовременное денежное пособие при освобождении
28
Средняя сумма пособия в расчете на 1 человека
Примечание.
При отсутствии показателя в графе проставляется прочерк.
К отчету прилагается пояснительная записка, в которой должна содержаться информация о работе группы, проблемах, имеющихся в решении вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся, получения осужденными паспортов, пенсионных удостоверений, путях их решения, социальных проблемах осужденных в учреждении, о положительном опыте взаимодействия с органами местного самоуправления, службы занятости, социальной защиты населения, общественными и религиозными объединениями, другими заинтересованными структурами в сфере социального обеспечения осужденных, их бытового и трудового устройства и т.п.
Отчет вместе с пояснительной запиской представляется территориальным органом ФСИН России в управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными ФСИН России к 20 января года, следующего за отчетным.
Приложение N 7
к Положению
Журнал учета приема осужденных по социальным вопросам
N п/п
Ф.И.О., год рождения осужденного, N отряда
Дата обращения
Описание социальной проблемы
Принятое решение
1
2
3
4
5